2026年海南申论乡镇实务卷模拟试题及答案

2026年海南申论乡镇实务卷模拟试题及答案2026年海南申论乡镇实务卷模拟试题注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料材料12025年早春，海南岛迎来又一年农忙时节。位于琼中黎族苗族自治县湾岭镇的大路坡村，一片片金黄的水稻正等待收割。村党支部书记王永光站在田埂上，看着正在作业的收割机说："过去我们村的水稻种植是分散的，各家种各家的，品种杂、管理粗放、效益低。2024年以来，在镇政府的引导下，我们村31户农户将320亩水田通过'小块并大块'的方式整合起来，统一品种、统一管理、统一销售，光是早稻这一季，亩均成本就下降了180元，产量还增加了12%。"然而，土地整合过程中并非一帆风顺。村民王大爷起初坚决反对，他担心"土地并了之后，就说不清楚哪块地是自己的了"。针对这一顾虑，村两委多次召开村民代表大会，邀请镇司法所工作人员现场解读《农村土地承包法》相关规定，并组织村民到已先行试点的邻村参观。村民亲眼看到试点村农户在土地流转后收入不降反升，疑虑逐渐打消。最终，大路坡村以"确权确股不确地"的方式完成了整合，由村集体成立合作社统一经营，农户按股分红。"去年我们村集体经济收入突破了70万元，比2023年翻了一番还多。"王永光高兴地说，"2026年，我们打算进一步扩大整合规模，并引入优质稻米品种和生态种植技术，打造属于我们自己的大米品牌。"材料2白沙黎族自治县牙叉镇对俄村位于海南中部生态核心区，全村387户中有脱贫户126户。过去，村民主要种植橡胶、槟榔，产业结构单一，抗风险能力弱。2024年以来，在海南省农业农村厅和县里的支持下，对俄村开始探索"林下经济"模式，在橡胶林下套种菌菇和益智（一种南药），全村林下种植面积达到620亩。村主任符秀梅给记者算了一笔账："一亩橡胶林地套种菌菇，每年可产鲜菇约1200斤，按市场均价每斤4元计算，亩产值约4800元，加上益智和橡胶本身的收益，一亩地一年下来能有近8000元的收入，比以前单种橡胶翻了近两倍。"不过，林下经济发展初期也遇到了一些问题。2024年下半年，由于缺乏冷藏设施，对俄村有一批鲜菇在高温天气中变质，造成近2万元的损失；还有部分农户种植的菌菇因不符合收购商的标准而被压价收购。符秀梅说："冷链和品控是我们现在最需要解决的问题。今年，我们计划建设一座小型冷库，同时邀请县农技中心的专家定期到村里进行标准化种植培训。"对俄村的实践并非孤例。在海南中部山区，越来越多的村庄开始利用林下空间发展特色种养，但普遍面临基础设施薄弱、技术标准缺乏、产销衔接不畅等共性难题。材料32025年5月的一个清晨，万宁市山根镇拱甲村村委会门口聚集了30多位村民，他们正在等待一辆特殊的公交车。"以前去镇上看病拿药，要先走40分钟路到国道边，再等过路班车，来回要大半天。现在有了'乡村微公交'，从村口到镇卫生院只要20多分钟，还是固定时间发车，方便多了。"70岁的村民林阿婆高兴地说。"乡村微公交"是万宁市2025年推行的农村交通服务新模式。与传统公交线路不同，微公交采用"定线+区域响应"相结合的运营方式：定时定线满足村民赶集、上学、就医等常规出行需求，电话预约和手机App叫车则覆盖了偏远村落的个性化出行需求。目前，万宁市已在12个乡镇开通微公交线路47条，投入小型新能源客车86辆，日均服务群众超过3000人次。但在运营过程中，微公交也面临可持续性挑战。拱甲村所在的线路日均客运量仅40人左右，票价收入远低于运营成本，主要依靠市财政补贴维持。一名乡镇干部坦言："目前财政压力不小，如果补贴政策有变，微公交很难持续运营下去。"如何平衡公益性和运营效益，是微公交模式必须回答的问题。材料42025年7月，儋州市遭遇台风"木兰"袭击，连续强降雨导致木棠镇铁匠村沿河200多亩农田被淹，部分村道被冲毁。灾害发生后，村党支部书记李昌和迅速组织党员干部和民兵应急分队开展抢险救援，转移安置低洼地带群众32户共87人。由于预警及时、处置得当，此次台风中铁匠村无一人伤亡。"应急工作重在平时。"李昌和说。铁匠村在2024年就编制了村级防汛防台风应急预案，明确了预警信息传递、转移路线、安置点设置等具体安排；每季度组织一次应急演练；村里还组建了一支由20名青壮年劳力组成的志愿救援队，配备了救生衣、绳索、手电等基础救援装备。然而，在本次抢险过程中，也暴露出一些短板。"村广播站在台风来临前被雷电击毁，我们只能用微信群和挨家挨户敲门的方式通知群众，效率受到一定影响。"李昌和说，"另外，安置点的物资储备也不够充足，部分被转移群众反映被子潮湿、热水供应不足等问题。"省应急管理厅在灾后评估报告中指出，铁匠村的情况在全省具有一定的代表性。报告建议，下一步应重点加强村级应急广播体系建设，提升应急物资储备标准，并建立"乡镇统筹、村级协同、群众参与"的防汛防台风联动机制。材料5文昌市龙楼镇航天社区是一个典型的"村改居"社区，常住人口4200余人，其中原住村民约1800人，其余为航天城建设带来的外来人口。社区党委书记陈明阳介绍，2024年初，社区建立了"居民议事厅"制度，每月至少召开一次议事会，由居民代表、党员代表、商户代表和社区干部共同商议社区公共事务。"我们小区旁边那段路一直没有路灯，晚上出行很不安全。"2025年3月的一次议事会上，居民代表王秀珍提出了这个问题。让她没想到的是，仅仅20天后，30盏太阳能路灯就在那段300米长的道路上亮了起来。路灯安装项目从提议、审议、筹资到完工的各项环节，全部在居民议事厅的监督下完成，其中一部分资金来自辖区企业的公益捐赠。"居民议事厅不仅仅是解决问题的平台，更重要的是增强了居民的参与意识和归属感。"陈明阳说，"以前是'干部干、群众看'，现在是'大家议、大家干'。"截至目前，航天社区通过议事厅累计解决群众关心的具体问题93件，涵盖环境整治、设施修缮、治安管理等多个领域，群众满意度达95%以上。不过，陈明阳也坦言，议事厅制度目前主要依靠一批热心居民骨干支撑，年轻人参与度不高，"议来议去总是那几十张面孔"。如何在更大范围内调动居民参与的积极性，是他一直在思考的问题。材料62025年11月，"中国（海南）自由贸易试验区（港）建设五周年成就展"在海口举行。在乡村振兴展区，一组数据引人注目：五年来，海南农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，高于城镇增速2.1个百分点；全省建成美丽乡村1200余个；休闲农业和乡村旅游年接待游客突破5000万人次，年营业收入超150亿元。展区一角的大屏幕上，循环播放着一部名为《田野新歌》的专题片。片中讲述了五指山市水满乡椰仙谷有机茶产业园的故事。这个由返乡创业青年林晓峰创办的企业，以"公司+合作社+农户"模式，带动周边4个村268户茶农发展有机茶种植2600余亩，户均年增收超1.8万元。林晓峰在片中接受采访时说："很多人问我为什么从深圳回海南种茶，我说，家乡的绿水青山就是最大的机遇。海南自贸港建设的大背景下，乡村是一片充满希望的田野。"产业振兴的同时，人才振兴也在加速。2025年，海南省启动"百镇千村乡土人才培育计划"，计划用三年时间培养一百万名"懂技术、会经营、善管理"的乡村振兴带头人。截至2025年底，已累计培训各类乡土人才约35万人次。材料7儋州市南丰镇油文村的"文化夜校"远近闻名。每周三晚8点，村委会大院便热闹起来，村民们三三两两赶来上课。夜校课程内容丰富多样：有农技专家讲授的热带水果种植技术，有法律工作者讲解的农村土地及婚姻家庭相关法律知识，还有乡村振兴工作队成员组织的普通话学习和智能手机应用培训。"以前晚上没事干，就是打麻将、看电视。现在来夜校学习，既能学到实用知识，还能跟邻居们交流聊天，感觉生活充实多了。"村民唐大姐笑着说。截至目前，油文村文化夜校已开办120余期，累计培训村民近4000人次。海南省委农办有关负责人表示，文化夜校是海南推进乡村文化振兴和乡风文明建设的重要载体。下一步，将在总结试点经验的基础上，进一步丰富课程内容和办学形式，推动文化夜校在全省乡镇全覆盖。材料8琼海市博鳌镇莫村紧邻博鳌亚洲论坛永久会址所在地，区位优势明显。然而，前些年莫村的发展并不尽如人意：村庄规划滞后，人居环境"脏乱差"问题突出；大量年轻劳动力外流，空心化严重；虽然坐拥"金饭碗"，村民却端着"穷饭碗"。转变始于2023年。在省、市、镇三级联动的支持下，莫村启动了"美丽乡村综合提升工程"。一是高标准编制村庄规划，对全村功能分区、建筑风貌、基础设施进行整体设计；二是深入开展人居环境整治，拆除违建130余处，完成全村生活污水处理和垃圾分类设施建设；三是大力发展乡村旅游和会议经济，将旧民居改造为特色民宿和研学基地，承接博鳌论坛溢出效应。到2025年底，莫村已建成民宿42家、餐饮店16家，年接待游客约20万人次，村民人均年收入从2022年的1.6万元增长到3.1万元。"莫村的实践证明，只要找准路子，农村完全可以在自贸港建设中大有作为。"博鳌镇党委书记说道。但他同时也指出，莫村发展中仍存在一些隐忧，例如集体经济收入中物业性收入占比偏高，经营性收入不足；部分村民参与旅游服务的技能水平有待提升；村庄规划在执行中因部分群众"抢建抢种"而产生一定偏差等。作答要求问题一：根据给定资料1-2，概括海南乡镇在推进特色农业发展过程中采取的主要做法及面临的突出困难。（20分）要求：全面准确，条理清晰，语言简洁。不超过250字。问题二：给定资料3反映了"乡村微公交"运营中遇到的可持续发展问题。假设你是山根镇人民政府的工作人员，请你就如何破解这一问题提出对策建议。（30分）要求：（1）紧扣材料，问题明确，对策可行；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过400字。问题三：儋州市木棠镇拟在2026年汛期前进一步完善村级防汛防台风应急体系。请结合给定资料4，以木棠镇人民政府的名义，就做好2026年村级防汛防台风应急准备工作，向所辖各村（社区）印发一份通知。（40分）要求：（1）内容具体，措施明确，针对性强；（2）格式正确，语言规范；（3）不超过600字。问题四：给定资料中提到，"海南自贸港建设的大背景下，乡村是一片充满希望的田野"。请结合给定材料和海南实际，以"乡村发展与自贸港建设"为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案问题一参考答案（20分）主要做法：一是推进土地整合。引导农户通过"小块并大块"方式整合土地，以"确权确股不确地"方式成立合作社统一经营，实现规模化、标准化生产。二是发展林下经济。依托橡胶林等林地资源，套种菌菇、益智等经济作物，提高土地产出效益。突出困难：一是产业基础设施薄弱，如冷链设施缺乏导致农产品在高温下变质损耗。二是技术标准缺乏，部分农户种植的农产品质量不稳定，不符合收购商标准，被压价收购。三是产销衔接不畅，农户分散经营，缺乏稳定的销售渠道和市场议价能力。四是农户观念转变难，部分群众对土地整合等新模式存在顾虑，需要较长时间的引导说服。问题二参考答案（30分）主要问题：乡村微公交客流量小、票价收入低，运营成本高于收入，过度依赖财政补贴，可持续运营面临挑战。对策建议：一、优化线路运营模式。根据实际客流情况动态调整线路和班次，在客流量较少的时段推行"预约响应式"服务，降低空驶率；探索"微公交+物流"模式，利用车辆富余运力承接农村快递包裹代运代投业务，实现"客货邮"融合发展，拓宽收入渠道。二、降低运营成本。推广新能源车辆，利用峰谷电价政策在夜间充电降低能耗成本；与乡镇客运站、村委会合作共建维护网点，降低维保成本；鼓励微公交车辆在非运营时段承接学生接送、企业通勤等定制业务，提高车辆使用效率。三、拓宽资金来源。积极争取省、市两级公共交通专项补贴和乡村振兴衔接资金支持；引入社会资本参与微公交运营，探索车体广告、站点冠名等商业开发模式；将微公交运营与乡村旅游线路开发相结合，在重要节假日开行旅游专线，增加票款收入。四、提升服务品质。优化站点设置，在人口密集区域和公共场所增设候车亭和电子站牌，推广App实时查询功能，提升村民出行体验，稳定并逐步扩大客流。问题三参考答案（40分）木棠镇人民政府关于做好2026年村级防汛防台风应急准备工作的通知各村（社区）、镇属各有关单位：为深入贯彻落实省、市关于防汛防台风工作的部署要求，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际和2025年台风"木兰"防御工作经验教训，现就做好2026年村级防汛防台风应急准备工作有关事项通知如下：一、完善村级应急预案体系。各村（社区）要在2026年3月底前，结合本村地形地貌、人口分布、河网水系等实际情况，修订完善村级防汛防台风应急预案，明确预警信息接收传递、风险区域排查、人员转移路线、安置点设置、物资储备等具体内容。预案须经村民代表大会审议通过后报镇应急管理办公室备案。二、强化监测预警和应急通信保障。各村要在2026年4月中旬前完成对本村应急广播系统、手摇报警器、铜锣等预警设施设备的全面检修和测试，确保关键时刻"拉得响、传得出"；建立健全"镇—村—组—户"四级预警信息传递链条，明确每级责任人，确保预警信息30分钟内传递到户到人。对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，要逐一落实"一对一"帮扶转移责任人。三、全面排查整治风险隐患。各村要在2026年4月底前，组织力量对辖区内的低洼易涝点、危旧房屋、河道堤防、地质灾害隐患点、在建工地等开展一次全覆盖排查，建立风险隐患台账，能立即整治的要限期整改到位，暂时无法整治的要落实度汛应急措施并设置警示标识。四、充实应急物资和队伍力量。各村要按照"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，对照镇级下发的物资储备标准，在2026年5月底前完成救生衣、应急照明设备、沙袋、抽水泵、方便食品、饮用水、被褥等应急物资的补充和更新。要加强村级志愿救援队伍建设，2026年汛期前至少组织一次综合应急演练，提升队伍的实战能力和群众的防灾避险意识。五、优化转移安置保障。各村要科学设定转移路线和安置场所，提前做好安置场所的清洁、消杀和必要生活设施配置工作，备足御寒被褥、热水供应和基本医疗用品，确保被转移群众"转得出、住得下、有保障"。六、压实工作责任。各村（社区）书记、主任为第一责任人，要亲自研究部署、亲自检查督促。镇应急管理办公室将在2026年5月组织专项督查，对工作不到位、责任不落实的，将严肃追究相关人员责任。请各村（社区）收到本通知后，迅速传达部署，结合实际抓好贯彻落实，并于2026年5月20日前将本村应急准备情况书面报镇应急管理办公室。木棠镇人民政府2026年2月X日问题四参考范文（60分）在自贸港建设中书写乡村振兴新答卷从琼中黎村整合土地、抱团发展的探索，到白沙山寨林下生金的实践；从万宁乡间穿梭往来的微公交，到博鳌小镇焕然一新的村容村貌——行走在海南的田野乡间，处处能感受到乡村振兴的强劲脉搏。海南自贸港建设，这一前所未有的历史机遇，正为琼州大地的乡村发展注入澎湃动力。乡村，这个曾经的"后方"，正大步走向开放前沿，成为充满希望的田野。乡村的希望在产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。海南自贸港建设为乡村产业打开了广阔空间——全面封关运作后，货物贸易自由便利、投资自由便利等政策红利，为海南热带特色高效农业、农产品精深加工、休闲农业和乡村旅游等产业发展提供了独特的制度优势。大路坡村整合土地实现规模经营，对俄村发展林下经济实现"一地多收"，椰仙谷以"公司+合作社+农户"模式带动茶农增收，这些实践反复印证了一个道理：立足资源禀赋、找准发展路子、对接市场需求，乡村产业就能破土而出、茁壮成长。站在自贸港新起点上，海南的乡村产业应当更加主动地对接国际国内两个市场，做优热带特色品牌，延长产业链条，推动农旅文深度融合，让更多"土特产"变成"大产业"。乡村的希望在于