GBT 32852.2-2026 城市客运术语 第2部分：公共汽电车标准立项发展报告

城市客运术语第2部分：公共汽电车标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UrbanPassengerTransportTerminology—Part2:BusandTrolleybus摘要城市化进程的持续推进与公共交通优先发展战略的深入实施，对我国城市客运领域的标准化工作提出了更高要求。术语标准作为专业领域交流与发展的基石，其科学性与规范性直接影响着行业管理效能、技术应用深度及服务质量水平。本报告围绕国家标准GB/T32852.2-2026《城市客运术语第2部分：公共汽电车》的立项背景、编制过程、技术内容及实施意义展开系统论述。报告首先分析了我国城市公共汽电车行业快速发展背景下术语标准化的迫切需求，梳理了国内相关标准现状及国际标准化动态；其次，详细阐述了标准的修订原则、框架结构及核心技术内容，涵盖车辆类型、基础设施、运营管理、信息服务等维度术语的系统化界定；再次，报告介绍了主要起草单位的专业背景与技术贡献；最后，深入总结了该标准对促进城市公共交通行业规范化发展、支撑智慧城市建设及便利国际交流等方面的重要价值，并对标准实施后的推广应用与持续优化进行了前瞻性展望。本报告旨在为相关领域专业技术人员、标准化工作者及行业管理人员提供系统性参考。关键词：城市客运；公共汽电车；术语标准；标准化；公共交通一、引言1.1研究背景城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，是城市功能正常运转的基础支撑。公共汽电车作为我国城市公共交通系统中覆盖最广、客运量最大的地面公共交通方式，承担着日均数亿人次的出行服务任务。据交通运输部统计，截至2025年末，全国公共汽电车运营线路总数超过7万条，运营线路总长度逾150万公里，公交专用道里程持续增长，新能源公交车辆占比已超过80%。在行业规模持续扩大、技术形态加速迭代的背景下，公共汽电车领域的新模式、新装备、新服务不断涌现：快速公交系统（BRT）的规模化应用、预约响应式公交服务的试点推广、智能网联公交车的示范运营、电子支付与实时信息服务的全面普及——这些新业态的发展催生了一大批新的专业术语。与此同时，既有术语在使用中出现的定义不统一、概念边界模糊、跨区域理解差异等问题日益凸显，亟需通过标准化的术语规范加以解决。术语标准化是行业规范化发展的基础性工程。统一、科学、规范的术语体系，对于提升政策法规的精准性、促进技术装备的互联互通、保障运营服务的规范有序、推动行业数据的共享融合以及便利国际技术交流合作，均具有重要的支撑作用。在此背景下，对GB/T32852.2《城市客运术语第2部分：公共汽电车》进行系统性修订，成为我国城市客运标准化工作的一项重要任务。1.2标准基本信息本标准标准编号为GB/T32852.2-2026，中文名称为《城市客运术语第2部分：公共汽电车》，英文名称为"Urbanpassengertransportterminology—Part2:Busandtrolleybus"。本标准由国家标准化管理委员会归口管理，由全国城市客运标准化技术委员会（SAC/TC529）组织起草，于2026年3月31日发布，自2026年7月1日起正式实施，代替GB/T32852.2-2016版本。作为《城市客运术语》系列标准的第2部分，本标准与系列其他部分共同构建了覆盖城市客运主要方式（公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车等）的完整术语标准体系。二、标准修订背景2.1行业发展现状与趋势进入"十四五"以来，我国城市公共汽电车行业呈现出几个显著的发展特征。绿色化转型持续推进。在"双碳"目标引领下，新能源公交车辆加快推广应用，纯电动、氢燃料电池等清洁能源车型逐步成为主流配置。与之配套的充电设施、加氢设施、电池回收利用等新技术设施相继涌现，产生了大量需要规范定义的新概念。智能化水平显著提升。新一代信息技术与公共交通深度融合，公交智能调度系统、电子站牌、出行即服务（MaaS）平台、车路协同技术等应用不断深化。边缘计算、大数据分析、人工智能等技术的引入，使得车辆运营、客流分析、安全监测等环节产生了丰富的新型专业术语。服务模式创新日趋活跃。社区微循环公交、定制公交、需求响应型公交等服务模式在全国各地实践推广，多样化的服务形态对术语的精细化区分提出了新要求。此外，公交场站综合开发、运营服务评价、无障碍出行服务等管理实践也推动了相关术语的丰富与更新。上述发展态势表明，公共汽电车领域的概念体系正在经历快速扩展与内涵调整，原有的术语标准已经难以满足当前行业发展对规范化的需求。2.2原标准存在的问题与不足2016年发布的首版GB/T32852.2-2016在统一行业术语、规范交流表达方面发挥了重要的历史作用。然而，随着行业近十年的快速发展，原标准逐渐暴露出以下突出问题：概念覆盖存在缺口。新能源车辆（如氢燃料电池公交车）、智能网联设备（如车载终端、电子站牌信息系统）、新型支付方式（如二维码支付、人脸识别乘车）、新型运营模式（如动态公交、需求响应型运输）等新生事物的相关术语在原标准中未作收录，难以有效指导和规范当前行业实践中的用语习惯。定义表述有待精准。部分术语的定义在表述上存在模糊之处，同一概念在行业内存在多种解释版本。例如，"快速公交"与"干线公交"的边界界定在不同城市存在差异；"公交专用道"在不同技术标准中的定义口径不尽一致，容易造成执行层面的混淆。分类框架需要优化。随着城市客运方式的融合发展和新业态的涌现，原有的术语分类维度已显不足，需要从更加系统化的角度构建新的分类架构，既要体现公共汽电车领域的专业深度，也要兼顾与城市客运大系统及其他交通方式之间的衔接关系。原标准的分类粒度较粗，部分类目之间边界不够清晰。协调一致性有待加强。与《城市公共交通分类标准》CJJ/T114、《城市道路交通规划设计规范》GB50220等相关标准的术语口径存在不一致之处，需要在修订中进行系统梳理以保持术语定义在标准体系中的协调统一。2.3标准修订的必要性三、标准修订原则与工作过程3.1修订原则本标准修订工作遵循以下基本原则：科学性。术语定义严格遵循概念内涵的逻辑界定，确保每个术语具有明确的概念边界和准确的定义表述，避免交叉与歧义。对于涉及多学科交叉的术语，综合考量城市公共交通工程、交通运输规划与管理、信息科学等相关学科的通识理解。系统性。立足城市客运大系统的整体视角，统筹考虑公共汽电车与城市轨道交通、出租汽车、共享出行等子领域之间的内在关联，从全产业链条出发构建层次分明、逻辑严密的术语体系。实用性。以行业实际使用为导向，兼顾管理、运营、技术、科研、教学等多场景需求。在术语收录上既注重覆盖面，也注重使用频率与实际价值，以行业实践为基础界定术语的核心含义。协调性。与《城市公共交通条例》、国家标准《城市公共交通分类标准》、行业标准《城市公共汽电车客运服务规范》等法律法规和标准中已确立的术语口径保持协调一致。对于同一概念在不同标准中存在定义差异的，以本标准的定义为准进行统一。继承性与创新性相结合。保留原标准中经过实践检验且仍然适用的术语及其定义，确保标准使用的连续性；同时积极吸纳行业发展中的新概念、新表述，使标准内容与时俱进。规范性。严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T20001.1《标准编写规则第1部分：术语》的要求确定标准的结构框架和表述规则。3.2修订过程本标准的修订工作自2024年初启动，经历了前期研究、草案编制、征求意见、技术审查和报批发布等阶段，全过程历时约两年。在前期研究阶段，起草工作组系统调研了国际标准化组织ISO/TC204（交通信息与控制系统）、欧洲标准化委员会CEN/TC278等相关技术委员会在公共运输术语方面的标准成果，收集整理了国内现行有效的相关法律法规、国家标准、行业标准、地方标准及企业标准中的术语定义资料，形成了翔实的研究基础。在草案编制阶段，工作组通过实地调研北京、上海、广州、深圳、成都、杭州等代表性城市的公交企业运营实践，广泛征集一线管理人员、调度人员及驾驶人员在实际工作中对术语使用的意见建议，历经多轮内部研讨与修改完善，形成了标准征求意见稿。在征求意见阶段，工作组通过全国城市客运标准化技术委员会面向全行业广泛征求意见，共收到来自科研院所、高等院校、公交企业、行业主管部门等各方反馈意见200余条。工作组逐条分析、充分吸收，对标准文本进行了系统完善。2025年底，标准经全国城市客运标准化技术委员会全体委员审查通过，形成报批稿报送国家标准化管理委员会审批。2026年3月31日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布该标准。四、标准主要技术内容4.1标准框架结构本标准依据GB/T1.1-2020的要求确定结构框架，在术语分类与编排上充分考虑公共汽电车领域知识体系的内在逻辑。标准正文按术语类别分为若干章，各章之下细分若干层级，便于不同背景的标准使用者按需查阅。每一条术语的编写遵循"编号—中文术语—英文对应词—定义"的体例，定义表述力求准确严密，必要时辅以注以说明概念的使用语境或边界条件。标准在术语分类编排上着重解决原版分类粒度不足的问题，充分考虑了当前行业技术发展和管理实践需要，将全部术语按概念的内在逻辑关系进行系统地分类。需要特别说明的是，考虑到标准使用的便利性和实际需要，部分术语涉及多个类别的交叉情况，标准采取了"归入最密切类别"的处理方式。此外，为便于对照检索，标准还配备了中文索引和英文索引。相比原版本，新版标准在框架结构上进行了系统性优化：一方面显著扩大了术语收录规模，从原版的百余条扩充至数百条，大幅提高了覆盖面；另一方面按照"基础—设施—车辆—运营—服务—安全—信息"的行业业务逻辑对术语进行更为清晰合理的分类编排，同时在每个类别中兼顾概念体系的完整性与层次性。上述调整使标准的整体框架更加科学合理，能够更好适应行业当前和未来一段时期的实际需求。4.2术语分类与编排新版标准在术语分类编排上着重解决了原版分类粒度不足的问题，充分考虑了当前行业技术发展和管理的实际需要。按照公共汽电车客运业务的内在逻辑，将术语划分为基本概念、车辆装备、基础设施、规划运营、信息服务、安全应急等多个维度，各维度下再根据概念间的关系细分为若干子类。在编排处理上，标准将定义密切相关或存在层级关系的术语尽量集中编排，以利于使用者系统理解概念之间的联系与区别。4.3重点修订内容在术语收录和定义更新方面，本轮修订重点加强了以下方向的内容。新能源与绿色低碳类术语的扩充。围绕公交车辆电动化转型的技术趋势，新标准系统收录了与纯电动公交车、插电式混合动力公交车、氢燃料电池公交车等各类新能源车型相关的术语，同时对充换电站、动力电池、整车控制系统、能量回收等配套设施和关键技术术语进行了统一界定。智能化与信息化类术语的补充。为适应公交行业数字化转型的需要，标准新增了智能调度、车路协同、电子围栏、出行即服务（MobilityasaService,MaaS）、自动乘客计数、公交云平台等信息化领域的新生术语，填补了原标准的空白。新型运营服务模式类术语的完善。围绕服务模式创新实践，标准在原有基础上对定制公交、社区微循环公交、需求响应型公交、合乘公交等新型服务模式的术语进行了系统界定，明确了各类服务模式的概念内涵与区别边界。安全管理类术语的强化。结合安全生产法律法规及行业管理要求，标准扩充了运营安全管理方面的术语，对驾驶员驾驶行为监测、车辆主动安全系统、疲劳驾驶预警等涉及公共安全的术语进行了规范。此外，对于原标准中已收录的术语，起草组逐条进行了审视和必要的修订。对于概念已发生演变或认识深化的术语，重新界定了其定义表述；对于定义不够精准或与其他标准存在矛盾的术语，进行了系统校正。修订完成后，标准按照GB/T1.1-2020有关术语标准编写的规定，以"术语条目+定义"的形式统一呈现，辅以规范的英文对应词。对于部分需要进一步说明背景信息或使用语境的术语条目，在定义后增加了相应的"注"，以提高标准使用者对术语的准确理解。五、主要起草单位介绍本标准由全国城市客运标准化技术委员会（SAC/TC529）提出并归口，由交通运输部科学研究院联合国内多家科研院所、高校及骨干公交企业共同起草完成。交通运输部科学研究院是本标准的第一起草单位和主要技术支撑单位。该院成立于1960年，是交通运输部直属的综合性科研事业单位，长期承担交通运输领域重大政策、战略规划、标准规范的研究制定工作，是我国城市客运领域标准化工作的核心技术支持力量。在本标准的修订过程中，交通运输部科学研究院负责标准框架的总体设计，牵头组织各参与单位开展行业调研、术语梳理、定义起草、意见汇总处理、标准送审稿编制等全过程技术工作。同时，借助其与地方交通运输主管部门和公交企业的紧密联系，有效组织了覆盖全国东、中、西部地区的意见征求工作，确保了标准内容的广泛代表性和适用性。六、标准实施意义与预期效益6.1行业管理层面的意义本标准的发布实施，为城市客运行业管理提供了统一、规范的术语基准。标准的实施有助于消除当前行业管理中存在的信息不对称和概念理解不一致的问题，为各级交通运输管理部门制定政策法规、开展行业统计、实施运营监管等工作提供统一的概念框架支撑。特别是在当前推进城市公共交通优先发展战略和公交都市建设的背景下，规范的术语体系将为政策效果的精准评估提供基础性保障。6.2企业发展与技术应用层面的意义对公共交通企业而言，本标准为企业规范化管理提供了重要的操作指引。在车辆采购管理方面，统一术语有助于企业准确理解不同类型车辆的技术规格和功能定义，规范采购文件的编制，减少因概念理解不一致而产生的合同纠纷。在运营管理制度建设与员工培训方面，标准术语为岗位职责界定、操作规程编制和职业教育培训提供了基础性依据，有利于实现跨企业、跨地区的人才顺畅交流。在技术应用方面，随着智能交通系统的深度部署，数据标准化的重要性日益凸显，统一的术语口径是不同信息系统之间实现数据交换与共享的基础前提。6.3社会服务与国际交流层面的意义术语标准的实施还将产生显著的社会效益。一方面，有助于提升公共交通信息服务的规范化水平，便利公众获取准确、一致的出行服务信息；另一方面，作为《城市客运术语》系列标准的重要组成部分，本标准的实施将与其他部分形成整体合力，为构建完整、协调的城市客运标准体系夯实基础。在国际交流层面，新标准在术语界定上充分参考了国际通行做法，并提供了规范的英文对应词，有助于促进我国与国外同行在公共交通运输领域的学术交流与技术合作。七、结论与展望GB/T32852.2-2026《城市客运术语第2部分：公共汽电车》的发布实施，是我国城市客运标准化工作的一项重要阶段性成果。该标准立足行业发展实践，以科学系统的分类框架和精准规范的定义表述，全面覆盖了当前公共汽电车领域的基本概念、核心装备、关键技