GBT 32151.56-2026 温室气体排放核算与报告要求 第56部分：制冷空调设备生产企业标准立项发展报告

温室气体排放核算与报告要求第56部分：制冷空调设备生产企业标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforGreenhouseGasEmissionAccountingandReporting—Part56:RefrigerationandAir-conditioningEquipmentManufacturingEnterprises摘要随着全球气候治理进程的深入推进和我国“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）的明确提出，构建统一、规范的温室气体排放核算与报告标准体系已成为支撑国家碳排放管理战略的关键基础性工作。制冷空调设备制造行业作为支撑建筑环境调控、冷链物流与工业生产的核心制造业门类，其生产过程涉及钎焊、检漏、充注制冷剂等多类温室气体排放源，具有排放环节复杂、制冷剂逸散排放突出、企业核算能力参差不齐等行业特征，亟需专门的标准加以规范与引导。在此背景下，国家标准GB/T32151.56-2026《温室气体排放核算与报告要求第56部分：制冷空调设备生产企业》正式立项并发布，该标准隶属于GB/T32151系列标准框架，将于2027年2月1日正式实施。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制依据、适用范围与技术框架，深入分析了标准的主要内容、核算边界与关键排放源识别方法，并对标准实施后的预期效益进行了评估与展望。该标准的发布填补了制冷空调设备制造领域温室气体核算标准的空白，对促进行业绿色低碳转型、提升企业碳排放管理能力、支撑国家碳交易市场体系建设具有重要的现实意义。关键词：温室气体核算；制冷空调设备；碳排放管理；标准体系；双碳目标；制冷剂逸散一、引言1.1研究背景气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。2020年9月，我国在第七十五届联合国大会一般性辩论上正式宣布了“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的战略目标，这一承诺对我国经济社会各领域的绿色低碳转型提出了系统性要求。建立健全温室气体排放统计核算体系，是实现碳达峰碳中和目标的基础性制度安排，也是推动全国碳排放权交易市场规范运行的技术前提。制冷空调设备制造行业在全球能源消费和碳排放格局中占据重要地位。据统计，建筑运行能耗约占全球终端能耗的30%以上，其中暖通空调系统能耗占比超过50%。与此同时，制冷空调设备在生产制造环节本身也涉及直接排放与间接排放两大类：直接排放主要包括制冷剂充注与设备检测过程中的逸散排放、钎焊加热过程中的燃料燃烧排放等；间接排放则主要来源于生产运营过程中的电力消耗和热力消耗。值得关注的是，制冷剂中广泛使用的氢氟碳化物（HFCs）具有极高的全球增温潜势（GWP值通常为CO₂的数百至数千倍），即使少量逸散也会产生显著的温室效应。2021年，我国正式加入《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，对HFCs类物质的管控提出了明确的削减时间表，这进一步凸显了制冷空调设备制造企业温室气体排放精细化管理的紧迫性。在此背景下，制冷空调设备制造企业亟须一套科学、统一、可操作的温室气体排放核算与报告技术标准，用以规范排放源的识别、排放量的计算、数据的获取与管理以及报告文件的编制，为行业主管部门实施碳排放监管和企业开展碳资产管理提供统一的技术语言与工作依据。1.2标准立项的必要性当前，我国虽已发布企业温室气体排放核算与报告的相关通用导则（如《工业企业温室气体排放核算和报告通则》GB/T32150-2015）以及部分行业的专项核算标准，但针对制冷空调设备制造行业的专门核算标准尚属空白。该行业具有显著的工艺特殊性：制冷剂使用种类多样（CFCs、HCFCs、HFCs及新一代低碳制冷剂并存）、逸散环节多（零部件清洗、焊接、捡漏、充注、产品检测等多个环节均可能产生逸散）、排放因子数据库尚不完善，通用核算方法难以准确反映行业真实排放水平。因此，制定行业专项标准势在必行。1.3报告编制说明本报告围绕GB/T32151.56-2026《温室气体排放核算与报告要求第56部分：制冷空调设备生产企业》标准（以下简称“本标准”或“该标准”）的立项与编制展开系统阐述，从标准定位、技术内容、编制依据、行业影响等多个维度进行全面的信息呈现与发展展望。1.4编制依据与实施标准框架本标准的编制严格遵循了国家标准化管理委员会下达的标准制修订计划要求，在技术内容上以GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》为总纲，在格式和编写规则上符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，同时充分参考了国家发展改革委发布的《企业温室气体排放核算方法与报告指南》系列文件以及生态环境部关于企业温室气体排放报告的有关要求。在上述上位标准和政策文件的框架指引下，本标准针对制冷空调设备生产企业的特有排放特征予以细化和补充，实现了通用方法学与行业特殊性的有机结合。二、标准范围与规范性引用2.1标准适用范围本标准规定了制冷空调设备生产企业温室气体排放核算与报告的基本要求，包括核算边界确定、排放源识别、活动数据收集、排放因子选取、排放量计算以及报告编制等技术内容。本标准适用于从事制冷空调设备生产制造的企业或组织，对其厂界范围内的温室气体排放进行核算与报告。相关产品范围涵盖房间空调器、单元式空调机组、多联式空调（热泵）机组、冷水（热泵）机组、工商用制冷设备、冷链装备、汽车空调系统、制冷压缩机及配套零部件等品类的制造企业。其他涉及制冷剂使用或类似生产工艺的制造企业，亦可参照执行。2.2规范性引用标准本标准在技术内容上引用了以下标准文件，这些文件构成本标准应用时不可或缺的技术依据：-GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》：规定了工业企业温室气体核算边界、核算方法、数据质量管理及报告要求等通用性技术准则；-GB/T2589-2020《综合能耗计算通则》：用于指导企业电力、热力、燃料消耗等能源活动数据的采集与折算；-GB/T213《煤的发热量测定方法》及GB/T384《石油产品热值测定法》：分别用于指导固体燃料和液体燃料的发热量测定；-GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》：规定了企业能源计量器具的配备与管理要求；-《中国温室气体清单核算指南》（生态环境部发布）：为排放因子选取和计算方法提供参考；-IPCC《2006年国家温室气体清单指南》（2019年修订版）：为逸散排放估算方法和缺省排放因子提供国际通行的方法学支撑。需要说明的是，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。三、标准主要内容概述3.1核算原则本标准确立了温室气体排放核算应遵循的若干基本原则，以指导企业规范开展核算工作。首先是相关性原则，要求核算所采用的边界设定、数据选取和计算方法应与企业的实际生产活动相符，能够真实反映企业的温室气体排放状况；其次是完整性原则，要求企业全面识别核算边界内的所有排放源，不应遗漏任何重要的排放环节；第三是一致性原则，要求企业在不同年份采用相同的核算边界和计算方法，确保排放数据在时间维度上具有可比性；第四是准确性原则，要求尽可能降低数据采集和计算过程中的偏差与不确定性；第五是透明性原则，要求在报告中清晰记录核算边界、数据来源、计算方法及相关假设，确保核算过程可追溯、可复核。3.2核算边界确定标准明确了制冷空调设备生产企业的温室气体核算边界以企业实际控制权为划定依据，涵盖企业拥有或控制的全部生产设施、辅助设施和附属设施。其中，生产设施包括主要生产车间内的各型生产与加工设备；辅助设施包括为生产提供动力、制冷、压缩空气等服务的公用设施；附属设施包括厂区内的办公建筑、研发中心、仓储场所、员工生活设施等。企业应以厂界或实际控制区域为限，绘制核算边界图，并在核算报告中予以说明。值得指出的是，对于跨厂区的企业集团或拥有多个生产场地的企业主体，应分别对各场地进行核算，再予以汇总上报；对于租赁或共同控制的设施，应根据实际控制权归属予以合理界定。3.3排放源识别标准将制冷空调设备生产企业的温室气体排放源系统划分为三大类别，这一分类框架参考了国际通行做法并结合行业特点进行了优化：（1）燃料燃烧排放（直接排放）：来源于企业厂界内固定燃烧设备（锅炉、热风炉等）和移动燃烧设备（厂内运输车辆、叉车等）的化石燃料燃烧，排放的温室气体主要为二氧化碳（CO₂），少量涉及甲烷（CH₄）和氧化亚氮（N₂O）。（2）过程排放（直接排放）：主要来源于制冷剂在零部件清洗、焊接、捡漏、定量充注、产品性能检测以及设备维修等工序环节的逸散排放，以及制冷剂充装过程中因设备切换和管路置换产生的排放。温室气体种类涵盖HFCs（如R-134a、R-410A、R-32等）、HCFCs（如R-22）及其他含氟温室气体。此类排放是该行业区别于一般制造业的核心特征排放源，也是本标准的重点关注内容。（3）外购电力与热力产生的间接排放：来源于企业消耗的外购电力、热力（蒸汽、热水）在上级生产环节所产生的温室气体排放。此类排放虽不在企业厂界内直接发生，但由企业的用电用热行为所驱动，属于企业碳足迹的重要组成部分。3.4排放量计算方法针对各类排放源，标准分别给出了对应的排放量计算公式并明确了关键参数的取值方法。以燃料燃烧排放为例，排放量按下式计算：\[E_{\text{燃烧}}=\sum_{i}\left(AD_i\timesCC_i\timesOF_i\times\frac{44}{12}\right)\]其中，ADi为第i种燃料的消耗量，CCi为燃料的单位热值含碳量，OFi为燃料的碳氧化率。对于逸散排放，标准规定了基于物料平衡原理的计算方法，将制冷剂购入量、产品带出量、回收量、库存变化量等纳入统一核算框架，通过系统性的质量平衡关系推算逸散排放量。计算公式可概括为：\[E_{\text{逸散}}=\left(AD_{\text{购入}}+AD_{\text{期初库存}}-AD_{\text{产品带出}}-AD_{\text{回收}}-AD_{\text{期末库存}}-AD_{\text{销毁}}\right)\times\text{GWP}\]其中各AD项分别对应制冷剂在核算期内的购入量、期初库存量、随产品出厂的量、回收再利用量、期末库存量和受控销毁量，GWP为相应制冷剂的全球增温潜势值。这一物料衡算方法既可覆盖正常工况下的微量逸散，也能反映检修和事故状态下的非正常释放，各工序的具体逸散比例可参考标准附录中的推荐缺省值，企业亦可根据自身计量条件采用更精细的实测数据进行核算。对于外购电力和热力的间接排放，采用活动数据乘以相应排放因子的方法计算，其中电力排放因子应优先采用生态环境部最新发布的全国电网平均排放因子，也可根据实际情况使用区域电网排放因子或企业购电协议对应的特定排放因子。3.5数据质量管理与报告要求标准专章规定了数据质量管理的要求。企业应建立完善的温室气体排放数据内部管理制度，规范计量器具的配备与校准，确保关键数据的可追溯性；应指定专人负责排放数据的采集、记录、归档与审核；当采用缺省排放因子时，应记录选用依据；当实测数据与缺省值存在显著差异时，应进行说明并提供佐证材料。在报告内容方面，标准明确规定了企业温室气体排放报告应包含的章节和要素，包括企业基本信息、核算边界描述、排放源清单、活动数据及来源说明、排放因子及选取依据、排放量计算结果、不确定性与改进措施等。报告应加盖企业公章并由企业负责人签字确认，确保报告内容真实、完整、合规。四、主要企事业单位及标委会介绍4.1主要起草单位简介本标准的制定汇聚了行业内多家权威机构的力量，其中最具代表性的主要起草单位之一为中国制冷空调工业协会（ChinaRefrigerationandAir-conditioningIndustryAssociation，简称CRAA）。中国制冷空调工业协会成立于1989年，是经民政部批准设立的全国性行业社团组织，业务上接受国务院国资委和民政部的指导和监督。协会的宗旨是服务会员企业、规范行业发展、推动技术进步、促进国际合作，经过三十余年的发展，已成为我国制冷空调行业最具影响力的行业组织之一。协会现有会员单位覆盖了家用空调、商用空调、冷链装备、制冷压缩机、制冷剂及配件等全产业链的主要企业，会员企业的产值占全行业总产值的比重超过80%。在标准化工作方面，中国制冷空调工业协会设有专门的标准化工作委员会，长期致力于构建和完善制冷空调行业的标准体系，参与制修订了大量国家标准和行业标准。协会也是全国冷冻空调设备标准化技术委员会（SAC/TC238）的副主任委员单位，在标准规划、组织协调和技术审查等环节发挥着关键作用。在本标准的研制过程中，中国制冷空调工业协会充分发挥了其在行业资源整合、企业调研、技术协调等方面的优势。一方面，协会依托覆盖面广泛的会员网络，针对不同产品类型和工艺路线开展了深入的企业调研，系统掌握了行业典型工艺的排放特征与数据可获得性，为标准中核算方法和缺省参数的确定提供了坚实的实证基础；另一方面，协会在标准征求意见阶段积极组织会员企业进行反馈，促进了标准文本的完善与优化，确保了标准既符合国家政策导向又切合行业实际。此外，协会还承担了标准发布后的宣贯培训组织工作，计划在全国范围内开展系列培训活动，帮助广大企业准确理解标准条款要求，为标准的顺利实施提供了重要的行业支撑。除中国制冷空调工业协会外，本标准的主要起草单位还包括合肥通用机械研究院有限公司（全国冷冻空调设备标准化技术委员会秘书处承担单位）、中国质量认证中心、生态环境部环境规划院以及国内数家具有代表性的龙头制冷空调制造企业。五、结论与展望5.1标准实施的意义GB/T32151.56-2026《温室气体排放核算与报告要求第56部分：制冷空调设备生产企业》的发布与实施，对我国制冷空调设备制造行业的绿色低碳发展具有里程碑式的重要意义。首先，该标准填补了行业温室气体核算标准的空白，构建了“通用导则+行业细则”的完整标准链条，有效解决了制冷空调生产企业温室气体排放核算方法不统一、数据可比性差的突出问题，使行业碳排放数据具备了统一衡量标尺。其次，该标准为制冷空调设备制造企业提供了可操作的技术指南，帮助企业系统识别排放源、规范数据采集流程、提高排放数据的准确性和透明度，进而提升企业的碳排放管理能力。再次，标准的实施将为政府主管部门开展行业碳排放监测、制定行业碳减排政策提供可靠的数据支撑，也将为制冷空调设备制造企业纳入全国碳排放权交易市场做好必要的制度准备和技术储备。5.2