集团公司造价管理制度

集团公司造价管理制度第一章总则第一条目的与依据为确保集团在各项投资活动中实现效益最大化，并对造价行为进行有效规范，依据国家相关法律法规及行业标准，结合集团实际运营情况，特制定本制度。本制度旨在通过科学的造价管理方法，控制项目成本，提升投资回报，保障集团资产的安全与增值。第二条适用范围本制度适用于集团公司及所属各子分公司、控股企业（以下统称“各单位”）所有新建、改建、扩建工程项目以及大型设备采购、服务外包等涉及造价控制的经济活动。各单位在开展上述活动时，均须遵循本制度的各项规定。第三条基本原则造价管理工作应遵循“效益优先、全程控制、科学严谨、权责清晰”的原则。在项目全生命周期内，通过事前预测、事中控制、事后评价的动态管理模式，实现造价的合理确定与有效控制。同时，强调各参与主体的责任落实，确保造价管理工作的透明、规范与高效。第四条定义本制度所称造价管理，是指在项目投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价等各个阶段，对项目成本进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列管理活动的总称。第二章组织架构与职责第五条集团层面管理机构集团公司设立造价管理委员会，作为造价管理工作的最高决策与协调机构。委员会由集团分管领导牵头，成员包括工程、财务、审计、法务等相关部门负责人。其主要职责为：审定集团造价管理相关制度与流程；审议重大项目的造价方案与调整；协调解决跨单位、跨部门的造价管理争议。集团工程管理部门为造价管理的日常执行机构，负责组织实施本制度，指导各单位的造价管理工作，监督检查制度执行情况，汇总分析造价信息，并向造价管理委员会报告工作。第六条子分公司及项目层面管理机构各子分公司应设立相应的造价管理部门或配备专职造价管理人员，在集团统一指导下，负责本单位具体项目的造价管理工作。项目部作为项目实施的直接责任主体，应设立造价管理岗位，履行项目现场造价控制职责，确保各项造价措施在施工过程中得到有效落实。第七条各相关部门职责*工程管理部门：牵头负责造价管理制度的制定与修订；组织项目可行性研究阶段的投资估算编制与审核；参与设计方案的经济比选；负责招标控制价的审核；监督工程变更与现场签证的管理。*财务部门：负责项目资金的筹措与安排；参与造价计划的审核；依据合同约定办理工程款支付；负责竣工结算的财务审核与资金拨付。*审计部门：负责对造价管理全过程的合规性、真实性进行审计监督；对重大项目的造价控制情况进行专项审计。*法务部门：参与合同文本的审核，确保合同条款的合法性与严谨性，为造价争议的解决提供法律支持。*设计单位（含外部设计单位）：在设计过程中应充分考虑经济性，推行限额设计，对设计成果的经济性负责。*施工单位：严格按照合同约定进行施工，遵守造价控制要求，如实申报工程进度与结算资料。第三章造价管理各阶段控制第八条投资决策阶段在项目建议书及可行性研究阶段，工程管理部门应组织编制投资估算。投资估算应全面考虑项目建设规模、建设标准、工艺技术、市场环境等因素，确保估算的准确性与合理性。投资估算一经批准，即作为项目造价控制的总目标。第九条设计阶段设计阶段是造价控制的关键环节。应推行限额设计，将批准的投资估算分解到各专业设计中，作为设计的造价控制目标。工程管理部门应组织对初步设计概算进行严格审核，确保概算不超估算。施工图设计完成后，应及时编制施工图预算，并与概算进行对比分析，如有超支，应要求设计单位优化设计。第十条招投标阶段1.招标控制价：工程管理部门应根据经审定的施工图设计文件及相关计价依据，组织编制或委托有资质的造价咨询机构编制招标控制价，作为确定投标报价上限的依据。招标控制价应严格保密，在开标前不得泄露。2.合同价款确定：应根据项目特点及市场情况，合理选择合同计价方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）。合同条款中应明确工程价款的调整范围、调整方法、支付方式、结算方式及违约责任等核心内容。第十一条施工阶段1.工程变更与现场签证管理：严格控制工程变更。确需变更的，应履行严格的审批程序，由提出单位提交变更申请及费用测算，经工程管理部门审核，并按权限报相关领导审批后方可实施。现场签证应做到及时、准确、完整，由施工单位、监理单位（如有）、项目部共同确认，必要时工程管理部门参与复核。2.进度款支付：项目部根据施工进度及合同约定，审核施工单位提交的进度款支付申请，报工程管理部门复核，财务部门按程序办理支付。支付金额应严格控制在已完成合格工程量对应的造价范围内。3.动态造价控制：项目部及工程管理部门应密切关注市场价格波动、政策调整等因素对造价的影响，定期进行造价动态分析，及时采取措施控制造价偏差。第十二条竣工结算阶段1.结算资料审核：工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内提交完整的竣工结算资料。项目部负责对结算资料的完整性、真实性进行初步审核，工程管理部门负责具体的结算审核工作，必要时可委托外部造价咨询机构进行审核。2.结算审核：结算审核应依据合同约定、竣工图纸、变更签证、现场记录等资料，按照国家及地方计价规范进行。审核过程中应坚持客观公正、实事求是原则，与施工单位进行充分沟通核对。3.结算确认与支付：结算审核完成后，应按程序报批。经批准的结算金额作为工程最终价款，财务部门据此办理尾款支付。第十三条造价后评价项目竣工结算完成后，工程管理部门应组织开展造价后评价工作。通过对比实际造价与估算、概算、预算的偏差，分析偏差原因，总结造价管理经验教训，提出改进措施，为后续项目的造价管理提供参考。第四章造价信息与档案管理第十四条造价信息管理集团工程管理部门负责建立和维护集团造价信息库，收集整理国家及地方的计价政策、造价指标、材料设备价格信息、典型工程案例等，并定期发布，为各单位的造价管理工作提供信息支持。各单位应积极配合提供相关造价数据。第十五条档案管理各单位应建立健全造价管理档案制度，对项目各阶段的造价文件（如估算、概算、预算、结算书、招标控制价、合同、变更签证、各类批文等）进行系统整理、归档和保管，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。档案保管期限应符合国家及集团相关规定。第五章监督与考核第十六条监督检查集团工程管理部门及审计部门定期或不定期对各单位造价管理制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪整改落实情况。第十七条考核与奖惩集团将造价管理工作纳入各单位及相关责任人的绩效考核体系。对在造价控制工作中表现突出、节约投资显著的单位和个人给予表彰奖励；对因管理失职、失误导致造价失控、造成集团损失的，将视情节轻重追究相关单位和人员的责任。第六章附则第十八条制度解释本制度由集团工程管理部门负责解释。第