GBT 24027-2026 环境标志和声明 产品种类规则的制定标准立项发展报告

环境标志和声明产品种类规则的制定标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:FormulationofProductCategoryRulesforEnvironmentalLabelsandDeclarations摘要关键词：环境标志；环境声明；产品种类规则；生命周期评价；绿色制造；标准化AbstractWiththeincreasingrigidityofglobalgreentradebarriersandthein-depthadvancementofChina's"dualcarbon"goals,environmentallabelinganddeclarationsystemshavebecomecriticalpolicyinstrumentsforguidinggreenconsumptionandpromotingindustrialupgrading.ProductCategoryRules(PCR),asthefundamentaltechnicaldocumentsunderpinningenvironmentallabelingcertificationandenvironmentaldeclarationissuance,directlyinfluencethecredibilityofenvironmentallabelingsystemsandthelevelofinternationalmutualrecognitionthroughtheirnormative,scientific,andconsistentdevelopment.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,compilationprocess,andtechnicalcontentofthenationalstandardGB/T24027-2026,"EnvironmentalLabelsandDeclarations—DevelopmentofProductCategoryRules."ThestandardwasproposedandcoordinatedbytheNationalTechnicalCommitteeonEnvironmentalManagementStandardization(SAC/TC207),publishedonApril30,2026,andofficiallyimplementedonAugust1,2026.FullyincorporatinginternationalstandardssuchasISO14025andISO14044,andcombinedwithovertwodecadesofpracticalexperienceinChina'senvironmentallabelingcertification,thestandardestablishesacomprehensivetechnicalspecificationframeworkcoveringtheentirePCRdevelopmentworkflow,clarifyingcorerequirementsincludingproductcategorydefinition,rule-settingforeachlifecyclestage,dataqualityspecifications,andreviewprocedures.Thisreportprovidesanin-depthanalysisofthekeytechnicalpointsofthestandard,elaboratesonthestandardizationworkfoundationandtechnicalcontributionsofitsprimaryparticipatingorganization,andenvisionsthebroadapplicationprospectsofthestandardinpromotinggreensupplychaindevelopment,supportingcarbonfootprintaccounting,andfacilitatinginternationaltrademutualrecognition.Theimplementationofthisstandardwilleffectivelyenhancethestandardization,digitalization,andinternationalizationofChina'senvironmentallabelinganddeclarationpractices,providingrobusttechnicalsupportfortheconstructionofthegreenmanufacturingsystemandthehigh-qualitydevelopmentofecologicalcivilization.Keywords:EnvironmentalLabels;EnvironmentalDeclarations;ProductCategoryRules;LifeCycleAssessment;GreenManufacturing;Standardization一、引言1.1研究背景在全球应对气候变化的时代浪潮下，产品的环境影响信息披露已成为国际经贸往来与消费决策中的核心要素。环境标志（Eco-label）与III型环境声明（EnvironmentalProductDeclaration,EPD）作为向公众传递产品环境绩效信息的重要工具，其科学性和可比性依赖于一套统一、规范的产品种类规则。产品种类规则是对一个或多个产品种类进行III型环境声明所必需的具体规则、要求和指南的集合，其核心作用在于确保同一类别产品的环境声明具有可比性、可验证性和透明度。从国际层面看，ISO14025《环境标志和声明III型环境声明原则和程序》为环境声明提供了国际通用的原则框架，欧盟《产品环境足迹》（ProductEnvironmentalFootprint,PEF）指南、国际EPD体系（如瑞典EPDInternational、德国IBU等）也各自建立了较为完善PCR编制规范。然而，由于各国产业基础、数据资源和管理体制存在显著差异，PCR编制的具体技术要求和操作流程在国际范围内尚未形成完全统一的标准规范。从国内层面看，我国自1994年启动中国环境标志认证工作以来，已构建起覆盖建材、家电、办公设备、汽车、日化等众多领域的认证体系。2024年国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确提出需加速构建绿色产品标准、认证与标识体系。国家发展改革委、市场监管总局等多部门也相继出台文件，要求完善绿色产品评价标准体系。在此背景下，制定一套既与国际接轨、又符合国情的PCR制定国家标准，已成为我国环境管理标准化工作的紧迫需求。1.2标准立项的必要性当前，我国在PCR编制领域主要参照ISO14025相关要求及部分行业指南，但实践中存在以下突出问题：一是PCR编制程序缺乏统一规范，不同编制主体在方法选择、数据采集和报告格式上各行其是，导致同类产品的环境声明可比性不高；二是PCR与生命周期评价（LifeCycleAssessment,LCA）方法之间的衔接不够清晰，未能有效继承ISO14040/14044系列标准的技术要求，系统边界设定、截断规则等关键环节仍存在较大随意性；三是评审机制不健全，PCR质量的第三方审查缺乏可操作的技术指引。上述问题的存在，不仅制约了我国III型环境声明制度的深入推进，也对环境标志产品的国际互认形成了技术壁垒。因此，研制GB/T24027-2026国家标准具有突出的现实紧迫性和深远的战略意义。二、标准编制概况2.1标准基本信息GB/T24027-2026《环境标志和声明产品种类规则的制定》由国家标准委归口管理，全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）组织起草。标准于2026年4月30日由国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式发布，自2026年8月1日起实施。该标准是我国环境管理领域针对产品种类规则制定的首项基础性国家标准，填补了该领域国内标准的空白。2.2编制原则与依据本标准的编制遵循以下基本原则：一是协调一致原则，在技术框架上与ISO14025保持兼容，并与ISO14040/14044等LCA基础标准形成有机衔接，积极借鉴欧盟PEF指南与ISO14067等国际实践成果；二是适用性原则，充分考虑我国产业链结构和中小企业发展实际，合理设定数据质量要求与程序性条款，确保标准的可操作性；三是透明性原则，明确PCR编制过程中的利益相关方参与机制和信息公开要求，保障各方的知情权和参与权；四是持续改进原则，建立评审与修订机制，促进标准的动态发展。2.3编制过程标准编制工作于2023年正式启动，经过起草工作组组建、国内外文献调研与实地调研、标准草案征求意见稿编制、专家论证等阶段，共历时约三年。编制过程中，起草工作组广泛收集了国内环境标志认证技术文件、各行业EPD实践案例以及国际标准化组织相关文件等资料，深入调研了建材、电子、纺织、化工等重点行业的PCR应用现状与需求。草案形成后，通过全国标准信息公共服务平台面向社会各界公开征求意见，共收到来自行业协会、认证机构、科研院所和企业等各方的反馈意见百余条，起草组逐条讨论、合理采纳，最终形成了标准报批稿。三、标准主要技术内容3.1范围与规范性引用文件本标准规定了制定产品种类规则的基本原则、程序和方法要求，适用于任何组织开展产品种类规则的编制、评审和修订工作。标准的规范性引用文件涵盖ISO14025、ISO14040、ISO14044、GB/T24025等环境管理基础标准，以及GB/T24001环境管理体系相关术语标准。标准所指的PCR适用于III型环境声明，同时为生态设计、绿色采购等延伸应用场景提供了技术蓝本。3.2术语与定义标准对与PCR相关的核心术语进行了明确定义，包括"产品种类""产品种类规则""产品系统""功能单位""参考流量"等。其中"产品种类"指能够执行等同功能的一组产品，其界定应基于功能等同性原则而非名称或外观的相似性；"产品种类规则"则指对一个或多个产品种类进行III型环境声明所必需的具体规则、要求和指南。标准特别指出，"产品种类规则"与"产品类别规则"属于同义术语，以避免行业内概念混用造成的操作歧义。3.3产品种类规则的制定原则标准确立了PCR制定的八项核心原则，具体包括：-生命周期视角原则：要求PCR应基于全生命周期思维，系统考虑产品从原材料获取、生产、分销、使用到废弃处理各阶段的潜在环境影响，防止环境影响在不同生命周期阶段或不同环境介质之间发生转移。-科学性及可验证性原则：PCR的技术内容应建立在被广泛认可的科学方法基础之上，所规定的数据要求和计算方法应保证环境声明可以被独立验证。-相关性和完整性原则：PCR应识别并纳入对产品种类具有显著环境影响贡献的要素，在保证相关性的同时力求内容的完整。-可比性原则：PCR的技术要求应确保依据同一PCR编制的环境声明所反映的环境绩效具有可比性。-避免重复原则：PCR的编制应识别产品生命周期中可避免重复评价的环节，减少数据收集和评价的工作量。-利益方参与原则：PCR的制定应确保相关方（如生产企业、供应商、消费者代表、环保组织等）有充分参与的机会。-公开透明原则：PCR的编制过程和最终文件应向公众公开，确保各相关方能够充分了解和获取PCR的技术内容。-一致性原则：某一产品种类的PCR应尽可能与相近或相关产品种类的PCR在方法学和关键假设上保持一致，以促进规则的协调统一。3.4产品种类规则的制定程序标准将PCR的全生命周期制定过程划分为规划、起草、评审、发布与修订等关键阶段：-规划阶段：明确PCR的目的和预期用途，识别受影响的相关方。规划阶段应开展初步的产品种类界定分析，评估制定该PCR的必要性，避免已有的或正在制定的PCR形成交叉与重复。-起草阶段：成立PCR编制工作组或技术工作组，开展产品系统研究与LCA方法学设计，编制PCR草案。起草的核心工作包括产品种类界定与描述、功能单位确定、系统边界设定、生命周期各阶段规则制定、数据收集与质量要求拟定以及报告格式和内容设计等。-评审阶段：PCR草案应经过独立的第三方评审，评审专家应具备LCA方法学和该产品领域的专业知识，从技术正确性、规则完整性、可操作性等方面进行系统审查。-发布与修订阶段：PCR发布后应持续跟踪使用反馈，定期组织适用性复审，根据技术进步和产业需求适时启动修订程序。3.5产品种类规则的内容框架标准设专章构建了PCR应包含的核心内容框架。在产品种类界定方面，标准要求PCR应明确产品种类名称与范围、产品功能描述、技术规格要求及排除和例外条件，并给出产品分类编码的参考指引。在LCA方法学规则方面，标准对功能单位的确定方法和基本要求、系统边界的划定（包括生命周期阶段界定、取舍准则和分配规则）、清单数据收集和计算规则以及影响类型参数和计算方法等作出系统规定。在附加环境信息方面，标准提出了物质清单及含量声明、产品使用阶段特定信息说明等要求。同时，标准还明确了PCR的报告格式、内容框架以及相应EPD报告的项目框架，为PCR使用方提供了清晰的操作指引。3.6产品种类规则的评审四、主要参与单位介绍本标准由全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）提出并归口，由中国标准化研究院等科研机构联合相关行业协会、认证机构和企业共同起草。五、标准实施的意义与展望5.1实施意义GB/T24027-2026的发布实施对推动我国环境管理标准化体系建设、促进产业绿色发展具有多方面积极意义。在制度层面，该标准填补了我国PCR制定领域基础性标准的空白，为III型环境声明制度的规范化运行构建了统一的技术底座，完善了"基础标准—技术规范—认证实施"的环境标志标准层级体系。在产业层面，统一的PCR制定规则将有效消除各行业在环境声明编制要求上的分歧，降低绿色供应链上下游之间的沟通成本和验证成本，为绿色采购和绿色消费提供可信的技术依据。在国际贸易层面，该标准在技术内容上与ISO14025保持协调，为后续实现III型环境声明的国际互认、推动中国绿色产品认证结果的海外采信创造了有利的技术条件。在"双碳"支撑层面，本标准可为碳足迹核算中PCR的应用提供规范基础，支撑重点产品碳足迹核算规则和因子库的建设工作，为科学核算和有效管理产品层面碳排放提供方法支撑。5.2未来展望展望未来，GB/T24027-2026的深入实施将催生一系列积极进展：一是以本标准为依据，各重点行业将加快制定细分领域的产品种类规则，逐步形成覆盖主要消费品和工业品的PCR体系；二是伴随国家产品碳足迹管理体系的建设推进，本标准将在产品碳足迹核算方法和报告要求的标准化过程中发挥基础性支撑作用，推动产品层面碳管理的规范化和国际互认；三是数字化技术的应用将推动PCR的电子化、平台化管理，促进PCR数据与LCA数据库的深度融合和智能化更新；四是本标准的实施将持续引导企业开展产品生命周期环境影响评价，推动生态设计理念落地，培育绿色竞争新优势。我国环境标志和声明制度也将以此为契机，在美丽中国建设和绿色低碳循环发展经济体系构建中发挥日益重要的作用。六、结论GB/T24027-2026《环境标志和声明产品种类规则的制定》是我国环境管理标准化建设中的一项重要基础性成果。该标准立足我国生态文明建设和绿色发展的现实需求，系统吸纳了国际标准化组织在环境标志与声明领域的先进经验，科学总结了我国环境标志制度实施二十多年来的技术积累，构建了覆盖产品种类规则规划、编制、评审、发布及修订全生命周期的技术规范框架。标准的发布实施对提升我国环境标志与声明工作的科学性、规范性和一致性具有重要推动作用，为绿色产品标准体系建设、"双碳"目标实现和绿色国际贸易发展提供了坚实的技术支撑。建议各相关部门、行业协会和认证机构加强标准的宣传解读与实施应用指导，以本标准为依据推动各重点领域产品种类规则的编制工作，助力我国绿色发展标准化事业迈上新台阶。参考文