GBT 23587-2024 淀粉制品质量通则标准立项发展报告

淀粉制品质量通则（GB/T23587-2024）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GeneralQualityStandardforStarchProducts(GB/T23587-2024)摘要关键词：淀粉制品；质量通则；国家标准；食品安全；标准化AbstractStarchanditsderivedproducts,servingasfundamentalrawmaterialsinthefoodindustryandimportantcomponentsofresidents'dailydiets,aredirectlyrelatedtonationalwelfareandpeople'slivelihoods.ToadapttotherapiddevelopmentofChina'sstarchproductindustryandtheescalatingdemandforconsumptionupgrades,theStandardizationAdministrationofChinaofficiallyreleasedthenationalstandardGB/T23587-2024"GeneralQualityStandardforStarchProducts"onJuly24,2024,whichwillbeformallyimplementedonAugust1,2025.Thisreportsystematicallyreviewstheprojectbackground,compilationprinciples,technicalcontents,andexpectedbenefitsofthestandard,andprovidesanin-depthanalysisofthedevelopmentstatusofChina'sstarchproductindustry,existingqualityandsafetychallenges,andthenecessityofstandardrevision.Comparedwithpreviousversions,thisstandardfurtherexpandsitsscopeofapplication,refinestheclassificationsystem,strengthensfoodsafetyindexrequirements,andaddslinkingprovisionswithcurrentnationalfoodsafetystandards(GB2760,GB2762,etc.),fillingmultipletechnicalgaps.Thereportalsointroducestheindustrialbackgroundandtechnicalstrengthofthemaindraftingunits,andlooksforwardtotheexpectedbenefitsandfuturedevelopmentdirectionafterthestandard'simplementation.Thisreportaimstoprovidecomprehensivereferenceforindustryregulatoryauthorities,manufacturingenterprises,inspectionandtestinginstitutions,andresearchinstitutes,soastopromotehigh-qualitydevelopmentofthestarchproductindustryundertheguidanceofstandardization.Keywords:StarchProducts;GeneralQualityStandard;NationalStandard;FoodSafety;Standardization一、引言1.1研究背景淀粉及衍生制品是食品工业中应用最为广泛的原料类别之一，涉及粉丝、粉条、淀粉糖、变性淀粉、食用淀粉等多个品类，广泛应用于餐饮、调味品、肉制品、乳制品、焙烤食品等众多食品加工领域。我国是全球最大的淀粉生产国和消费国，年产量已突破3500万吨，淀粉制品产业在国民经济中占有重要地位。近年来，随着食品工业技术水平的持续提升和消费者对食品品质与安全要求的不断提高，淀粉制品行业面临着新的机遇与挑战。一方面，生产工艺的革新催生了大量新型淀粉制品，传统的产品分类和质量指标已难以覆盖；另一方面，食品安全监管体系日趋严格，GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》等强制性标准相继修订，对淀粉制品的质量安全提出了更高要求。在此背景下，对原GB/T23587-2009《淀粉制品》进行修订升级，制定新的《淀粉制品质量通则》，对于完善我国食品质量标准体系、规范淀粉制品市场秩序、推动行业技术进步和产业升级具有重大而深远的意义。1.2原标准概述及修订必要性原标准GB/T23587-2009《淀粉制品》自2009年发布实施以来，对规范我国淀粉制品生产、保障产品质量安全发挥了重要作用。但随着行业发展进入新阶段，原标准逐渐暴露出以下突出矛盾和问题：一是适用范围受限。原标准主要涵盖以薯类、豆类为原料制成的粉条、粉丝等传统产品，未能覆盖近年来快速增长的马铃薯全粉、红薯全粉、即食粉丝等新型产品类型，导致大量新产品缺乏统一的质量评价依据。二是与现行法律法规及强制性标准衔接不足。近年来，《中华人民共和国食品安全法》两次修订实施，GB2760、GB2762、GB29921等重要食品安全国家标准陆续更新，原标准中的部分指标要求与现行强制性标准之间存在不一致或不衔接的情况，亟需协调统一。三是质量指标体系亟需完善。原标准对水分、灰分、断条率等指标的设定已不能充分反映当前产品的实际质量水平；同时，对食品添加剂的使用规范、污染物限量等安全指标的引用不够明确和全面。四是分类体系难以适应产业细分趋势。淀粉制品产业已经形成了原料多样化（薯类、谷物类、豆类、其他植物类）、产品形态丰富化（丝状、片状、块状、粉状）的格局，原标准的简单分类体系难以支撑精细化质量管理的需要。综上，对原标准进行全面修订，制定发布新版《淀粉制品质量通则》，既是产业发展的内在需求，也是完善标准体系的必然要求。二、标准编制总体情况2.1编制依据与原则本标准的编制严格遵循以下法律法规和指导性文件的基本要求，以确保其合法性、科学性和协调性：（1）法律法规依据：《中华人民共和国标准化法》（2017年修订）、《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规。（2）标准体系依据：GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.10《标准编写规则第10部分：产品标准》等基础标准。（4）强制性标准依据：GB2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》、GB29921《食品安全国家标准预包装食品中致病菌限量》、GB7718《食品安全国家标准预包装食品标签通则》等食品安全国家标准。在编制过程中，遵循如下基本原则：-协调一致性原则：确保与现行有效的法律法规、强制性标准、行业标准之间协调一致，避免指标要求冲突或重复。-科学先进性原则：充分吸收国内外最新科研成果和生产实践经验，合理设定技术指标，体现标准的科学性与先进性。-可操作性原则：标准规定的试验方法和检验规则应便于企业实施和监管机构执行，避免过于复杂或成本过高的检测要求。-开放性原则：充分考虑行业技术进步和产品创新的需要，为新产品的质量评价预留空间。2.2标准主要技术内容GB/T23587-2024《淀粉制品质量通则》在充分调研行业现状和广泛征求意见的基础上，确立了以下核心技术内容框架：（1）范围：明确了标准适用于以淀粉或含淀粉原料加工制成的各类淀粉制品（含即食类和非即食类），同时注明了不适用于以变性淀粉为主要原料的制品。（2）规范性引用文件：系统梳理并引用了涉及术语、检测方法、食品安全限量等方面的现行有效标准文件。（3）术语和定义：对淀粉制品、粉丝、粉条、淀粉片等术语进行了规范定义，增加了新型产品的术语条目。（4）产品分类：按原料来源和加工工艺对淀粉制品进行系统分类，增加了即食类与非即食类的类别划分。（5）技术要求：涵盖感官要求、理化指标（水分、灰分、断条率、丝径/宽度偏差等）、食品安全指标（污染物限量、真菌毒素限量、食品添加剂使用等）及净含量要求。（6）试验方法：对应各项技术要求，规定了科学、可操作的检验方法。（7）检验规则：明确了出厂检验、型式检验的项目、批次划分、抽样方案和判定规则。（8）标志、包装、运输和贮存：规定了产品标签标识、包装材料、储运条件等方面的要求。三、关键修订内容及技术要点分析3.1适用范围显著拓宽GB/T23587-2024将适用范围从2009版仅涵盖的薯类、豆类粉丝和粉条，扩展至以玉米、小麦、大米等谷物淀粉以及马铃薯、红薯、木薯等薯类淀粉和绿豆、豌豆等豆类淀粉为主要原料加工制成的各类淀粉制品。同时，新标准明确将即食型淀粉制品纳入适用范围，这为近年来市场上迅速增长的酸辣粉、即食粉丝等新型产品提供了质量评价依据。3.2分类体系更加科学新标准构建了"原料类型×加工方式×食用方式"的多维分类体系，具体包括：-按原料分类：薯类淀粉制品、谷物类淀粉制品、豆类淀粉制品、混合类淀粉制品；-按形态分类：丝状（粉丝）、条状（粉条）、片状、块状、粉状等；-按食用方式分类：即食类、非即食类。该分类体系为不同类别产品设定差异化的质量指标提供了框架支撑，有效回应了产品多元化的产业现实。3.3质量指标进一步优化新标准在理化指标方面进行了系统优化与调整：（1）水分指标：根据产品类别和工艺特点，分档设置了水分限量值，以适应不同产品的保质期要求和口感特性；（2）断条率指标：兼顾传统烹饪型产品和即食型产品的不同消费场景，分类设定断条率要求；（3）增加了对二氧化硫残留量、铝残留量等食品安全相关指标的明确限量要求，与GB2760的规定保持全面一致。3.4与食品安全国家标准全面衔接新标准在技术指标设定上全面落实"最严谨的标准"要求，与以下强制性标准实现了有效衔接：-GB2760-2024《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》：明确了淀粉制品中permitted的添加剂种类及其最大使用量；-GB2762-2022《食品安全国家标准食品中污染物限量》：规定了铅、砷、镉等重金属及其他污染物的限量要求；-GB29921-2021《食品安全国家标准预包装食品中致病菌限量》：适用于即食类淀粉制品的致病菌限量控制。3.5试验方法更加完善新标准参照现行有效的检验方法标准，对各项指标的试验方法进行了逐项核实与更新，确保检测方法的先进性和可操作性。对于尚无国家标准检测方法的项目，参照行业通用方法或国际通行方法予以规定。四、主要起草单位介绍本标准由全国食品工业标准化技术委员会（SAC/TC64）归口管理，由中国食品发酵工业研究院有限公司牵头起草，多家行业龙头企业、科研院所和检验检测机构共同参与编制。中国食品发酵工业研究院有限公司中国食品发酵工业研究院有限公司（以下简称"研究院"）是我国食品工业领域成立最早、综合实力最强的国家级科研机构之一，隶属于中国轻工集团有限公司。研究院始建于1955年，前身为轻工业部食品发酵工业科学研究所，是国家高新技术企业、国家创新型企业，在食品科学与工程、发酵工程、食品质量与安全等研究方向上积累了六十余年的科研经验。研究院是全国食品工业标准化技术委员会（SAC/TC64）的秘书处承担单位，长期承担食品领域国家标准、行业标准的制修订组织协调工作。截至目前，研究院牵头或参与制修订国家标准和行业标准400余项，涵盖食品基础标准、产品标准、检测方法标准等各个层面，为我国食品标准体系的建设与完善做出了突出贡献。在淀粉制品领域，研究院建有国家食品安全检测重点实验室、中国食品标准检测中心等国家级科技平台，配备有气相色谱-质谱联用仪、液相色谱-串联质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪等大型精密分析仪器，具备开展淀粉制品全项指标检测和风险评估的先进技术能力。研究院现有科研人员200余人，其中高级职称以上人员占比超过40%，拥有博士、硕士学位人员占比超过70%，形成了一支结构合理、专业配套、创新能力强的科研团队。在本标准的修订过程中，研究院充分发挥了其在标准研制领域的牵头组织作用：系统调研了全国淀粉制品主要产区的产业发展状况和质量管理现状；组织完成了淀粉制品中关键质量与安全指标的多轮协同验证实验；牵头起草了标准征求意见稿、送审稿和报批稿；组织召开了多轮专家研讨会和行业征求意见会，确保标准技术内容的科学性、合理性和可操作性。此外，研究院还积极参与了国际食品法典委员会（CAC）相关标准的跟踪研究工作，为标准技术指标的国际化对接提供了有力支撑。五、标准实施预期效益分析5.1经济效益标准的发布实施将产生显著的经济效益。首先，统一的质量评价体系有助于消除市场中的"劣币驱逐良币"现象，为优质产品提供市场竞争力保障，推动行业平均质量水平提升；其次，明确的分类体系和指标要求为企业产品研发与质量控制提供了清晰的技术指引，可有效降低企业的质量管理和市场沟通成本；第三，标准的实施将促进淀粉制品企业技术升级和工艺改进，带动上游原料种植、加工设备制造等产业链整体的质量提升和效率改善。5.2社会效益5.3行业引领效益新标准的发布为淀粉制品行业提供了清晰的技术发展路线图。即食类产品的纳入反映了消费需求的变化趋势，对企业在产品创新、品质升级方面形成正向激励；多维分类体系的建立为细分市场的差异