幼儿园保育教育质量评估指南实施手册

幼儿园保育教育质量评估指南实施手册一、评估实施总则（一）评估目的为落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南（2022年版）》要求，扭转幼儿园“小学化”功利化办学倾向，明确保育教育质量评估操作标准，规范评估行为，推动各级各类幼儿园持续提升保育教育质量，制定本实施手册。本手册适用于各级各类幼儿园的自我评估、教育行政部门督导评估、办园主体质量考核，所有学前保育教育质量评估活动均需按照本手册要求开展。（二）评估基本原则1.儿童中心原则：所有评估指标设置与实施均以促进幼儿身心健康全面发展为根本出发点，坚决摒弃功利化评估导向，不将幼儿知识技能掌握、教师高级别科研成果、幼儿园商业性特色品牌作为核心评价标准，始终把幼儿快乐健康成长作为评估根本标尺。2.以评促建原则：评估核心目标为发现问题、解决问题，推动幼儿园建立质量持续改进的内生机制，不以排名问责为核心目的，把评估过程转化为质量提升过程。3.问题导向原则：聚焦保育教育实践中的突出短板，重点整治“小学化”倾向、安全保障不到位、教师待遇不落实等突出问题，推动幼儿园补齐质量短板。4.客观公正原则：评估标准统一可操作，多渠道采集真实信息，避免主观判断，评估过程公开透明，接受社会监督。（三）评估权重设置本次评估总分为100分，一级指标权重设置为：办园方向10分、保育与安全18分、教育过程30分、环境创设12分、教师队伍建设15分、内部管理15分，总分60分以下为不合格，存在一票否决事项直接评定为不合格。二、评估指标分解与实操判定标准（一）办园方向（10分）1.党建引领（5分）考察要点实操要求评分标准党组织建设公办园实现党组织应建尽建，民办园实现党的组织和工作全覆盖，配备专兼职党建工作人员，每季度至少开展1次主题党建活动，党建工作制度健全符合要求得5分；民办园配备党建指导员、工作正常开展得3分；未建立党组织或党建工作零开展得0分方向把控落实立德树人根本要求，社会主义核心价值观融入一日生活，无违背国家教育方针的内容方向正确得5分；存在错误导向得0分考察要点实操要求评分标准科学理念落实办园理念符合幼儿年龄发展特点，明确制定杜绝“小学化”的内部制度，入园实行免试就近入学，无生源筛选、不分重点班/快慢班，家长对办园理念抽样认同度不低于90%符合要求得5分；基本符合、认同度80%-90%得3分；存在分重点班、入园测评得0分1.卫生保健（6分）考察要点实操要求评分标准健康管理幼儿入园健康检查率100%，在岗工作人员每年健康检查率100%，全部持有效健康证上岗，传染病、精神疾病患者不在园工作；落实每日晨检、全日健康观察、因病缺勤追踪制度，近3年无聚集性传染病暴发事件符合要求得3分，缺1项核心要求扣1分膳食营养每日公示幼儿食谱，每学期开展至少1次膳食营养测算，膳食营养素达标率不低于90%，伙食费全部用于幼儿膳食，盈亏比例不超过3%，每日供应充足适宜温度的饮用水符合要求得2分，不符合要求不得分消毒管理落实餐具一餐一消毒、玩具每周至少消毒1次、被褥每月至少晾晒1次要求，消毒记录完整符合要求得1分，不符合不得分考察要点实操要求评分标准安防配置实行园区封闭管理，配备专职保安，每500名幼儿至少配备1名专职保安，最低不少于2名；一键式报警装置与公安部门联网，园区公共区域、活动场所监控全覆盖，监控记录保存不少于30天符合要求得3分，缺1项扣1分隐患排查与应急每月开展至少1次安全隐患排查，每学期开展至少2次不同主题的应急演练（消防、防踩踏、防暴等），近3年无重大安全责任事故符合要求得3分，发生重大安全事故本项得0分危险品管理药品、消毒用品、尖锐物品专人管理，上锁存放，无幼儿可随意接触的危险品符合要求得1分，不符合不得分考察要点实操要求评分标准一日生活安排保证幼儿每日户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时，寄宿制幼儿园每日户外活动不少于3小时；根据年龄安排饮水如厕，小班每日饮水提醒不少于4次，中大班不少于3次符合要求得3分，每少1项核心要求扣1分特殊幼儿照护对体弱儿、肥胖儿、食物过敏幼儿、残障幼儿建立专项档案，落实个性化照护方案，实现全覆盖符合要求得2分，遗漏1名特殊幼儿扣0.5分1.活动组织（12分）考察要点实操要求评分标准一日活动安排一日活动动静交替，集体教学活动小班每日不超过1次，每次15-20分钟，中大班每日不超过2次，每次20-25分钟，无额外增加集体教学时间符合要求得3分，超标不得分自主游戏保障幼儿每日自主游戏时间不少于1小时，游戏以幼儿自主选择、自主开展为主，教师不高控制，不将游戏转化为集体教学的延伸符合要求得4分，自主游戏时间不达标得0分去“小学化”落实禁止提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容，不得以兴趣班、延时服务名义开展小学化教学，不布置书面家庭作业，不在家长群布置小学化学习任务，不组织幼儿开展知识技能类竞赛展示符合要求得3分，存在1项违规得0分活动适宜性活动内容贴近幼儿生活经验，生成性活动占比不低于30%，符合不同年龄段幼儿发展需求符合要求得2分，基本符合得1分考察要点实操要求评分标准尊重接纳教师使用礼貌温和语言，无讽刺、挖苦、体罚、变相体罚行为，抽样观察10次师幼互动中负面互动不超过1次；教师每天与每个幼儿至少开展1次个别互动交流符合要求得4分，存在体罚变相体罚本项得0分支持回应对幼儿的主动表达、求助回应率100%，不忽视幼儿需求；幼儿遇到困难时，以启发引导为主，不直接给出答案，不过度干预幼儿探索，允许幼儿表达不同意见符合要求得4分，回应率低于80%得0分情感支持关注幼儿情绪变化，及时安抚负面情绪，帮助幼儿建立安全感符合要求得2分，基本符合得1分考察要点实操要求评分标准沟通机制每学期开展至少2次家长开放日，每学期开展至少1次全园性科学育儿家长学校活动，每学年对每个幼儿至少开展1次一对一沟通符合要求得3分，缺1项扣1分家长参与建立家长委员会，每学期至少召开2次家委会会议，幼儿园重大事项征求家委会意见，吸纳家长资源参与课程建设符合要求得2分，家委会未发挥作用得0分科学育儿引导定期推送科学育儿内容，不传播超前学习、小学化的错误理念，每学年开展家长科学育儿认知调查，家长科学育儿知晓率不低于85%符合要求得3分，知晓率低于70%得0分1.空间设施（4分）城镇幼儿园生均户外活动面积不低于4平方米，生均建筑面积不低于8平方米，生均活动室使用面积不低于3平方米；空间布局合理，设置游戏、生活、运动、阅读等功能区，各区域连通开放，幼儿可自由进出，可自主活动空间占比不低于70%；室外设置种植区、饲养区等探究空间，大型游乐设施定期检修，无安全隐患。全部符合得4分，每有1项不达标扣1分。2.游戏材料（5分）游戏材料数量满足全体幼儿同时活动需求，生均低结构材料（积木、纸板、木块、绳子等）不低于10件，低结构材料占所有游戏材料比例不低于60%；游戏材料按年龄适配，每学年更新率不低于10%，开放存放，幼儿可自主取放；充分利用本土材料、废旧材料制作游戏材料，本土化自制材料占比不低于20%。全部符合得5分，每有1项不达标扣1分。3.心理环境（3分）班级氛围宽松自由，抽样观察幼儿主动发起互动比例不低于60%，无长期独处、被排斥的幼儿；教师平等对待所有幼儿，不偏爱，关注覆盖率100%，幼儿普遍具有安全感。全部符合得3分，存在幼儿被孤立情况得0分。（五）教师队伍建设（15分）1.师德师风（4分）每月开展至少1次师德专题学习，全体教师签订师德承诺书，建立师德失范“一票否决制”，近5年无重大违反师德师风事件，师德作为职称评审、评优评先首要条件。全部符合得4分，存在重大师德事件本指标得0分。2.专业发展（7分）全日制幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员，或实行“三教轮保”配备3名专任教师，全园师幼比不高于1:7；专任教师100%持有幼儿园教师资格证，保育员100%经过岗前培训、取得合格证书；每周开展至少1次园本教研，教研活动聚焦本园实际问题，问题解决式教研占比不低于80%，每学年每个教师至少上1次公开教研课；每个教师每年接受专业培训不少于72学时，其中保育教育相关培训不低于60学时，建立教师个性化专业成长档案。全部符合得7分，每缺1项核心要求扣1分，教师资格证达标率低于90%得0分。3.待遇保障（4分）公办编外教师、民办幼儿园教师月工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，依法缴纳五险一金，工资按月足额发放，无拖欠；全园教师平均工资差距不超过2倍，落实同工同酬要求；每年组织教师进行1次健康检查，落实带薪休假制度。全部符合得4分，存在拖欠工资情况得0分，不符合工资要求扣2分。（六）内部管理（15分）1.管理机制（8分）幼儿园依法制定章程，按章程办学，各项管理制度健全，落实岗位责任制；实行园长负责制，重大事项集体研究、公开公示；建立常态化自我评估机制，每学年开展至少1次全面自我评估，形成自评报告，针对问题制定明确改进方案，自评过程吸纳全体教师、家委会代表参与。全部符合得8分，未开展常态化自评得0分，缺1项制度扣1分。2.经费管理（7分）保育教育经费占全园总经费比例不低于70%，其中游戏材料购置、教师培训经费占保育教育经费比例不低于20%；收费符合国家地方规定，实行收费公示制度，无乱收费；财务公开透明，无挪用经费、抽逃资金等违规行为。全部符合得7分，存在乱收费、违规挪用经费得0分，经费占比不达标扣2分。三、评估实施流程（一）评估准备阶段1.组建评估队伍：评估组人数不少于5人，由教育行政/督导人员、资深公办园园长、学前教研员、特级教师组成，一线学前教育专业人员占比不低于60%，评估前统一开展标准培训，统一判定尺度。2.提前公示方案：评估实施前10个工作日，向被评估幼儿园、社会公示评估方案、评估时间、评估组成员，被评估幼儿园提前完成自我评估，提交自评报告，自评报告需突出问题梳理，不得只罗列成绩。（二）现场评估阶段1.台账核查：核查幼儿园资质、制度、记录等材料，简化不必要的台账要求，只核查核心指标相关材料，不得要求幼儿园准备过多装饰性材料。2.一日活动观察：评估组随机抽取3个不同年龄班，完整观察1个工作日的一日活动，填写观察记录表，不得干扰正常活动开展。3.抽样调查访谈：随机抽取不少于10名教师、15名家长、5名保育员开展问卷调查或访谈，抽样覆盖不同岗位、不同教龄，保证代表性。4.集体评议：评估组集体汇总所有信息，对照指标逐项打分，存在争议的问题集体讨论，按照少数服从多数原则判定，形成初步评估结论。（三）结论反馈阶段评估结束后15个工作日内，向被评估幼儿园、属地教育部门反馈评估结论，反馈需明确指出存在的问题，提出可操作的改进建议，不得只公布等级不反馈问题。四、评估结果运用与改进机制（一）等级划分总分为100分，90分及以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格；存在重大安全责任事故、严重师德失范、严重小学化违规办学、重大财务违规等事项，实行一票否决，直接评定为不合格。（二）结果运用1.幼儿园内部改进：幼儿园收到评估结论后1个月内，制定针对性改进方案，明确整改时限、责任到人，每学年向属地教育部门报告整改进展，形成“评估-整改-再评估”的质量提升闭环。2.行政监管运用：评估结果作为幼儿园年检、等级评定、评优评先的核心依据，优秀幼儿园优先获得项目经费、评优资格，不合格幼儿园给予6-12个月整改期限，整改不到位的依法吊销办学许可证；评估结果与财政经费拨付挂钩，优秀幼儿园加大经费支持，不合格幼儿园停止或减少财政补助；评估结果作为园长考核、聘用的核心依据，园长任期内幼儿园质量连续两年下降的，调整园长岗位。3.社会公开运用：评估结果通过教育部门官网、官方平台向社会公开，