2026年重庆市建设工程计价定额综合解释

2026年重庆市建设工程计价定额综合解释总说明为统一我市2026年建设工程计价定额（以下简称“本定额”）的理解与执行，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，根据国家及本市相关法律法规、标准规范，并结合近年来我市建设工程实际情况，特制定本综合解释。本解释与本定额配套使用，凡本定额中未明确或实践中易产生歧义的计价问题，均按本解释执行。若国家或本市发布新的政策法规与本解释不一致时，以新的政策法规为准。本解释的适用范围与本定额一致，涵盖各类房屋建筑、市政基础设施、通用安装、园林绿化等工程。对于专业性较强或有特殊要求的工程，若国家或行业有专项定额或规定的，应优先参照执行，其未包含部分可参照本定额及本解释。第一章关于人工1.1人工单价的构成与调整本定额人工单价已综合考虑了我市建筑市场劳动力价格水平、必要的社会保障及企业管理费等因素。实际执行中，人工单价应根据我市工程造价管理机构发布的动态调整信息进行调整。调整部分的差额，应计入人工费，并作为计取措施项目费、企业管理费、利润及税金的基础。对于定额中未明确的特殊工种或高技能人才，其人工单价如需调整，发承包双方应根据市场行情在合同中明确约定，并应提供相应的工种资质证明及市场询价依据。1.2人工降效费用的计取在特殊施工条件下（如高原、高温、高寒、有害身体健康环境等）或因工程结构复杂、工序交叉作业等导致人工效率降低的，可计取人工降效费用。具体计取方法和费率应结合工程实际情况，参照本定额相关子目或由发承包双方根据施工组织设计或方案，通过现场签证确认。计取的人工降效应仅针对受影响部分的人工工日数量进行调整。1.3点工与借工的计价施工现场发生的零星点工，其单价由发承包双方根据工程所在地当时的人工市场价格协商确定，并应在签证中注明工作内容、数量及单价。借工（指承包方向发包方借用的人工）的计价，除包含人工单价外，还应计取相应的管理费及利润，其费率可参照本定额中类似工程的水平。第二章关于材料2.1材料价格的取定与调整本定额中的材料价格是以编制期我市建材市场信息价为基础综合取定的。施工期间，主要材料价格波动超过合同约定风险幅度的，应按合同约定调整。如合同未明确约定，可参照我市工程造价管理机构发布的材料价格调整办法执行。对于定额中未列出的新材料、特殊材料，其价格应根据市场调查确定，并应有完整的产品合格证、出厂价、运杂费等资料，经发承包双方确认后计入工程造价。2.2材料损耗率的理解与应用本定额中已包含了材料从工地仓库或现场堆放点至操作面的运输损耗、施工操作损耗及施工现场堆放损耗。凡定额中明确列出损耗率的材料，其用量已含损耗；未明确列出的，其损耗已综合在定额含量中。施工中如因施工方法不当或管理不善造成的超定额损耗，应由责任方承担，不得调整定额用量。2.3甲供材料的计价与结算甲供材料（设备）应按其原价（含运至施工现场的费用）计入相应的分部分项工程费中，并参与取费。结算时，应按合同约定的扣回方式，从工程总造价中扣除甲供材料（设备）的费用。若甲供材料（设备）存在现场保管费，应明确保管责任及费用计取标准，通常可按甲供材料（设备）价值的一定比例计取给承包方。第三章关于施工机械3.1机械台班单价的构成本定额机械台班单价包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费用（如车船税、保险费等）。机械台班单价中已考虑了机械的合理利用效率，如因施工组织不合理或停工待料等非承包方原因造成的机械停滞，其停滞费可按本定额规定计取，停滞费通常不包含燃料动力费和人工费。3.2大型机械设备进出场及安拆费大型机械设备进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。该费用应按本定额规定的项目及数量计取，如实际使用机械型号、规格与定额不符，可按实际情况调整。3.3机械费调整施工机械台班中的燃料动力费（如汽油、柴油、电力等）价格波动，可参照材料价格调整的原则和方法进行调整。机械操作人员的人工单价调整，应随人工单价的整体调整而调整。第四章关于管理费和利润4.1管理费的组成与计取基数本定额中的管理费是指施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费等。管理费的计取基数和费率是根据不同工程类别、专业特点综合测定的，执行中应按本定额规定的工程类别及相应费率计取，不得随意调整。4.2利润的计取利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。本定额中利润的计取基数与管理费一致，费率根据工程类别、市场竞争情况等因素综合确定。发承包双方在合同中约定的利润水平，不得低于本定额规定的下限标准，以保障工程质量和施工企业的合理收益。第五章关于措施项目费5.1措施项目费的分类与计取措施项目费分为单价措施项目费和总价措施项目费。单价措施项目费（如脚手架、模板、垂直运输等）应根据施工方案，按本定额相应子目计算工程量并套用定额组价；总价措施项目费（如安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等）应按本定额规定的计费基础和费率计取，其中安全文明施工费为不可竞争费用，必须按规定足额计取。5.2施工组织措施的合理性措施项目费的计取应以经批准的施工组织设计或施工方案为依据。对于因施工组织设计不合理导致措施费用增加的部分，不予调整。如发包方对施工组织设计有特殊要求，导致措施费用增加，应由发包方承担。5.3成品保护费成品保护费是指为保护已完工程成品免遭损坏而采取的措施所发生的费用。本定额中已包含部分成品保护内容，如因工程特殊需要或发包方要求额外增加的成品保护措施，其费用可根据保护方式、范围及工期，由发承包双方协商确定，或按签证计算。第六章关于其他项目费6.1暂列金额与专业工程暂估价暂列金额是用于支付合同履行中可能发生但暂时不能确定的项目的费用，由发包方根据工程特点估算，竣工结算时按实际发生金额计取，余额归发包方。专业工程暂估价是指发包人为了简化合同管理，对一些专业性较强的分部分项工程在招标时确定的暂估价格，该部分工程的最终结算价格应按合同约定的方式（如招标、询价等）确定，结算时按实际价格调整。6.2计日工计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。计日工的人工、材料、机械单价应按本定额相关规定或合同约定计算，其中人工单价可参照市场行情，材料单价按工程造价管理机构发布的信息价或市场价，机械台班单价按定额台班单价。计日工数量由发包方根据实际需要提出，并应经承包方签证确认。6.3总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合、协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。其费率应根据招标文件列出的服务内容和要求，由投标人自主报价，或按本定额规定的参考费率计取。具体服务内容应在合同中明确。第七章关于工程量计算7.1工程量计算规则的适用工程量的计算应严格按照本定额各专业工程的工程量计算规则执行。计算规则中明确的计量单位、计算口径、包含内容等，不得随意改变。对于同一工程，其分部分项工程量清单项目的工程量计算规则应与本定额保持一致，以保证计价的准确性。7.2隐蔽工程工程量的确认隐蔽工程在覆盖前，承包方应通知发包方及监理单位进行检查验收，并对工程量进行确认。如未经验收擅自覆盖，发包方有权要求重新检查，由此产生的费用和工期延误由承包方承担。隐蔽工程的工程量确认应以双方签认的现场记录或竣工图为依据。7.3工程变更工程量的确定因工程变更导致工程量增减的，应按下列原则确定：1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格计算；2.合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定；3.合同中没有适用或类似价格的，由承包方根据变更工程资料、计量规则和计价办法提出适当的变更价格，经发包方确认后执行。如双方不能达成一致，可提请工程造价管理机构进行调解或按合同约定的争议解决方式处理。第八章关于定额的套用与换算8.1定额套用的基本原则定额套用应遵循“子目对应、内容相符”的原则。即分项工程的工作内容、施工工艺、材料做法等应与定额子目所描述的内容基本一致。如不完全一致，但主要工序和材料相同或相近，且定额未列更合适子目时，方可考虑对相近子目进行换算。8.2定额换算的方法与限制定额换算应严格按照本定额规定的换算方法进行，换算后的基价应重新计算。常见的换算类型包括材料品种、规格、数量的换算，以及施工工艺的调整等。对于定额中明确规定不得换算的子目，不得进行任何调整。换算工作应由专业造价人员完成，并应有详细的换算过程记录。8.3补充定额的编制当工程中出现本定额未包含的新技术、新工艺、新材料、新设备项目时，可编制补充定额。补充定额的编制应遵循定额编制的基本原则，依据施工图纸、施工组织设计、现场测定资料等，合理确定人工、材料、机械的消耗量及基价。补充定额应报工程所在地工程造价管理机构备案，经认可后方可在该工程中使用。第九章关于工程价款调整与结算9.1合同价款调整的范围与程序合同价款调整应包括法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化、暂估价调整等因素。调整程序应符合合同约定，通常由提出调整一方提交调整报告和相关证明材料，经对方确认后执行。如双方对调整金额有异议，可先按已确认部分执行，有争议部分按合同约定的争议解决方式处理。9.2竣工结算的编制与审核竣工结算应由承包方在工程竣工验收合格后，按照合同约定的期限和要求编制。结算文件应完整、真实、准确，包含工程量计算书、各项费用汇总表、变更签证、索赔报告等支撑材料。发包方应在收到结算文件后按合同约定时限进行审核。审核过程中，双方应加强沟通，对有争议的部分应依据合同、定额及相关规定协商解决。9.3索赔费用的计算因发包方原因（如指令错误、提供的图纸不及时或有误、未按合同约定支付工程款等）导致承包方发生额外费用或工期延误的，承包方有权提出索赔。索赔费用的计算应遵循实际损失原则，包括直接费、间接费、利润及税金等。索赔应在索赔事件发生后及时提出，并提供充分的证据资料。第十章其他规定10.1定额的适用时效本定额及本解释自发布之日起执行。在本定额执行之前已签订合同的工程，其计价原则仍按原合同约定执行。合同履行期间，如遇政策调整，除合同另有约定外，涉及工程价款调整的，应按调整后的政策执行。10.2专业工程的特殊规定对于市政、交通、水利、电力等专业工程，若国家或行业