经济技术基础 7

【知识目标】

1.了解失业和通货膨胀的含义及类型。

2.了解失业和通货膨胀产生的原因。

3.理解失业和通货膨胀对经济的影响。

4.掌握失业和通货膨胀的治理对策。

5.理解菲利普斯曲线的含义。【技能目标】

1.掌握失业率和通货膨胀率的计算方法。

2.能对现实中发生的通货膨胀做出判断和解释。【素质目标】

1.通过学习失业的含义、成因与治理对策等相关知识,了解中国特色社会主义制度的优越性,树立正确的就业观,养成良好的职业道德。

2.深刻把握习近平经济思想中“以人民为中心的发展思想”和“促进高质量充分就业”的核心要求,认识到我国在就业保障上坚持党对就业工作的全面领导,树立服务高质量发展的就业观,强化爱岗敬业的职业担当。有一位诺贝尔经济学奖得主曾经说过,经济学不是单纯的科学,而是“忧伤的科学”。失业和通货膨胀已成为困扰各个国家不同时期发展的两大难题。经济学家往往将一个社会的失业率和通货膨胀率合称为“痛苦指数”。2008年爆发的国际金融危机,给世界主要经济体都带来了巨大的经济冲击,各国失业率居高不下。此次金融危机让一直以低失业率为傲的美国也陷入泥淖。美国经济数据中心公布,2009年5月以来,美国失业率一直在9.0%左右,为26年来高失业率持续时间最长的一次。2010年8月,欧盟27国失业率为9.6%。2014年,土耳其的通货膨胀初见端倪,兑美元汇率不断下行,生活资料不断上涨。2021年10月,土耳其的CPI涨幅同比高达20%,PPI涨幅更是达到46%,土耳其里拉已累计贬值40%。因此,解决失业问题、降低通货膨胀率成为社会关注的焦点和政府各项政策的着力点。在本项目中,我们将学习关于失业与通货膨胀的基本理论,具体包括二者的定义与测度、分类与成因、危害及治理的方法。失业任务一通货膨胀任务二失业1案例导入：产业转型期的就业破局随着我国经济迈向高质量发展阶段，产业结构深度调整与新兴动能加速培育，就业市场面临"传统岗位迭代"与"新型岗位适配"的结构性考验。习近平总书记强调："就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。"一、双重挑战：传统岗位迭代与新型岗位适配并存传统产业：岗位结构调整制造业智能化设备普及，传统流水线操作岗位需求逐步减少。陕西省计划三年内开展补贴性培训100万人次以上；陕西汽车技工学校累计输送高技能人才3万余人，培训各类人才10万余人，倒逼传统操作型劳动者向技术型人才转型。新兴产业：岗位需求持续增长机器人工程技术人员、数字孪生应用技术员、算力基础设施建设运维师等新职业不断涌现。《北京市新质生产力人力资源开发目录》将18个核心领域列为综合紧缺程度5星级；高校秋招AI相关人才职位量同比增长15.9%，但"招工难"与"就业难"并存的结构性矛盾依然突出。案例导入：产业转型期的就业破局二、破局之道："技能提升、重点帮扶、平台搭建"组合拳技能提升各地推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"的项目化培训模式，有效衔接传统产业转岗需求与新兴岗位供给。重点帮扶"国聘行动"通过"全链条、全场景、全周期"服务体系走进高校精准对接，累计吸引超10万家企业入驻，提供岗位超800万个。基层就业云南镇雄县培育创业工坊1732个，搭建4个"万人就业"平台，吸纳5.92万人"家门口就业"；雄安新区发布1200余岗位，需求超2500人。三、成效与思考1200万人+近五年每年城镇新增就业我国始终将就业作为"民生头等大事"，政策协同发力、服务精准赋能的实践，既体现了习近平经济思想中"发展为了人民"的核心要义，也为破解转型期就业难题提供了中国方案。思考："招工难"与"就业难"并存的结构性矛盾如何精准应对？经济学中有哪些理论可以支撑？本章将深入剖析失业的类型与成因，探索就业优先战略的实践逻辑。资料来源：1.张思思.超100万人次!陕西聚焦就业重点群体等开展补贴性培训.新华网.2025.11.29；2.北京市新质生产力人力资源开发目录(2025年版).北京市人民政府.2025.09.12.任务一：失业

1失业和就业的经济学解释2失业造成的影响3失业的治理一、失业和就业的经济学解释（一）失业的含义和衡量劳动力的含义

一般来说,年龄在16岁以上的正在工作与不在工作但正在积极寻找工作,或被暂时辞退并等待重返工作岗位的人都属于劳动力。劳动力的计算公式：劳动力=就业者+失业者（一）失业的含义和衡量

（一）失业的含义和衡量就业者就业者是指那些从事有报酬工作的人，也包括那些有工作但由于生病、罢工或休假而暂时不在工作岗位的人。另外，没有报酬的家庭成员在家庭企业工作（如在农场工作）也计入就业之中。（一）失业的含义和衡量失业者在一定的年龄范围内(如16—65岁),有工作能力,愿意工作并积极寻找工作而未能按当时通行的实际工资水平找到工作的人。（1）16岁以上各类学校毕业或肆业的学生中，初次寻找工作但尚未找到工作者；（2）企业宣告破产后，尚未找到工作的人员；（3）被企业终止、解除劳动合同或辞退后，尚未找到工作的人员；（4）辞去原单位工作后尚未找到工作的人员；（5）符合失业人员定义的其他人员。2007-2011年中国城镇登记失业人数和登记失业率（一）失业的含义和衡量成年人口劳动力就业者非劳动力失业者16岁以上的成年人分为：①就业者②失业者③非劳动力（家务劳动者、退休人员等）（一）失业的含义和衡量周期性失业摩擦性失业结构性失业失业的类型因总需求相对不足而减少劳动力派生需求所导致的失业,或者说,经济周期中的衰退或萧条阶段因需求下降而造成的失业。

劳动者处在不同工作之间的过渡阶段,即劳动力的正常流动导致的失业。因经济结构的变化,劳动力的供给和需求在职业、技能、产业等方面不协调所引起的失业。（二）失业的分类（三）自然失业与充分就业自然失业充分就业由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业。消灭了周期性失业时的就业状态就是充分就业。1．失业的经济损失

西方经济学理论认为，失业率的上升必然导致社会总产量的下降，相应地导致国民实际总收入的降低。

时期产出损失平均失业率(%)GDP损失(10亿美元)

占该时期GDP的百分比大萧条时期（1930~1939年）18.2242027.6石油危机和通货膨胀时期（1975~1984）7.714803.0新经济时期（1985~1999年）5.72400.3二、失业造成的影响失业的经济损失失业意味着劳动力资源的浪费,会造成商品生产量和服务量的下降,影响国民生产总值;失业使现有的生产能力不能被充分利用,从而使国民生产总值下降;同时失业使部分劳动力失去收入来源,也使在职人员收入水平降低或收入提高的速度减慢,这些都会使消费水平降低或增长速度减慢,从而直接影响国民生产总值。失业还会间接地影响国民生产总值。这主要是因为,失业使部分劳动力失去收入来源,依靠社会的转移支付维持生活,同时社会还要为失业者提供各种服务及培训费用,这些都会增加社会负担,对劳动生产率起抑制作用最终间接影响国民生产总值。“奥肯定律”内容：失业通常随经济周期中的产量波动而变化。产量与失业之间的这种明显的同步运动，首先被美国经济学家阿瑟·奥肯以数字关系加以表述，这就是著名是奥肯定律。奥肯定律：GDP相对于潜在GDP每下降2%，失业率就上升1%。二、失业造成的影响2．失业的社会损失二、失业造成的影响对家庭的影响对社会稳定的影响对人们身心健康的影响失业的社会性损失是无法用货币指标加以衡量的。失业不仅会使失业者及其家庭收入和生活消费水平下降,而且会给其心理上造成巨大的创伤,会使失业者及其家庭承受极大的痛苦和压力,带来一系列社会问题。

劳动者了解自己胜任工作目标和方向摩擦性失业治理措施社会设立较规范的职业介绍机构定期发布劳动力需求的信息1．摩擦性失业的治理三、失业的治理2．结构性失业的治理

加强基础教育与职业教育的衔接,推动高等教育与产业需求对接;

对青年及成年劳动力进行工作经验训练;

对失业者提供定向培训;

鼓励劳动密集型产业的发展,支持中小企业发展。三、失业的治理扩张性的财政政策增加政府支出减税货币政策降低法定存款准备率降低再贴现率买进政府债券周期性失业治理措施经济萧条时期3．周期性失业的治理三、失业的治理中国人事科学研究院院长、中国人才研究会常务副会长吴江在第七届国际工作与学习大会上表示，“十二五”期间中国人力资源结构矛盾将更加突出，技能人才将更加短缺。其中，高级工程师、高级技师和技师供求缺口十分突出，岗位空缺与求职人数比率相对较高，相当于每人可以选择1.8到1.9个岗位。问：（1）此种失业属于哪种失业类型？（2）政府可以通过哪些措施给予解决？（3）作为当代大学生，应如何应对就业市场上这种就业结构失衡的问题？【案例分析】通货膨胀2案例导入：中国物价治理"压舱石"作用一、收入增长成效（2025年前三季度）32509元全国居民人均可支配收入实际增长5.2%6.0%农村居民收入实际增长快于城镇1.5个百分点57.4%工资性收入占可支配收入比重人均18659元，增长5.4%6023元人均转移净收入，增长5.3%民生保障政策托底作用凸显二、物价水平保持温和可控（2025年1—10月）1—10月全国居民消费价格平均比上年同期下降0.1%；10月单月CPI同比上涨0.2%、环比上涨0.2%。分类别看，食品价格10月同比下降2.9%（猪肉下降16.0%），有效缓解民生支出压力；服务价格同比上涨0.8%，反映消费市场逐步回暖。核心CPI（扣除食品和能源）稳定在1.2%左右，显示物价运行基础扎实。案例导入：中国物价治理"压舱石"作用三、稳定物价的"中国方案"：供给保障+政策协同供给端：夯实重要商品保供基础落实《关于完善价格治理机制的意见》，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，36个大中城市成品粮油储备充足，从源头保障民生商品供应稳定。调控端：动态监测与精准投放国家发改委通过重要民生商品价格动态监测机制，中秋、国庆前投放储备肉菜，联动开展平价销售；10月物流成本同比下降2.1%，畅通供应链"最后一公里"。四、国际对比与思考6%+全球部分经济体CPI涨幅在全球通胀压力未减的背景下，我国实现"收入实际增速跑赢CPI、农村收入增速快于城镇"，既守住民生底线，又为经济回升向好预留空间，充分体现习近平经济思想中"统筹发展和安全"的原则，为全球通胀治理提供中国经验。思考：居民收入实际增速跑赢CPI，对消费信心、储蓄意愿会产生哪些影响？如何巩固"稳物价、增收入"良性循环？本项目将剖析通货膨胀的类型与成因。资料来源：1.中国政府网《2025年10月份居民消费价格同比上涨0.2%》.2025-11-09；2.国家统计局《2025年前三季度居民收入和消费支出情况》.2025-10-20.任务二：通货膨胀

1通货膨胀的经济学解释2通货膨胀的影响3通货膨胀的原因4通货膨胀与失业的关系—菲利普斯曲线5通货膨胀的治理(一)通货膨胀的含义通货膨胀就是通货供应量过度增加导致物价持续上涨，货币不断贬值的过程。一是通货膨胀是指总体物价水平持续、普遍地上涨，局部或个别产品的价格上涨，以及季节性、偶然性和暂时性的价格上涨，都不属于通货膨胀。二是通货膨胀是与纸币发行过多联系在一起的，资源短缺、商品质量提高等原因引起的价格上涨，不能算通货膨胀，只有当纸币发行量超过了宏观经济过程的实际需要量，才能称为通货膨胀。一、通货膨胀的经济学解释(二)通货膨胀的衡量指标（1）消费者物价指数（CPI）它反映的是一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。一、通货膨胀的经济学解释通货膨胀率就是某年的价格水平相较于上一年价格水平所增加的百分比。通货膨胀的严重程度是通过通货膨胀率这一指标来衡量的。这一篮子物品与劳务包括什么？

17%交通15%食物与饮料医疗6%休闲活动6%服装4%其他物品与劳务4%42%住房6%教育与通信2004美国一、通货膨胀的含义以2018年作为基年假设2018年这一篮子物品的费用是1200元,2019年同一篮子的费用是1264元：一、通货膨胀的含义2019年的CPI=(1264/1200)×100=105.3。这表明在2018年至2019年间,物价上升了5.3%。（2）生产者价格指数（PPI）一、通货膨胀的含义生产者价格指数是根据企业而不是消费者所购买的商品的价格变化状况编制的,它反映了包括原材料、中间品及最终产品在内的各种商品批发价格的变化。由于生产者价格指数反映了企业经营成本的变动,所以为企业广泛关注;同时,由于企业经营成本的上升最终往往要在消费品的零售价格中反映出来,所以生产者价格指数在一定程度上预示着消费者价格指数的变化。（3）国内生产总值平减指数一、通货膨胀的含义国内生产总值平减指数是一个涵盖面更广的价格水平指标,它反映了一国生产的各种最终产品(包括消费品、资本品以及劳务)的价格变化状况。它等于按照当期价格计算的国内生产总值(名义值)与按照基期价格计算的国内生产总值(实际值)的比率。例如,某国1995年的GDP按照当年价格计算为12000亿美元,而按照1990年价格计算则为10000亿美元;则1995年的GDP平减指数为120。虽然这个指数能够较为全面地反映总体价格水平的变化趋势,但是编制该指标所需的大量数据却不易收集,因此难以经常性地统计公布,一般只能一年公布一次。一、通货膨胀的含义温和的通货膨胀急剧的通货膨胀恶性的通货膨胀按物价上涨的速度来划分通货膨胀。（三）通货膨胀的分类德国：经典的通货膨胀

1923年间德国的经济状况——恶性通货膨胀，迄今为止只有1946年的匈牙利和1949年的中国出其右。如果1922年1月的物价指数为1，那么1923年11月的物价指数则为100亿。如果一个人在1922年初持有3亿马克债券，两年后，这些债券的票面价值早就买不到一片口香糖了。德国在一战败北之后，丧失了1/7的领土和1/10的人口，各种商行及工业产品均减少，同时按1921年金马克赔偿1320亿赔款。在操作中，德国不得不靠发行纸币来度过难关，结果是陷入灾难的深渊。当时政府以极低的利率向工商业者贷款，同时投放巨额纸币，它们又很快贬值，从而债务人得以有廉价的马克偿还贷款。“新富”们在通货膨胀中发了大财，“旧富”们面临崩溃。各个经济部门和各个家庭生活在此不公平中受到致命打击。【案例分析】二、通货膨胀的影响（1）有利于债务人而不利于债权人（2）有利于利润收入者而不利于工人（3）有利于政府不利于公众1．通货膨胀对收入和财富分配的影响（1）扭曲价格和价格信号,对经济效率有损害（2）会引起货币使用的混乱（3）造成税收负担的扭曲2．通货膨胀对经济效率的影响1980（6%）高额的财政赤字。财政赤字为127.5亿元。货币超额投放。货币流通增长率为22.6%。1985（8.8%）信贷规模膨胀。贷款余额增长率为23.9%。货币超额投放。货币流通增长率为19.8%。1988（18.5%）货币超额投放。为了启动经济，货币流通量增长了31.8%。通胀预期导致消费者抢购。消费需求膨胀。1994（21.7%）货币超额投放。为了启动经济，1992年货币流通量增长了43.2%。投资高速增长导致货币超额投放。社会投资增长率1993年为12.1%。2007（3.7%）投资高速增长。2000年起，社会投资增长率为21.4%。出口额规模迅速扩大，引发人民币升值集团高消费增加，增大需求基数资料：我国几次通货膨胀高峰及其原因成本推进型通货膨胀需求拉动型通货膨胀结构性通货膨胀三、通货膨胀产生的原因水平的凯恩斯总供给曲线：总需求增加，不会导致价格上涨，此时资源充足。中间的常规总供给曲线：总需求增加，对产品和劳务的需求超过了现行价格条件下可能的供给，导致物价上涨。垂直的古典总供给曲线：充分就业。总需求继续增加，太多的货币追求太少的货物而导致物价上涨，产量不变。需求拉动通货膨胀ASPOyAD1P1y1AD2P2AD3P3yfy2AD4（一）需求拉动型通货膨胀（一）需求拉动型通货膨