农村道路交通安全宣传制度

农村道路交通安全宣传制度第一章总则第一条为深入贯彻落实乡村振兴战略，切实加强农村道路交通安全管理工作，全面提升农村地区交通参与者的安全意识、法治意识和文明意识，有效预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关实施条例，结合本地区农村道路交通实际情况，特制定本宣传制度。第二条本制度适用于本行政区域内所有县道、乡道、村道及农村集市、庙会、学校周边等公共区域的道路交通安全宣传教育工作。凡在本行政区域内涉及农村道路交通管理的部门、机构、社会组织及个人，均须遵守本制度。第三条农村道路交通安全宣传工作坚持“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的原则。以“防事故、保安全、保畅通”为核心，将宣传教育作为道路交通安全治理的治本之策，通过常态化、制度化、多样化的宣传手段，构建覆盖县、乡、村三级的农村道路交通安全宣传网络。第四条宣传工作应确立“生命至上、安全第一”的理念，注重宣传教育内容的针对性、时效性和覆盖面。坚持问题导向，针对农村地区常见的无牌无证、酒驾醉驾、违法载人、超员超速、不佩戴安全头盔等突出违法行为，实施精准宣传，力求家喻户晓，深入人心。第二章组织机构与职责分工第五条建立健全农村道路交通安全宣传工作领导小组。由县级人民政府分管领导任组长，公安交管、交通运输、应急管理、农业农村、教育体育、文化旅游、宣传等部门及各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公安交管部门，负责日常宣传工作的组织协调、策划实施和督导检查。第六条各成员单位职责分工如下：（一）公安交管部门：负责牵头制定年度农村道路交通安全宣传工作计划；指导乡镇交警中队开展“七进”宣传；定期收集整理辖区典型交通事故案例，制作警示教育资料；组织警力深入农村开展路面执法与宣传同步进行；培训农村“两站两员”开展宣传劝导工作。（二）乡镇人民政府：履行农村道路交通安全宣传主体责任，将宣传工作纳入乡镇年度工作考核；建立乡镇干部包村、村干部包户的包保责任制；利用乡镇党校、文化站等阵地，定期组织农村驾驶人、车主及集中用工单位负责人开展安全学习；督促各村（社区）落实“大喇叭”每日播报制度。（三）村民委员会：设立专职交通安全劝导员和宣传员，负责本村日常宣传工作；建立机动车及驾驶人台账，掌握底数；在红白喜事、节假日、赶集日等重点时段，上门开展面对面提醒劝导；维护更新村口及主要路口的宣传栏、标语牌。（四）教育体育部门：指导农村中小学校、幼儿园落实交通安全教育责任；将交通安全知识纳入安全教育课程，开展“开学第一课”、“放假前最后一课”；通过“小手拉大手”活动，督促学生家长履行监护责任，规范交通行为。（五）农业农村部门：配合公安部门加强对农用车、拖拉机的安全监管；在农忙季节，深入田间地头开展针对农机驾驶人的安全宣传，严禁农机违法载人、超载运输。（六）宣传部门与融媒体中心：协调本地电视台、广播电台、报纸及新媒体平台，开设农村交通安全专栏；定期发布恶劣天气预警、路况信息及安全提示；免费播放交通安全公益广告和警示教育片。第七条实行“路长制”与宣传责任制融合。各级路长在巡查道路时，应同步开展交通安全隐患排查和宣传教育工作，及时发现并制止村民在公路上打谷晒粮、堆放杂物等危险行为。第三章宣传内容体系建设第八条基础法律法规宣传。重点宣传《道路交通安全法》等法律法规中与农村居民息息相关的条款。内容包括：机动车登记与检验规定、驾驶证申领与使用规定、道路交通信号灯与标志标线含义、道路通行权利与义务等。要让村民明白“无证不得驾驶”、“无牌不得上路”、“酒后驾车违法”等基本法律红线。第九条突出违法行为警示。针对农村地区交通特点，重点开展以下行为的警示教育：（一）酒驾醉驾毒驾：深入剖析酒驾的判定标准、法律成本（暂扣驾照、拘役、罚款、丢工作等）及社会成本，引用本地发生的酒驾亡人事故案例，通过算“责任账、经济账、家庭账”强化震慑力。（二）违法载人：重点宣传低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等农用车违法载人的危害性。明确告知此类车辆缺乏安全防护设施，一旦发生碰撞或侧翻，极易造成群死群伤。（三）超员超速：针对农村面包车、接送学生车辆超员现象，宣传超员导致车辆制动性能下降、稳定性变差的原理；针对农村道路狭窄、弯急坡多的路况，宣传超速行驶的致命风险。（四）不系安全带、不戴头盔：开展“一盔一带”安全守护行动宣传。通过实验数据展示安全带在碰撞时的保护作用，展示安全头盔在摔倒时对头部的防护效果，纠正“那是城里人的事”、“跑得慢不用戴”等错误观念。第十条恶劣天气与复杂路况应对。结合本地区气候特征，宣传雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气下的安全驾驶技巧。教育驾驶人在遇有恶劣天气时，尽量减少出行，必须出行时要“降速、控距、亮尾”。教育行人在夜间出行穿着反光衣物，靠路边行走。第十一条“一老一小”重点群体安全常识。（一）老年人宣传：针对老年人反应迟钝、行动缓慢的特点，宣传过马路要走斑马线或天桥，不在车流中穿行；不乘坐无牌无证车辆；晨练或散步时尽量避开交通高峰时段。（二）少年儿童宣传：教育儿童不在马路边追逐打闹、玩耍；未满12周岁不得在道路上骑自行车，未满16周岁不得驾驶电动自行车；乘坐车辆时不得将头、手伸出窗外。第十二条红白喜事与民俗活动专项提示。在农村举办婚丧嫁娶、庙会、赶集等活动时，重点宣传严禁占用主要道路举办活动；严禁劝酒、逼酒后驾驶人驾车；接送亲友的车辆不得超员；在路边举办宴席时要设置警示标志，引导车辆有序停放。第四章宣传形式与载体创新第十三条巩固传统阵地宣传。（一）农村“大喇叭”：建立“村村响”大喇叭每日播报机制。播报内容应采用通俗易懂的方言土语，时长控制在3-5分钟。播报时段选择早中晚村民在家集中的时段。内容包括：天气预警、路况信息、安全常识、违法曝光等。交管部门定期提供标准化的广播稿供各村使用。（二）墙体标语与宣传栏：在主要路口、穿村过镇路段、学校周边刷写醒目的交通安全墙体标语。标语内容要简洁有力，如“农用车不载人，载人既违法又危险”、“酒后驾车害人害己”。定期更新村务公开栏中的交通安全板块，张贴海报、通报事故。（三）宣传阵地建设：在每个行政村至少设立一处交通安全宣传教育阵地（如活动室、广场一角），配备电视、播放机、宣传折页架等设备，供村民休息时观看学习。第十四条深化面对面精准宣传。（一）敲门入户：依托网格员和劝导员力量，每季度至少开展一次“敲门入户”宣传活动。发放印有安全提示的围裙、手提袋、日历等实用小礼品，面对面讲解家庭用车安全注意事项，排查家中存在的交通安全隐患。（二）阵地宣讲：利用乡镇警保联动劝导站、村级劝导站，在早晚高峰时段、节假日重点时段，对过往车辆驾驶人进行拦检查验，并同步开展“一分钟”普法宣传，纠正违法行为，进行现场教育。（三）流动宣传车：组建流动宣传车队，定期深入偏远山村、集市，利用车载LED屏播放警示教育片，摆放事故案例展板，发放宣传资料，开展有奖问答互动，提高村民参与度。第十五条创新新媒体矩阵宣传。（一）微信群矩阵：建立“县-乡-村-组”四级交通安全微信工作群。县级群由交管部门管理，发布权威信息；乡镇群由乡镇干部管理，转发扩散；村级群由村干部管理，推送至每户村民。利用微信群及时推送恶劣天气预警、辖区路况、典型事故短视频。（二）短视频平台：利用抖音、快手、视频号等平台，开设农村交通安全官方账号。拍摄制作具有乡土气息、接地气的短视频，内容可以是农村交通劝导员的一天、模拟事故实验、方言快板说唱等，通过幽默风趣的方式传播安全知识。（三）手机短信提示：在节假日、恶劣天气前，通过运营商平台向辖区农村驾驶人、车主精准推送安全提示短信，提醒减速慢行、谨慎驾驶。第十六条开展体验式和警示教育。（一）警示教育进农村：每月组织一次“电影下乡”活动，在村民文化广场播放交通安全警示教育片。组织村民观看后进行座谈讨论，谈感受、谈体会，增强代入感。（二）事故现场警示：在确保不泄露隐私和引发负面舆情的前提下，对农村地区发生的典型亡人事故，适时组织周边村民、驾驶人代表在事故现场附近召开现场警示会，以案说法，直击心灵。（三）教育基地体验：分批次组织农村校车驾驶人、面包车驾驶人、农用车驾驶人走进交通安全宣传教育基地，体验酒驾醉驾模拟装置、安全带碰撞体验，直观感受违法行为的后果。第五章重点时段与节点宣传第十七条季节性农忙时段宣传。在春耕、秋收等农忙季节，针对拖拉机、收割机上路增多，农用车载人频发的特点，启动“农忙安全护航”宣传行动。宣传人员深入田间地头，在作业间隙向农机手发放安全须知，讲解农机安全操作规范，严禁人货混装。第十八条节假日返乡返岗高峰宣传。春节、清明、五一、国庆等重大节日期间，针对返乡车辆增多、酒驾高发、走亲访友集中的特点，加大宣传频次。在进村路口设置“亲情服务站”，提供热水并发放交通安全宣传单，重点提醒“开车不喝酒，喝酒不开车”、“拒绝超员接亲友”。第十九条赶集日民俗活动宣传。结合农村“逢五逢十”赶集习俗，开展“赶集日”宣传活动。在集市周边设立咨询台，利用集市人流密集的特点，通过摆放展板、现场咨询、文艺汇演（如交通安全三句半、快板）等形式，营造浓厚的宣传氛围。第二十条恶劣天气应急宣传。建立气象预警联动机制。当出现暴雨、大雪、大雾、冰冻等橙色以上预警信息时，立即启动应急宣传预案。通过“大喇叭”高频次播报，微信群全员转发，路面电子显示屏滚动提示，引导村民减少非必要出行，提醒驾驶人安装防滑链、开启雾灯等。第二十一条开学放假时段宣传。每学期开学和放假前，必须开展“交通安全进校园”活动。针对农村地区接送学生车辆多为电动三轮车、老年代步车的现状，专门召开家长会，签订《交通安全承诺书》，教育家长不使用无安全保障的车辆接送孩子。第六章宣传工作实施流程第二十二条宣传需求调研。每年度年初，由领导小组办公室牵头，组织力量深入农村开展调研。通过分析近三年辖区农村交通事故数据，查找事故发生的规律、特点及主要成因；通过问卷调查了解村民对交通安全知识的知晓率和需求点，据此制定年度宣传工作计划和重点任务清单。第二十三条宣传方案策划。针对不同的宣传主题（如“一盔一带”、“拒绝酒驾”），制定专项实施方案。方案应明确：宣传目标、宣传对象、宣传内容、宣传形式、时间节点、责任分工、经费预算及效果评估指标。方案需经领导小组审议通过后实施。第二十四条宣传资料制作。根据农村受众特点，制作“适老化”、“通俗化”的宣传资料。（一）图文资料：设计制作色彩鲜艳、字体大、图片多、文字少的宣传折页、挂图、海报。多用漫画形式表现交通场景。（二）音视频资料：录制方言版广播稿，制作时长在30秒至3分钟的短视频。内容要贴近生活，避免说教式灌输。（三）实物用品：定制印有交通安全口号的围裙、手提袋、反光背心、铅笔盒、扇子等日常用品，让交通安全提示融入村民生活。第二十五条宣传活动执行。严格按照方案要求组织实施。（一）事前准备：检查宣传设备（音响、投影、展板）是否完好，宣传资料是否充足，人员是否到位，场地是否落实。（二）事中控制：活动现场要设置醒目的横幅或背景板。宣传人员要佩戴工作证件，着装整齐，态度热情，耐心解答群众疑问。注意拍照、摄像留存资料。（三）事后总结：活动结束后，及时整理现场视频、图片及文字记录，填写《宣传活动台账》，总结经验教训，分析存在问题。第二十六条宣传档案管理。建立健全农村道路交通安全宣传工作档案。档案内容包括：年度计划、会议记录、活动通知、方案、图片资料、视频资料、签到表、总结报告等。档案实行电子化与纸质化同步管理，做到一事一档，规范有序。第七章监督考核与效果评估第二十七条纳入政府绩效考核。将农村道路交通安全宣传工作纳入县级政府对乡镇政府、乡镇政府对村（社区）的年度安全生产和社会综合治理目标责任考核体系。加大考核权重，实行“一票否决”制，对发生重特大交通事故且宣传工作落实不到位的地区和单位，取消评先评优资格。第二十八条建立督导检查机制。领导小组办公室采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，定期对各地宣传工作进行督导检查。（一）查台账：检查宣传工作记录是否真实完整，是否存在弄虚作假、敷衍了事。（二）查实效：实地查看农村大喇叭是否响起来，宣传栏内容是否更新，墙体标语是否醒目，村民是否掌握基本安全常识。（三）查隐患：检查是否通过宣传及时消除了源头隐患，如是否劝导了无牌车上路、是否制止了酒驾行为。第二十九条效果评估指标体系。建立科学的宣传效果评估体系，主要指标包括：（一）知晓率：通过定期抽样调查，评估村民对交通法规和安全常识的知晓程度。（二）守法率：通过路面执法数据，统计农村地区重点违法行为（如不戴头盔、违法载人）的发生率变化趋势。（三）事故率：对比分析宣传前后，辖区农村道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失等四项指数的变化情况。（四）满意度：通过问卷调查，了解村民对交通安全宣传工作的满意度。第三十条考核结果运用。根据督导检查和效果评估结果，定期通报排名。对宣传工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的单位和个人予以通报批评，并约谈主要负责人；对因宣传不到位导致发生较大以上交通事故的，依法追究相关责任人的责任。第八章宣传队伍建设与保障第三十一条组建专兼职宣传队伍。（一）专业队伍：公安交管部门组建专职宣传小分队，负责策划、制作精品宣传资料，并深入重点乡镇、学校开展巡回宣讲。（二）兼职队伍：每个乡镇至少配备2名专职交通安全宣传员，由乡镇干部或派出所民警兼任；每个行政村至少配备1名交通安全劝导员（宣传员），由村干部或网格员兼任，负责日常宣传劝导工作。（三）志愿者队伍：广泛动员农村地区的大学生村官、老党员、退休教师、驾校教练、保险协保员等加入交通安全志愿者队伍，参与宣传劝导活动。第三十二条业务培训与能力提升。建立分级培训机制。县级领导小组办公室每年至少组织一次对乡镇宣传员和骨干劝导员的集中培训；乡镇每季度至少组织一次对村级劝导员的业务培训。培训内容包括：交通法律法规知识、宣传技巧、沟通礼仪、新媒体使用方法、简易事故处理等，提升基层宣传人员的业务能力和工作水平。第三十三条经费保障。各级财政要加大对农村道路交通安全宣传工作的投入，将宣传工作经费列入年度财政预算。经费主要用于：购买宣传资料、制作宣传品、维护宣传设备、建设宣传阵地、开展宣传活动、培训宣传人员及奖励先进等。确保专款专用，严禁挪用挤占。第三十四条装备保障。为基层劝导员和宣传员配备必要的工作装备。包括：反光背心、指挥棒、停车示意牌、红袖标、手持扩音器、工作记录本等。有条件的地区可为劝导站配备电子显示屏、监控设备等科技装备，提升宣传劝导的科技含量。第九章附则第三十五条本制度所称农村道路，是指是指县道、乡道和村道。第三十六条各乡镇人民政府可依据本制度，结合本地实际，制定具体的实施细则或补充规定。第三十七条本制度由县农村道路交通安全宣传工作领导小组办公室负责解释。第三十八条本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。附件：1.农村道路交通安全宣传工作年度考核评分表2.农村道路交通安全宣传资料发放登记台账3.农村交通安全劝导站工作日志4.农村机动车及驾驶人宣传教育台账附件1：农村道路交通安全宣传工作年度考核评分表考核项目考核内容分值评分标准得分组织领导机构建立与责任落实10未成立领导小组扣5分，未制定年度计划扣5分。经费保障宣传经费列入预算10未列入预算不得分，经费不到位扣5分。阵地建设“一村一阵地”建设15无固定宣传阵地扣10分，宣传栏未定期更新扣5分。大喇叭宣传每日播报制度落实20未每日播报扣10分，播报内容不规范扣5分，无记录扣5分。重点宣传“一老一小”、节假日、农忙宣传20缺一次重点时段宣传扣5分，资料留存不全扣2分。新媒体应用微信群建立与信息