突发公共卫生事件应急管理培训

公共卫生培训突发公共卫生事件应急管理培训体系·法规·实战·借鉴年度2026年课程导览01体系总览应急管理基本框架与组织架构02法规升级最新立法与政策变革要点03实战检验2026年真实案例与演练复盘04经验借鉴国际最佳实践与未来方向CHAPTER体系总览预防为主，常备不懈从事件定义到组织架构，建立应急管理全景认知01认识突发公共卫生事件法定定义依据《突发公共卫生事件应对法》，指突然发生，造成或可能造成公众生命安全和身体健康严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的事件四类核心情形重大传染病疫情群体性不明原因疾病群体性中毒其他严重影响公众健康的事件分级标准Ⅰ级特别重大Ⅱ级重大Ⅲ级较大Ⅳ级一般按性质、危害程度与涉及范围划分工作方针预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断组织架构与职责分工党委领导、政府负责，部门协同联动、社会共同参与，属地管理与分类管理相结合层级清晰是高效响应的保障国家层面国务院设立应急指挥机构，统一指挥全国应对工作，必要时派出工作组指导。地方层面县级以上政府设应急指挥机构，由主要负责人、部门负责人、军队单位负责人等组成。专业技术分工医疗机构负责救治，疾控机构负责监测与流行病学调查，卫生监督机构负责卫生监督。监测预警与两小时报告监测体系：国家建立统一监测网络，各级医疗机构与疾控中心开展日常监测，省级可组织重点传染病主动监测预警发布：卫生行政部门依据监测信息，分析危害程度与发展趋势，及时发布预警刚性约束严禁隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报第1步2小时内报县级卫生部门发现规定情形第2步2小时内报本级政府及上级部门县级第3步1小时内报国务院卫生部门重大社会影响事件·省级CHAPTER法规升级依法应对，科学应对新法落地与地方预案修订，重塑应急管理规范02应对法构建八章框架2025年9月12日《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》经第十四届全国人大常委会第十七次会议通过立法目的预防和减少事件发生，控制、减轻和消除危害，提高应对能力整体意义标志突发公共卫生事件应对进入专项立法新阶段，与传染病防治法、突发事件应对法协同衔接八章框架共8章总则管理与指挥体制预防与应急准备监测预警应急处置保障措施法律责任附则属地管理与比例原则属地管理属地管理突发公共卫生事件应对实行

属地管理和分类管理相结合，县级以上政府负责本行政区域应对指挥机构县级以上地方政府设应急指挥机构，统筹指挥应对工作，国务院可按需派出工作组比例原则比例原则应对措施须与事件性质和危害程度相适应，多种措施可选时，优先选择对权益损害小、影响小的方案个人信息保护收集使用个人信息须遵守个人信息保护法，事件结束后应

及时删除

所处理的个人信息预案修订从中央到地方修订动因上位法修订实施与疫情防控经验持续积累的双重推动2024年1月·国家层面国务院办公厅印发修订版《突发事件应急预案管理办法》推进应急预案

信息化、数字化、智能化

管理2026年6月·地方层面多地密集修订钦州市发布2026年版预案，来安县6月23日印发修订版2026年·基层落实医疗卫生机构同步更新栖霞市人民医院、海阳市东村中心卫生院等同步更新2026年应急预案CHAPTER实战检验早发现，早报告，早处理真实案例与联合演练，检验体系实战效能03内蒙古炭疽疫情通报6起全区突发公共卫生事件2026年7月全区合计报告皮肤炭疽5起高温中暑1起日期地区事件类型发病数死亡数7月14日包头九原区皮肤炭疽607月24日额济纳旗高温中暑117月25日固阳县皮肤炭疽107月27日达拉特旗皮肤炭疽107月29日凉城县皮肤炭疽107月29日兴和县皮肤炭疽10皮肤炭疽累计发病

10例，未出现炭疽续发死亡食源性疾病全流程演练2026年7月16日，信阳市人民医院联合市疾控、羊山新区卫健委、市场监管局开展食源性疾病聚集性事件联合演练处置链条病例接诊›应急响应›跨部门联合处置›事后复盘检验能力4项监测预警临床救治信息报告跨部门协作冬季重点风险预警研判以2026年2月六安预警信息为载体，呈现分级管控和多病共防策略重重点关注境外输入境外输入传染病（尼帕病毒病、输入性疟疾），随春节人员流动风险上升应对举措加强联防联控与信息共享、强化动态评估、提升监测预警与早期识别、规范疫情处置、加强健康提示一一般关注流行态势流感处于中流行水平并呈下降趋势；诺如病毒胃肠炎高发，聚集性风险存在防控策略多病共防，重点防护一老一小人群CHAPTER经验借鉴轻处置重预防，强法制重协同对标国际经验，明确体系优化方向04美国日本两大应急模式模式分野：美日俄倾向集权化统一指挥，英澳倾向分权化多部门协同美国模式以CDC为核心建立全国监测网络联邦应急管理局实行防灾减灾、准备、应急响应、灾后恢复四阶段全过程管理纽约危机管理办公室作为最高指挥协调机构，与警察、消防、医疗及FEMA建立常态合作日本模式内阁总理大臣担任最高指挥，内阁官房长官负责联络协调从中央到地方建立完备应急组织机制四趋势指引优化方向以国际四大趋势为参照，结合区域合作与基层实践，指向体系优化的行动方向01轻处置重预防核心举措从被动应对转向主动防控，关口前移、重心下沉，预防为主、减少事后处置。关键目标预防为主减少事后处置02强法制建设核心举措完善法律法规体系，明确各方责任边界，依法规范应急管理。关键目标依法规范应急管理03智能化信息系统核心举措大数据驱动预警研判，智能监测与快速响应，信息系统支撑科学决策。关键目标支撑科学决策0