2026年坍塌事故应急处置预案

年坍塌事故应急处置预案一、总则1.1编制目的为有效防范基坑边坡、模板支撑体系、脚手架、建（构）筑物、物料堆体发生坍塌事故，规范坍塌事故报警、风险监测、现场控险、人员搜救、伤员急救、警戒隔离、信息上报、善后复盘全流程应急处置工作，严防二次坍塌、盲目施救造成扩大伤亡，把握黄金救援时间，最大限度减少人员伤亡、设备损毁与财产损失，保障现场作业人员生命安全，维护施工现场、厂区生产经营秩序稳定。结合2026年度安全生产管理工作要求与本单位现场实际工况，特编制本专项应急处置预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639‑2020、《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规、国家标准，结合属地住建、应急管理部门监管要求编制，确保预案合法合规、贴合现场、具备实操性。1.3适用范围本预案适用于2026年度本单位施工现场、生产厂区、物料堆场等区域发生的各类坍塌险情与事故。涵盖基坑边坡坍塌、高支模模板体系垮塌、脚手架架体坍塌、建（构）筑物局部或整体垮塌、土方堆料坍塌、临建设施倒塌等事故场景；包含土体滑移、架体失稳、结构断裂、堆载失稳等险情，覆盖风险预警、先期控险、内部自救、外部协同救援、现场保护、事故调查、预案修订全部环节，为本单位综合应急预案的专项子预案，配套坍塌事故现场处置卡一并使用。1.4工作原则坚持“生命至上、安全第一；先控险情、后实施救援；严防二次坍塌；科学施救、禁止冒险；统一指挥、分级响应；保护现场、闭环整改”原则。坍塌救援首要判断是否存在续塌风险，严禁在未评估稳定状态下人员冒险进入垮塌区域；优先保障救援人员自身安全，机械挖掘接近被困人员位置必须改为人工清理；内部先期处置与消防、120、住建等外部专业救援力量联动；完整保护事故物证，查清事故根源，落实隐患闭环管理。二、风险辨识与事故分级2.1主要危险有害因素辨识本单位坍塌主要风险点：一是基坑边坡风险，边坡支护不符合方案、超挖开挖、坡顶堆载过大、雨水浸泡土体、监测数据超标引发土体滑移垮塌；二是模板及脚手架风险，架体基础沉降、立杆间距超标、缺少剪刀撑、扣件扭矩不足、混凝土浇筑超载、未按专项方案搭设，造成架体整体失稳垮塌；三是建构筑物风险，老旧结构、临建设施材质缺陷，受外力、大风荷载发生倒塌；四是物料堆体风险，土方、建材堆载过高、堆码不稳发生坍塌掩埋；五是管理违章，危大工程未编制专项方案、未交底、未验收，监测缺失、违规抢工；六是次生衍生伤害风险，二次坍塌造成救援人员伤亡；人员掩埋挤压，极易发生挤压综合征、骨折、内脏损伤、窒息；坍塌同时伴随管线破损、触电、物体打击等复合伤害；盲目使用大型机械直接挖掘极易对被埋人员造成二次伤害。2.2事故等级划分按照人员伤亡、垮塌规模、可控程度，将坍塌事故划分为四级响应：Ⅳ级（一般险情）：局部小范围土体滑落、架体轻微变形，无人员掩埋、无重伤，险情班组可现场处置。Ⅲ级（较大事故）：局部坍塌，造成人员砸伤、骨折，无掩埋，垮塌范围有限，依靠本单位应急力量开展救援处置。Ⅱ级（重大事故）：发生大面积架体、基坑边坡坍塌，出现人员掩埋被困、大出血、意识昏迷，生命垂危，立即启动专项预案，拨打120、119请求外部救援介入。Ⅰ级（特别重大事故）：整体建构筑物、大面积基坑垮塌，多人掩埋伤亡，威胁周边建构筑物、管线安全，报请属地政府组织多部门联合应急救援。三、应急组织机构及岗位职责成立坍塌事故应急救援指挥部，单位主要负责人担任总指挥，分管安全、工程、生产负责人担任副总指挥，下设抢险救援组、技术保障组、警戒疏散组、医疗救护组、信息联络组、后勤保障组、善后处置组，落实24小时应急值守制度，关键岗位人员熟悉危大工程风险与坍塌救援禁忌要点。3.1应急指挥部总指挥全面负责坍塌事故应急总体指挥，下达预警、预案启动、响应终止指令；研判续塌风险，确定现场控险救援总体方案；统筹调配人员、工程机械、应急物资；对接消防、医疗、住建、应急管理外部单位；审批事故信息上报；组织事故复盘与隐患整改落实。总指挥不在现场时，由安全负责人代为履行指挥职责。副总指挥协助总指挥开展现场调度，分管各专项小组工作。3.2抢险救援组由施工技术骨干、设备操作人员、应急队员组成。第一时间切断垮塌区域施工总电源，切断危险管线；设置观测人员实时监测边坡、架体，预警二次坍塌；在技术保障组确认稳定前提下开展救援；大型机械挖掘距离被困人员一定范围后改为人工清理；开辟救援通道，移除危险构件；配合消防开展破拆、顶升救援；严禁无评估冒险进入垮塌危险区域。3.3技术保障组由工程技术人员、危大工程管理人员、监测人员组成。评估边坡、架体、建构筑物稳定状态，判断二次坍塌风险；制定控险、加固、构件移除技术方案；提供专项方案、监测报告、图纸资料；划定危险范围，明确救援安全边界；后期参与事故技术原因分析，出具整改、加固、拆除技术意见。3.4警戒疏散组由安全员、安保人员组成。根据技术组划定范围设置大范围警戒隔离带，设置警示标识；严禁无关人员、设备进入垮塌及续塌危险半径；清点现场人员，组织人员有序撤离危险区域；保护事故现场原始物证，不得随意清理垮塌构件、土体；保障外部救援车辆通行，维护现场救援秩序。3.5医疗救护组由接受创伤急救专项培训人员组成。伤员脱离危险环境后开展伤情评估；对大出血加压止血，骨折伤员做好固定保护；高度警惕挤压综合征、脊柱损伤、内脏损伤，禁止盲目拖拽、随意搬动掩埋获救人员；清理口鼻异物，保持呼吸道通畅；呼吸心跳骤停立即实施心肺复苏；做好伤员保温，严密观察生命体征，对接120转运，登记伤亡人员信息。3.6信息联络组负责现场接警与内部通报；事故达到上报标准第一时间拨打120、119；按照法规时限向属地应急、住建部门上报事故信息；完整采集现场照片、影像、监测记录、方案交底资料；严格落实事故报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报。3.7后勤保障组保障应急物资装备供给，提供千斤顶、切割工具、撬棍、铁锹、担架、急救包、应急照明、对讲机、警戒器材等；保障现场通讯畅通；事后清点、校验、补充应急救援物资。3.8善后处置组负责伤亡人员家属接待安抚；统计人员、设备物资经济损失；对接保险理赔业务；配合政府事故调查组开展取证；组织涉事人员心理疏导，维护单位生产秩序稳定。四、风险监测与预警机制4.1日常风险防控措施严格落实危大工程全过程管控。基坑、高支模、脚手架必须编制专项方案，超过一定规模履行专家论证；严格落实安全技术交底、搭设完成后组织验收；落实基坑、架体全过程监测；严禁坡顶超载堆载、违规超挖；雨雪天气加强边坡巡查；严格按规范设置剪刀撑、连墙件；发现土体裂缝、架体变形异响立即停工撤离；建立隐患台账，实现闭环整改；作业前开展班前安全教育，明确坍塌险情撤离路线。4.2预警分级处置蓝色预警（Ⅳ级）：存在脚手架杆件缺失、基坑局部小裂缝、堆料不规范等隐患，尚未发生险情。处置：立即制止违章，现场落实整改，开展岗位安全教育。黄色预警（Ⅲ级）：监测数据接近报警值、边坡裂缝扩大、架体明显变形、扣件缺失，存在坍塌风险。处置：立即停止区域全部作业，人员撤离危险区，落实隐患整改，安排专人不间断监测。橙色预警（Ⅱ级）：监测数据超标、土体持续开裂、架体异响、明显位移，随时发生坍塌。处置：全面撤离所有人员，各应急小组进入待命状态，禁止任何人员进入危险区域。红色预警（Ⅰ级）：已经发生局部或者整体坍塌事故。处置：立即启动本专项应急预案，开展控险警戒急救，同步联系外部救援力量。五、应急响应处置流程5.1报警接警现场人员发现坍塌险情，第一时间大声呼喊报警，第一时间组织人员沿预定路线撤离危险区域，禁止冒险抢救财物；通知现场管理人员，切断垮塌区域电源、危险管线。报警内容包含事故地点、坍塌类型（基坑/高支模/脚手架）、垮塌大致范围、被困受伤人员数量、现场有无续塌迹象、报警人联系方式。信息联络组接警后第一时间上报应急指挥部；发生掩埋、重伤险情，立即拨打120急救电话，同步拨打119开展专业破拆救援。5.2应急响应启动Ⅳ级一般险情：现场负责人启动岗位现场处置方案，班组处置，指挥部跟踪监控。Ⅲ级较大事故：总指挥下令启动本专项应急预案，各应急小组全部到位，开展控险隔离、警戒疏散、伤员先期救护。Ⅱ级重大事故、Ⅰ级特别重大事故：启动最高级别应急响应，优先监测防控二次坍塌，严禁盲目施救，全力配合消防、住建等外部救援队伍，封锁事故现场，疏散全部危险区域人员。5.3现场核心处置措施1.险情监测控险：抢险救援组设置专人不间断观测边坡、架体、墙体变化，出现开裂、滑移迹象立刻发出撤离信号；切断垮塌区域电源、给排水、燃气等管线，消除触电、泄漏次生风险。2.警戒隔离疏散：警戒疏散组立即设置足够范围警戒带，禁止一切无关人员、机械进入续塌危险区；清点现场作业人员，确认人员数量；保护事故现场，不得随意清运垮塌土体、杆件、构件等物证。3.科学解救被困人员：技术保障组完成稳定性评估确认无续塌风险后方可开展搜救；大型工程机械不得直接对着被困人员位置挖掘，距离被困人员1米左右停止机械作业，改用铁锹、徒手人工清理；救援中持续观察构件状态，防止构件滑落造成二次伤害；严禁野蛮撬动、强拉硬拽被掩埋人员，避免脊柱、血管、骨骼二次损伤。4.伤员急救处置：医疗救护组快速评估意识、呼吸、脉搏；对出血、骨折、挤压伤规范止血包扎固定；高度重视挤压综合征风险，伤员平躺保暖，减少不必要搬动；呼吸心跳停止持续开展心肺复苏直至医护人员到场。5.周边风险排查：评估坍塌是否威胁周边建筑、道路、地下管线，必要时扩大疏散范围，转移周边受影响人员。5.4外部协同处置消防、急救、住建等外部救援队伍到达现场后，本单位应急指挥部服从现场统一指挥调度；如实告知坍塌类型、专项方案情况、监测情况、前期处置情况；安排熟悉现场的工程技术人员配合救援，提供图纸、监测报告等技术资料。5.5应急响应终止同时满足全部条件方可终止应急响应：所有伤员全部移交医疗机构救治；二次坍塌风险彻底消除；事故现场得到完整保护；危险区域人员全部安全疏散。由应急指挥部综合研判后下达应急响应终止指令。六、后期处置6.1现场清理与隐患复查应急终止后，事故现场未经事故调查组许可，不得擅自清理、拆除垮塌构件。事故调查结束后，由技术人员制定拆除、加固方案，按方案实施清理处置；对基坑、架体、建构筑物全面检测评估；存在结构缺陷的，落实加固或者拆除，验收合格后方可恢复作业；隐患未消除，严禁复工。6.2事故复盘评估积极配合政府事故调查组开展取证，如实提供专项方案、专家论证资料、技术交底、验收记录、监测报告、隐患排查记录等资料。单位内部组织专项复盘，查明技术、人员、管理层面事故根源，形成事故复盘报告；制定针对性整改措施，明确责任人和整改时限，实现隐患闭环整改；针对应急处置暴露的问题修订完善预案。6.3善后处置妥善做好受伤人员后续治疗，做好伤亡人员家属沟通安抚；统计设备物资损失，对接保险理赔；组织全体作业人员开展坍塌事故警示教育；对受事故冲击人员开展心理疏导，恢复正常生产作业秩序。6.4预案修订更新发生坍塌事故或者应急演练结束后，针对暴露缺陷及时修订预案；国家法律法规更新、危大工程类型发生重大调整、应急组织机构人员变动时，及时更新完善预案，按规定完成备案。七、应急物资装备保障常备坍塌事故应急物资：急救箱、止血带、绷带、骨折固定夹板、担架；铁锹、镐、千斤顶、液压破拆工具、切割工具、撬棍；警戒带、警示标识、防爆应急照明灯；对讲机；安全帽、防护手套、防护靴；应急排水设备等。所有应急物资定点存放、标识清晰、专人管理，每月开展检查维护，损坏过期物资及时更换；危大工程作业区域就近存放基础应急物资，保障险情快速取用。应急经费纳入单位年度安全生产预算，保障物资采购、培训演练经费。八、培训与应急演练8.1应急培训每年组织不少于2次坍塌事故安全及应急专项培训，覆盖现场管理人员、班组长、作业人员。培训内容包含基坑、高支模、脚手架坍塌风险辨识、险情前兆识别、人员撤离路线、事故报警流程、救援禁忌、挤压伤急救要点、严防二次坍塌等；新进场作业人员上岗前必须完成专项培训考核。8.2应急演练每年至少开展1次坍塌事故综合应急演练，每半年开展岗位现场处置演练；模拟基坑边坡垮塌、高支模架体坍塌、人员掩埋被困典型场景，完整完成报警、人员撤离、险情监测、警戒隔离、先期搜救、伤员急救全流程；演练结束组织复盘评估，补齐人员、物资、处置流程短板，形成演练评估报告，落实整改闭环，演练资料归档留存，作为预案修订重要依据。九、责任与奖惩落实安全生产奖惩机制。对及时发现坍塌重大隐患、险情处置得当，有效避免事故的班组和个人予以表彰奖励。对于危大工程违章施工、不执行监测方案、隐患拒不整改；事故发生后冒险施救造成扩大伤亡；迟报瞒报事故、擅离职守，按照单位制度严肃追