小学预防性侵害工作制度

小学预防性侵害工作制度小学预防性侵害工作坚持预防为先、关口前移、多跨协同、全域覆盖的基本原则，以保障未成年学生人身安全、身心健康为核心目标，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《中小学公共安全教育指导纲要》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》等法律法规及政策要求，建立集风险排查、教育引导、流程管控、应急处置、责任追溯为一体的全链条工作体系，坚决杜绝校园内性侵害事件发生，切实筑牢学生健康成长的安全屏障。学校建立校长任组长，分管德育、安全工作的副校长任副组长，德育处、安保处、教务处、人事室、总务处、少先队大队部、心理辅导室负责人、各年级组长、法治副校长为成员的预防性侵害工作专项领导小组，全面统筹学校预防性侵害各项工作，明确各岗位责任边界，构建“校级-年级-班级-岗位”四级责任网络。校长作为预防性侵害工作第一责任人，每季度主持召开1次专题工作研判会，统筹人员、经费、物资保障，每学期带头开展不少于2次全覆盖工作督导，对工作推进中的堵点难点问题第一时间协调解决，对重大线索第一时间对接公安、检察等部门处置；分管安全、德育的副校长作为直接责任人，牵头制定年度预防性侵害工作方案、突发事件应急预案，每月组织开展1次全域风险隐患排查，统筹教职工专题培训、学生主题教育、家校协同等具体工作，每周抽查重点岗位履职情况；人事室负责落实全体从业人员入职准入审查、动态背景回溯工作，建立从业人员师德师风、行为规范考核档案；安保处负责校园封闭管理、重点区域技防设施运维、外来人员准入核查、日常校园巡逻，配合公安部门做好校园周边风险人员管控；德育处负责将预防性侵害教育纳入德育课程体系，指导班主任开展日常观察、班级主题教育、重点学生群体关爱，牵头处置涉学生的相关线索；教务处负责落实专题课程的课时安排、师资配备，确保预防性侵害教育不被挤占、不走过场；心理辅导室配备至少1名具备儿童心理创伤干预资质的专职心理教师，负责对存在受侵害风险、出现心理创伤反应的学生开展一对一心理疏导，建立严格保密的心理辅导档案；少先队大队部负责通过红领巾广播站、少先队主题活动、学生安全监督员队伍等载体，开展贴近学生认知的宣传引导，畅通学生层面的线索反映渠道；年级组长负责统筹本年级各班级的预防性侵害工作落实，每周汇总本年级的风险线索，及时向领导小组上报；班主任作为班级预防性侵害工作第一责任人，负责日常观察学生情绪行为异常、开展班级层面的安全提醒、组织专题班队会、对接家长开展协同教育，对班级内的留守儿童、单亲家庭学生、残障学生、困境学生建立专门关爱台账，落实定期谈心谈话要求；法治副校长由属地派出所民警、检察院未检部门检察官担任，每学期到校开展专题法治教育，指导学校完善风险防控机制，在事件处置中提供专业法律支持。学校建立责任倒查机制，对预防性侵害工作中履职不力、敷衍塞责的人员，严格按照相关规定追责问责，涉嫌违法犯罪的第一时间移送司法机关处理。学校严格落实从业人员入职查询刚性制度，所有拟进入校园接触学生的人员，包括正式教职工、临聘人员、外包服务人员（保安、保洁、食堂员工、物业维修人员）、课后服务第三方机构从业人员、校外辅导员、入校志愿者、家长义工等，均需由人事室联合安保室通过公安部门全国违法犯罪人员信息库、检察机关从业禁止人员信息库开展双重性侵违法犯罪信息查询，查询记录存档期限不少于相关人员离职后10年，凡存在性侵害、暴力伤害、虐待、拐卖等侵害未成年人违法犯罪记录的，一律不得录用、一律不得允许进入校园开展任何接触学生的活动；每学期开学前，对所有在岗接触学生的人员开展1次动态回溯查询，发现存在相关违法犯罪记录的，立即解除聘用关系、终止合作，并第一时间向教育行政部门和公安机关报备。学校制定教职工与学生交往行为负面清单，明确所有从业人员严禁实施以下行为：严禁在无监控覆盖的封闭空间、非教学时段单独约谈或留置学生，确因学业辅导、心理疏导、问题调解等工作需要与学生单独谈话的，必须在安装监控、保持房门敞开的公开办公室、专用谈话室进行，谈话时间原则上不晚于当日放学后1小时，严禁异性教职工单独将学生带至私人住所、非公开活动场所；严禁对学生实施任何超越正常师生边界的肢体接触，包括刻意触碰学生隐私部位、以关心爱护为名搂抱、亲吻、抚摸学生，严禁做出具有性暗示的动作、表情；严禁对学生讲涉性低俗笑话、传播色情文字、图片、视频，不得给学生灌输错误的性观念；严禁在微信、QQ等社交平台与学生开展与学习、工作无关的私密聊天，21:00至次日7:00期间不得向学生发送非紧急类信息，与学生的线上沟通必须使用学校统一的家校沟通平台、班级工作群，沟通记录按要求留存备查，严禁教职工私自添加1-3年级学生的私人社交账号，与4-6年级学生的私人社交账号沟通必须告知学生监护人并留存沟通记录；严禁以单独补课、开展活动为名邀请学生参加无其他师生、家长在场的校外聚集活动，不得单独接受学生或家长的贵重礼品、宴请；严禁在学生更衣、如厕、午休时做出偷窥、偷拍等行为，不得在学生面前暴露隐私部位；严禁对披露受侵害线索的学生进行打击报复，严禁以“为了学校名声”“不要影响老师前途”等理由胁迫学生隐瞒受侵害事实；严禁对学生实施涉性欺凌、性骚扰，不得纵容其他人员对学生实施不当涉性行为。建立从业人员行为日常监督机制，学校在校园官网、校门口、每个班级门口公布24小时举报热线、线上举报二维码，安排专人每日汇总举报线索；每学期组织学生、家长对教职工行为规范开展匿名测评，对测评中反映存在不当行为苗头的人员，由学校纪检专员第一时间开展提醒谈话、警示约谈，做好谈话记录；对经核实存在违规行为但未构成违法的，视情节给予通报批评、岗位调整、停职检查、取消职称评审资格等处理，涉嫌违法的第一时间移送公安机关。落实教职工全员培训制度，每学期开学前组织全体从业人员开展不少于8学时的预防性侵害专题培训，培训内容涵盖未成年人保护相关法律法规、儿童性侵害的典型特征与识别要点、师生交往行为边界、线索强制报告要求、应急处置规范、儿童心理干预基本方法等，培训邀请法治副校长、儿童心理专家、妇幼保健院专业医师授课，培训结束后组织闭卷测试，测试不合格的不得上岗；将预防性侵害相关知识纳入新教师入职培训必修模块，考核不合格的不予转正。学校构建分学段分层分类的预防性侵害教育体系，将性侵害防范教育纳入学校正式教学计划，根据不同年龄段学生的认知水平、心理发展特点设计梯度化教育内容，确保每学期专题教育课时不少于4课时，不得被其他学科课程挤占。针对1-2年级低年级学生，采用绘本共读、动画短片、互动游戏等具象化教学方式，帮助学生建立基础身体边界意识：引导学生认识自己的身体结构，明确背心、裤衩覆盖的隐私部位任何人不得随意触碰，让学生知晓无论是陌生人还是熟悉的亲戚、老师、邻居，只要做出让自己感觉不舒服、害怕、疼痛的接触，都可以大声说“不”；教会学生识别常见的侵害诱骗手段，比如用零食、玩具、游戏引诱孩子单独跟随、做出不当接触的行为，让学生牢记遇到危险可以求助的对象（父母、班主任、警察、学校保安），明确“坏人的秘密不需要保守”，遇到让自己难受的事情一定要第一时间告诉信任的大人，不要因为害怕批评就隐瞒。针对3-4年级中年级学生，在身体边界教育的基础上，进一步提升学生的风险识别能力：帮助学生准确区分正常的关心帮助与不当的涉性接触，明确性侵害不仅包括肢体接触，还包括他人故意在面前暴露隐私部位、讲低俗涉性话题、偷拍隐私部位照片等非肢体接触行为；让学生知晓实施性侵害的人员不一定是陌生人，身边熟悉的人也可能做出伤害行为，遇到危险时要第一时间果断离开现场，向人多的地方奔跑，学会准确拨打110报警电话清晰说明位置和情况；引导学生识别校园内的涉性欺凌行为，比如被同学故意掀裙子、脱裤子、摸隐私部位、开低俗涉性玩笑等，遇到此类行为不要默默忍受，要第一时间告诉老师。针对5-6年级高年级学生，结合青春期身心发育特点开展综合性性教育：讲解青春期第二性征发育的科学知识，消除学生对身体变化的羞耻感；引导学生建立正确的交往观念，尊重自己和他人的身体边界，明确“任何人都没有权利在你不同意的情况下触碰你的身体，你也不可以随意触碰别人的隐私部位”，强调性侵害风险不区分加害者与受害者的性别，同性之间的不当涉性接触同样属于侵害行为；重点讲解网络环境中的性侵害风险，比如陌生网友索要隐私部位照片、诱导发送裸露视频、以“交朋友”为名要求线下见面、传播涉性低俗信息、以散布隐私为要挟胁迫学生满足不当要求等，教会学生在遇到网络性骚扰时第一时间拉黑对方、留存证据、告知家长和老师，不要被对方的威胁话术胁迫；引导学生建立正确的认知，明确如果不幸遭遇性侵害，错误完全在实施侵害的人，受害者不需要为此感到羞耻，更不需要自责，要主动留存证据、寻求帮助。除了固定课程外，学校每学期组织1次法治副校长专题讲座、1次预防性侵害主题班队会、1次自我保护情景模拟演练、1次主题手抄报或绘画比赛，让学生在互动体验中掌握自我保护技能。针对残障学生、留守儿童、困境学生等重点群体，由班主任、心理教师开展一对一的针对性教育，用学生能够理解的方式反复强调自我保护要点，确保每一名学生都能掌握基本的防范技能。学校落实校园重点区域与关键环节的闭环管控，加大技防设施建设投入，实现校园公共区域高清监控全覆盖，监控范围覆盖所有教室、办公室、走廊、楼梯间、操场、食堂、图书馆、器材室、校门口、宿舍区楼道、卫生间门口、校园偏僻角落，不存在监控盲区；学生卫生间、更衣间、宿舍内部等涉及学生隐私的区域严禁安装监控，监控存储时间不少于90天，安保室安排专人24小时值守监控平台，发现异常人员、异常行为第一时间调度值班人员到场处置；建立监控设备日常运维机制，安排专人每周检查设备运行状态，发现设备故障24小时内完成维修，严禁故意遮挡、损坏、关闭监控设备。严格落实校园封闭管理，外来人员进入校园必须提前通过线上系统预约，核验身份证件、核查背景信息、检查随身物品，经被访人员确认同意、登记信息后，由学校安保人员全程陪同前往指定区域，外来人员原则上不得进入教学区、学生活动区，确因工作需要进入的，必须由对口接待部门安排工作人员全程陪同，严禁外来人员单独接触学生。严格落实重点区域值守巡逻制度，课间休息时段每个楼层安排1名值班教师巡逻，重点关注卫生间、楼梯拐角、器材室、操场边角等偏僻区域，及时处置学生之间的不当行为、驱离无理由在学生活动区逗留的外来人员；寄宿制校区严格落实宿舍管理制度，宿舍管理员必须通过严格的入职背景审查，男性宿管人员一律不得进入女生宿舍区域，确因设备维修、应急处置等工作需要进入的，必须有2名以上女性工作人员陪同，提前告知学生并避开学生更衣、休息时段；每日就寝前由2名以上宿管人员共同开展查寝，逐间核查学生在位情况，查寝记录签字存档，宿舍区24小时有人值守，夜间锁门后严禁任何外来人员进入。严格关键环节管控，课后服务时段每个服务班级必须有至少1名在岗教师全程值守，不得让学生单独在无教师看管的区域逗留，课后服务结束后，授课教师要将学生逐人护送到校门口，交到接领家长手中，对无家长接领的学生，要第一时间联系家长，将学生安置在有教师值守的等候区域，严禁让学生单独离校、跟随无接领资格的人员离开；组织研学、春游、运动会等校外集体活动时，按不低于1:10的师生比配备带队教师，活动全程定期清点学生人数，严禁学生脱离队伍单独活动，活动涉及外单位工作人员接触学生的，提前核查所有相关人员的背景信息，安排学校教师全程在场监督；开展线上教学、线上辅导时，教师必须开启全程录屏，授课过程中着装规范、言行得体，不得传播涉性不良信息，发现学生在网络上遭遇涉性骚扰的，第一时间指导学生留存证据、告知监护人、报警处置。建立每月风险排查机制，由专项领导小组牵头，重点排查从业人员是否存在违反行为边界的苗头、技防设施是否存在盲区、外来人员是否存在违规接触学生的情况、学生之间是否存在涉性欺凌问题、校园周边是否存在对学生有侵害风险的人员、学生是否存在接触网络涉性不良信息或被网友诱导的风险，排查建立问题台账，明确整改责任人和整改时限，整改完成后逐一复查销号。学校建立强制报告与线索快速响应机制，构建“日常观察-同伴反馈-家校沟通-社会举报”四位一体的线索发现网络，明确所有教职工在日常工作中要重点关注学生的异常信号，包括：学生突然出现持续的厌学情绪、害怕接触特定成年人、睡眠障碍、频繁做噩梦、情绪突然暴躁或低落、学习成绩大幅下滑、隐私部位出现伤痕或不适、突然拥有来路不明的钱财或礼物、在作文、绘画、日常交流中出现与年龄不符的涉性内容、刻意回避和他人谈论相关话题等，出现以上信号时，要选择让学生有安全感的环境耐心沟通，了解情况，不得简单将其归因为“孩子闹情绪”“青春期叛逆”。每个班级选拔2-3名经过培训的学生安全信息员，及时向班主任反映班级内同学提到的异常遭遇、看到的不当行为，明确学生信息员仅承担信息上报职责，不得参与线索核查，避免让学生承担超出年龄和能力范围的责任。严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，所有教职工、从业人员发现学生遭受或疑似遭受性侵害的，必须在第一时间向学校专项领导小组报告，由学校在1小时内向属地公安机关、教育行政部门报案或举报，不得隐瞒、迟报、漏报，严禁任何个人私下和涉事方协商“私了”，严禁以维护学校声誉为由胁迫学生及家长隐瞒事件，因不履行强制报告义务导致学生受到持续伤害、造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。规范线索核查流程，学校接到线索后，安排2名以上与涉事人员无亲属关系、无利益关联的工作人员开展初步核实，核实过程中充分保护学生隐私，不得反复询问学生受侵害的细节，避免造成二次伤害；经初步核实认为可能存在违法犯罪行为的，立即报案并配合公安机关开展调查取证工作，第一时间通知学生监护人；经核实为误会或虚假线索的，及时为相关人员澄清影响，对故意捏造事实诬告陷害他人的，依法依规追究责任。学校建立受害学生权益保障与应急处置机制，一旦确认发生校园性侵害事件，第一时间启动应急预案，将涉事人员立即调离接触学生的岗位，安排专人保护现场，固定监控录像、聊天记录、证人证言等相关证据，配合公安机关、检察机关开展案件办理，全程安排专人对接学生家长，及时通报处置进展，充分听取家长的合理诉求。严格落实受害学生隐私保护要求，所有参与事件处置的人员签订保密承诺书，严格控制知情范围，严禁泄露受害学生的姓名、班级、家庭住址、肖像等个人信息，严禁在公开场合谈论事件细节，学生学籍档案、成长档案中不得记录任何与受侵害相关的内容，媒体采访由学校统一归口对接，任何个人不得私自接受采访透露事件相关信息，最大限度降低事件对学生的影响。建立受害学生长期帮扶机制，第一时间安排具备儿童创伤干预经验的专职心理教师，联合妇联、检察机关的专业心理援助人员，为受害学生提供持续的一对一心理辅导，帮助学生缓解创伤反应，必要时协调卫健部门为学生提供免费身体检查和医疗救治；协调法律援助机构为学生及家长提供免费法律服务，帮助学生维护合法权益；根据学生及家长的意愿，在充分尊重学生想法的前提下，为学生办理班级调整、转学等相关手续，安排专门教师为学生补习落下的课程，协调相关部门为存在家庭困难的学生提供帮扶，帮助学生尽快回归正常学习生活。事件处置过程中，不向其他学生过度渲染事件细节，通过适当方式开展情绪疏导和安全提醒，避免引发校园恐慌，及时通过家长会、家长群等渠道向其他家长通报学校安全防范整改措施，争取家长理解支持，防范不实信息传播。学校构建家校社协同联动工作格局，将预防性侵害教育纳入家长学校必修内容，每学期组织至少2次专题家长培训，通过线上课程、线下讲座、致家长的一封信等方式，向家长普及儿童性侵害防范知识，引导家长履行家庭监护责任：尽早在家庭中开展适龄的性教育，建立开放平等的亲子沟通关系，让孩子愿意主动分享自己的经历；尽量避免让未成年人尤其是低龄儿童单独与异性成年人在封闭空间长时间相处，哪怕是亲属、朋友、邻居；关注孩子的情绪变化和身体异常信号，发现问题第一时间报警、和学校沟通，不要受“家丑不可外扬”的错误观念影响隐瞒情况，避免孩子受到持续伤害。针对留守儿童、残障学生、单亲家庭学生、困境学生等重点群体，班主任每月至少与监护人或委托监护人开展1次沟通，了解学生校外生活照护情况，提醒委托监护人切实履行照护责任，发现监护人存在监护不力、侵害学生权益情况的，第一时间向民政部门、公安机关报告，配合相关部门落