三资清查队伍考核激励机制

2026/06/17三资清查队伍考核激励机制汇报人：农业农村局目录三资清查工作背景与政策要求考核激励机制的核心框架考核指标体系设计评分标准与权重分配激励措施与奖惩机制实施流程与时间安排组织保障与监督机制实操案例与经验借鉴0102030405060708三资清查工作背景与政策要求01政策背景：2026年三资清查专项行动28亿元追回集体款项及规范违规资产↑阶段性成果120万份补签正规合同↑规范治理4044件一季度立案三资领域案件⚠

高压态势中央层面部署二十届中央纪委五次全会将农村集体"三资"管理列为全国性整治项目2026年中央一号文件强调深入整治三资管理突出问题农业农村部联合纪检监察部门启动首轮清查，覆盖全国所有行政村阶段性成果截至2026年2月底，全国已追回集体款项、规范违规资产超28亿元补签正规合同120多万份一季度立案三资领域案件4044件，党纪政务处分1639人核心目标：实现"资产清底、合同清理、债务清算、问题清结、村民清楚"五清目标三资清查的核心内容集体资金资金重点整治坐收坐支、私设"小金库"、白条入账、截留挪用核查存款、经营收入、债权债务的真实性集体资产资产清理固定资产、经营性资产底数不清、账实不符问题排查闲置浪费、处置不规范、权属不清情况集体资源资源整治土地、林地等资源权属不清、合同违规、流转不规范核查超长期、超低价发包、履约不到位等问题清查工作的组织架构乡镇农业综合服务中心牵头抓总，统筹协调财政办资金管理规范指导与审计配合平安法治办信访处理、线索移交、纪巡协同村集体经济组织自查自纠、台账建立、整改落实"五位一体"工作机制村组管理运营乡镇监管在前部门跟进指导纪巡贯通协同平台数据赋能考核激励机制的核心框架02考核激励机制的定义与目标三资清查队伍考核激励机制：对农村集体资金、资产、资源清查工作的参与者，通过量化指标、程序合规、整改成效、创新加分等维度进行评价，并与薪酬、晋升、表彰挂钩的管理制度规范管理推动三资管理规范化、制度化、透明化激发活力调动清查队伍积极性，提升工作效能保障权益维护集体和群众利益，增强获得感长效治理建立可持续的监管机制，防止问题反弹核心评价维度与激励要素量化指标程序合规整改成效创新加分挂钩机制→薪酬晋升表彰考核激励机制的五大维度01监管机构履职镇级部门常态化监管实效02经济组织运行村集体经济组织规范化操作流程03基础工作开展人员配置、业务培训等保障机制04集体经济发展资产增值、收益增长等运营成果05监管效果评价上级部门、工作人员、村民群众多维度反馈评价原则：从"单一指标"转向"多维评价"，纳入村民满意度、资产增值率等群众感知指标考核指标体系设计03监管机构履职考核指标01组建规范性机构设置是否符合规定，职责分工是否明确02日常工作推进频率月度检查、季度督导、年度审计计划执行情况03审计计划执行力度三年审计全覆盖目标完成进度04问题整改闭环管理建立台账、销号管理、复查验收机制05绩效考核挂钩机制与村干部绩效考核紧密挂钩的激励措施落实情况经济组织运行考核指标管理制度落地成效资产登记、清查制度执行情况保管、使用、处置制度执行股份合作社标准化运营民主决策机制规范性财务管理、收益分配规范性财务制度完善程度会计核算规范性科目使用正确、账目清晰土地确权工作进展权属确认、价值评估台账录入完成率经济合同规范化整改超长期、超低价合同清理不规范合同整改成效数据报送时效精准度平台录入及时性数据准确性、信息完整性基础工作开展考核指标50%编制内人员占比基准监管人员到岗达标的核心考核线，确保基层财务监管力量配备到位监管人员到岗达标情况编制内人员占比不低于50%，确保基层财务监管力量配备到位财务队伍稳定性建设严控人员流失率，提升专业资质持证率，保障队伍专业水平专业技能培训覆盖率落实年度培训次数，提升参训人员比例，强化业务能力建设财务信息公开常态化保障公开及时性、内容完整性，提升群众可理解性政策宣传渗透效果提升村民知晓率、政策理解度，激发群众参与积极性集体经济发展考核指标集体总资产增长率年度复合增长率、资产保值增值情况集体经济收入完成率实际完成值与预期目标差距分析净资产增长情况剔除债务后的净资产变化趋势股份合作社成员分红兑现分红及时性、兑现率、满意度闲置资产盘活成效盘活数量、盘活率、收益贡献度集体总资产增长率复合增长率年度资产保值增值情况集体经济收入完成率完成率实际与目标差距分析闲置资产盘活率盘活数量、收益贡献度综合指标目标达成进度进行中0%100%监管效果评价考核指标上级主管部门评估工作落实质量、整改成效、创新举措镇村工作人员满意度业务指导服务、培训支持、工作协调村民知情权保障实效财务公开渠道畅通性、信息获取便捷性群众投诉处理效率投诉响应时间、处置完成率、反馈满意度信访举报下降率三资领域信访量变化趋势、重复信访减少情况综合考核评价多维度反馈机制整合评估、持续改进闭环群众投诉处理效率投诉响应时间、处置完成率、反馈满意度信访举报下降率三资领域信访量变化趋势、重复信访减少情况评分标准与权重分配04量化指标评分规则指标类别评分标准分值范围资产增长率达到年度目标得满分，每低于目标1%扣0.5分0-10分收入完成率完成率≥95%得满分，每低于5%扣1分0-10分人员到岗率达到基准值得满分，每低于5%扣1分0-8分培训覆盖率覆盖率≥90%得满分，每低于10%扣1分0-6分数据报送时效按时报送得满分，延迟1次扣1分0-5分总分计算：各项指标得分加权汇总，满分100分程序合规评分规则民主程序执行评价红线约束：程序合规问题直接影响考核等级，严重违规取消评优资格程序合规正面指引程序合规是村级治理的基础保障，规范执行方能提升考核等级"四议两公开"执行情况重大事项未严格执行民主程序实行一票否决制经济合同备案程序未按规定履行备案程序每例扣2分资产处置审批流程未经审批擅自处置每例扣3分财务公开规范性公开不及时、不全面、不真实每项扣2分民主理财机制运行村务监督委员会履职不力扣5分规范决策流程重大事项严格执行"四议两公开"，确保村民知情权和参与权完善备案机制经济合同及时备案，资产处置依规审批，留痕可追溯强化监督公开财务公开及时全面真实，村务监督委员会有效履职整改成效评分规则建立问题台账，明确整改措施、时限、责任人，实行销号管理审计问题整改率整改率达到90%及以上方可获得满分评价整改时效性按期完成整改得满分，延期每例扣1分整改质量整改后问题反弹每例扣3分群众投诉处置经核实的群众投诉事项未及时处置每件扣3分信访案件化解信访举报量大、化解率低扣5分创新加分评分规则10分创新加分上限累计加分不超过10分，总分不超过100分数字化管理平台应用+1~3分创新采用数字化监管平台酌情给予激励优秀实践案例表彰+2分获得区级以上表彰的优秀实践案例额外加分工作方法创新+1~2分探索有效的新方法、新机制，经认定后加分示范村打造+2~3分成功打造示范村以点带面，发挥示范引领作用群众满意度提升+1~2分村民满意度显著提升，体现工作实效激励措施与奖惩机制05正向激励措施物质激励绩效奖金挂钩考核优秀单位给予绩效奖金倾斜项目资金优先三资管理成效明显地区优先安排项目资金工作经费保障足额配备专职农经工作人员和代理会计，保障工作经费精神激励表彰通报考核优秀单位在年度工作会议上表彰通报示范村认定打造示范村以点带面，提升工作影响力经验推广优秀实践案例在全区推广，树立标杆政策激励纳入高质量发展督查激励，对成效明显地区给予政策倾斜约束问责机制约谈通报机制整改不力约谈通报对整改不力、敷衍塞责的单位约谈通报进度滞后下达通知对整改进度滞后的村下达整改通知，明确限期整改要求信访量大拉网排查对信访举报量大的村开展拉网式排查，提级督导纪律处分机制线索及时移交违纪违法线索及时移交纪检监察部门严肃处理整改问题对敷衍整改、形式整改、虚假整改等行为严肃处理严肃查处资金问题对侵吞、挪用、截留、套取集体资金等违纪违法问题严肃查处一票否决机制重大事项未严格执行民主程序实行一票否决制刚性约束·最高警示考核等级划分与应用考核周期：年度考核为主，季度督导、月度检查相结合考核等级分值范围应用措施优秀90分及以上表彰通报、绩效奖金倾斜、项目资金优先良好80-89分正常绩效、常规支持合格60-79分约谈提醒、限期整改不合格60分以下通报批评、问责追责、取消评优资格实施流程与时间安排06考核实施四阶段3月底前部署阶段完成方案印发、动员培训明确考核指标、评分标准、激励措施建立考核工作组，明确责任分工4月-8月排查整治阶段全面清查、建立台账、边查边改月度检查、季度督导、动态管理建立问题清单，对账销号9月-10月深化提升阶段销号管理、健全制度、规范运行开展"回头看"，核实整改成效严防问题反弹，巩固整治成果11月-12月总结巩固阶段全面总结、建章立制、长效监管年度考核评价、表彰通报、问责追责完善制度机制，提升管理水平组织保障与监督机制07组织保障措施强化组织领导成立高规格工作专班明确部门职责分工实行包联责任制度区领导包镇、镇干部包村建立纪巡贯通协同机制形成监督合力建强专业队伍足额配备专职人员农经工作人员和代理会计强化业务培训提升专业能力建立考核激励机制调动工作积极性完善制度体系健全"三资"管理制度体系制度全覆盖规范交易和运营流程"三资"管理标准化加强队伍建设与考核监督常态化监管机制监督机制建设上级监督乡镇"三资"代理服务中心强化监督职能对经济业务的真实性、合理性、必要性把关审计监督覆盖面扩大，巡察监督延伸内部监督村务监督委员会履职尽责民主理财机制有效运行村务公开及时、完整、真实外部监督纪检监察部门贯通协同审计监督专业性加强群众监督渠道畅通，举报途径保密数字化监督全面应用省"三资"监督管理系统，实现数字化监管实操案例与经验借鉴08典型案例一：天玉镇"6+2"突出问题排查明确"6+2"突出问题排查整治清单建立标准化问题台账，实现排查内容全覆盖、底数清将三资管理纳入镇村绩效考核以考核促落实，压实镇村两级管理责任实行"全覆盖、无死角、严整改、见实效"原则坚持问题导向，确保排查整改不留盲区、不留死角问题清单化集体资金管理、资产资源管理、合同管理、工程项目管理、其他突出问题责任明确化牵头单位、责任单位、整改时限、责任人考核挂钩化考核结果与村干部绩效、评优评先挂钩典型案例二：海岛乡"五位一体"工作格局构建"