2026年常州市律师协会申请执业人员管理办法

2026年常州市律师协会申请执业人员管理办法第一条为了规范常州市申请律师执业人员实习管理活动，保障实习质量，提高申请律师执业人员的职业道德和执业技能，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》《律师职业道德和执业纪律规范》以及《江苏省律师协会申请律师执业人员实习考核细则》等有关规定，结合常州市实际情况，制定本办法。第二条常州市律师协会（以下简称“本会”）负责常州市行政区域内申请律师执业人员实习登记、集中培训、实务训练、实习考核及监督管理工作。本会设立申请律师执业人员管理与考核委员会，具体负责实习管理日常工作。第三条拟申请律师执业的人员，应当在常州市行政区域内的律师事务所申请实习，按照本办法办理实习登记并经本会审核通过后，领取《申请律师执业人员实习证》，方可开展实习活动。第四条申请实习的人员应当符合下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）通过国家统一法律职业资格考试并取得法律职业资格证书（正本）；（三）品行良好，无本办法第五条规定的禁止情形；（四）能够保证全职实习时间，无其他职业或者虽有其他职业但已经办理完毕停薪留职或者辞职手续，能够全身心投入实习；（五）拟接收其实习的律师事务所具备符合本办法的指导律师和实习条件。第五条有下列情形之一的，本会不予实习登记：（一）因故意犯罪受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（二）被开除公职的；（三）曾被吊销律师执业证书、吊销公证员执业证书、吊销法律援助律师执业证书或者被取消法律职业资格考试资格的；（四）因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入相关信用信息系统的；（五）在申请实习登记过程中提供虚假材料或者隐瞒重要事实的；（六）曾因严重违反实习管理规定或者实习考核不合格，被禁止或者限制再次申请实习，禁止期或者限制期尚未届满的；（七）法律、法规、规章或者全国律协、江苏省律协规定的其他不予实习登记的情形。第六条申请实习的人员应当通过拟接收实习的律师事务所向本会提交下列材料：（一）《常州市申请律师执业人员实习登记申请表》；（二）申请实习人员与拟接收实习的律师事务所签订的《实习协议》；（三）法律职业资格证书正本及复印件；（四）居民身份证复印件，非本市户籍人员还应当提交本市居住证复印件或者拟接收实习的律师事务所所在地公安机关出具的居住证明；（五）人事档案存放证明或者本人人事档案托管协议复印件；（六）本人近期免冠蓝底二寸彩色照片一张及同版电子照片；（七）无刑事犯罪记录承诺书；（八）无被开除公职、无被吊销法律职业相关证书、无被列入失信被执行人名单的承诺书；（九）拟接收实习的律师事务所出具的关于提供必要条件、保障实习人员权益的书面承诺；（十）本会要求提交的其他材料。上述材料应当真实、完整。律师事务所应当对申请材料的真实性、合法性进行审查，并由律师事务所负责人签署意见。第七条律师事务所与申请实习人员签订实习协议，应当包括以下内容：（一）实习人员姓名、身份证号、法律职业资格证书编号；（二）律师事务所名称、统一社会信用代码、住所地、负责人；（三）实习期限，自实习证载明的起始日期起算，为期一年；（四）实习内容及要求；（五）实习期间双方的权利义务；（六）实习报酬或者生活补助的标准、支付方式及支付周期；（七）实习人员遵守纪律和保守秘密的义务；（八）实习协议的变更、解除及违约责任；（九）争议解决方法；（十）双方约定的其他事项。实习协议不得违反法律、法规及本会管理办法的规定，不得损害实习人员合法权益。第八条本会自收到完整的实习登记申请材料之日起二十个工作日内完成审核。符合条件的，予以登记并向申请人员颁发《申请律师执业人员实习证》；不符合条件的，书面通知其所在律师事务所并说明理由。申请材料不全或者不符合要求的，本会一次性告知需要补正的内容，申请期限自补正齐全之日起重新计算。第九条实习证是实习人员开展实习活动的有效凭证，有效期为一年，自签发之日起算。实习期限为一年，自实习证载明的起始日期起算，至实习期满之日止。实习证遗失或者损毁的，实习人员应当通过所在律师事务所向本会申请补办，补办期间不影响实习期限的计算。第十条每名实习人员应当由所在律师事务所指定一名具有三年以上执业经历的专职律师担任其实习指导律师。指导律师同时指导的实习人员不得超过二名。指导律师应当具备以下条件：（一）政治素质高，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，忠诚履行律师职责；（二）具有三年以上律师执业经历，且在所在律师事务所连续执业满二年以上；（三）具有较高的业务水平和丰富的执业经验，近三年内在执业活动中未因违法违规行为受到行政处罚或者行业纪律处分；（四）无被投诉且经查证属实的执业质量问题；（五）无严重失信记录；（六）能够履行指导职责，有足够时间和精力承担指导工作。不符合上述条件的律师，不得担任实习指导律师。指导律师因转所、停止执业、丧失执业资格或者因其他原因不能继续履行指导职责的，律师事务所应当及时为本所实习人员另行指定符合条件的指导律师，并自变更之日起十日内报本会备案。第十一条实习指导律师应当履行下列职责：（一）对实习人员进行律师执业道德和执业纪律教育；（二）指导实习人员制定实务训练计划，安排实习人员参与接待当事人、法律咨询、合同审查、起草法律文书、案件研讨、庭前准备、出庭代理或者辩护、非诉讼法律事务处理等实务训练活动；（三）指导实习人员了解掌握律师执业流程、执业规范、执业技能和执业风险防范知识；（四）对实习人员的政治素质、道德品行、执业素养、遵守纪律等表现进行定期考核并作出书面评价；（五）对实习人员撰写的实务训练文书、工作记录、实习总结进行审核签署意见；（六）根据本会要求配合开展实习考核评估工作。指导律师不得指使或者放任实习人员从事下列行为：（一）独自承办律师业务；（二）以律师名义在文书上签名或者对外出具法律意见书、调查取证材料；（三）单独会见犯罪嫌疑人、被告人或者当事人；（四）独立出庭参与诉讼或者仲裁活动；（五）接收当事人钱物或者以律师名义收取费用；（六）其他超越实习权限的执业行为。第十二条实习人员应当遵守下列规定：（一）接受律师事务所和指导律师的监督指导，服从实习安排；（二）按照本会规定参加集中培训、实务训练及各项考核活动；（三）实习期间不得同时在两个以上律师事务所实习，不得变更实习单位，但本会因特殊情况准予变更的除外；（四）实习期间不得以律师名义从事任何执业活动，不得单独承办业务或者单独出庭；（五）不得利用实习之便牟取不当利益，不得索取、收受当事人财物；（六）严格遵守保密义务，不得泄露在实习活动中知悉的国家秘密、商业秘密、当事人隐私或者其他不应当公开的信息；（七）如实记录实习活动，定期向指导律师汇报实习情况；（八）实习期间受到律师事务所或者本会有关处理、处罚或者发生重大事项的，应当及时如实报告。第十三条律师事务所应当对实习人员履行以下管理职责：（一）建立实习人员管理档案，如实记录实习人员考勤、业务学习、实务训练、遵规守纪等情况；（二）为实习人员提供必要的办公条件和工作环境，支付合理的实习报酬或者生活补助，不得以任何名义向实习人员收取费用、押金或者变相收取费用；（三）保障实习人员依法享有劳动权益，依法为实习人员办理人身意外保险；（四）定期组织实习人员进行政治理论和业务学习，开展职业纪律教育；（五）对实习人员遵守法律、法规、规章及本会纪律情况进行监督检查；（六）及时向本会报告实习人员实习期间发生的重大违法、违纪事项或者不宜继续实习的情形。第十四条实习人员实习期为一年，自实习证签发之日起计算。实习期满后，实习人员应当在实习期届满前三十日内，通过所在律师事务所向本会提出实习考核申请，并提交下列材料：（一）实习人员撰写的实习总结（不少于三千字），内容包括实习期间参与主要实务训练的类型、数量、心得体会以及职业道德和执业纪律方面收获；（二）实习人员填写的《常州市申请律师执业人员实习考核申请表》；（三）实习指导律师出具的《实习指导律师评价意见》；（四）律师事务所出具的《实习鉴定书》，内容应当包括实习人员政治素质、道德品行、执业素养、遵守纪律、完成实务训练等情况的综合评价；（五）实习人员完成实务训练项目的有关证明材料，包括参与不少于十件诉讼、仲裁或者非诉讼法律事务的工作文书、工作记录或者办案小结等；（六）集中培训结业证书及考勤记录；（七）实习证原件；（八）本会要求提交的其他材料。实习人员因特殊情况需要延期考核的，应当在实习期届满前十五日内向本会提出书面申请，经批准可以延长考核期限，但延长最多不超过六个月。延期考核期间视为实习期延续，实习证有效期相应调整。第十五条本会组织对申请实习考核人员进行考核，考核内容包括政治素质、道德品行、执业素养、遵守纪律和实务训练完成情况五个方面。具体考核标准如下：（一）政治素质方面，考查是否拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治，是否具有良好的政治表现，是否自觉维护国家利益和社会公共利益；（二）道德品行方面，考查是否诚实守信、勤勉尽责，是否存在弄虚作假、欺骗隐瞒等不良行为，是否受到过行政处罚或者行业纪律处分，有无其他有损律师职业形象的行为；（三）执业素养方面，考查是否掌握律师执业所必备的法律专业知识，是否具备分析问题、解决问题、起草法律文书、法律检索、法庭辩论等基本执业技能，是否了解律师执业规范和业务流程；（四）遵守纪律方面，考查实习期间是否遵守法律、法规、规章、行业规范以及本办法各项规定，是否存在违反《律师执业管理办法》或者《律师职业道德和执业纪律规范》的行为；（五）实务训练完成情况方面，考查是否按照本会和律师事务所制定的训练计划完成规定的实务训练项目，提交的证明材料是否真实、充分、完整。考核采取书面审查与考核测评相结合的方式进行。本会可以根据实际情况组织面试考核、笔试考核或者二者并用。面试考核应当包括下列环节：（一）实习人员陈述实习经历和心得体会；（二）考核人员针对实习人员的政治立场、道德品质、专业能力、执业纪律等进行提问；（三）考核人员对实习人员提交的实务训练材料进行随机抽查提问；（四）考核人员综合评议并独立评分。面试考核全过程应当录音录像，影像资料保存不少于三年。第十六条本会应当在收到完整考核申请材料之日起四十个工作日内完成考核，并出具考核意见。考核结果分为“合格”和“不合格”。经考核合格的，本会向实习人员出具《申请律师执业人员实习考核合格意见书》，同时抄送常州市司法局，作为实习人员申请律师执业的条件之一。考核不合格的，本会应当书面告知实习人员及其所在律师事务所，并说明理由。实习人员对考核结果有异议的，可以自收到考核结果之日起十五日内，向本会申请复核。本会应当自收到复核申请之日起三十日内进行复核，并书面告知复核结果。第十七条有下列情形之一的，本会直接认定实习考核不合格：（一）实习期间发生严重违法违规行为或者有本办法第五条规定的不予实习登记情形的；（二）提交的实习考核材料弄虚作假的；（三）未完成规定的实务训练项目或者训练数量明显不足的；（四）无故不参加集中培训或者未取得结业证书的；（五）在考核过程中存在作弊、串通、贿赂等不正当行为的；（六）被投诉后经查证属实，且情节较重的；（七）其他严重违反实习管理规定的行为。考核不合格的实习人员，可以自收到考核不合格通知之日起六十日内向本会申请重新考核，重新考核的间隔时间不得少于三个月。重新考核仍不合格的，本会将取消其再次申请实习登记的资格，禁止期限为一年。第十八条实习人员在实习期间有下列情形之一的，由本会责令其所在律师事务所终止其实习，注销其实习证，且自终止实习之日起二年内不得再次申请实习登记：（一）以律师名义承揽业务、出具法律文书或者单独出庭，情节严重的；（二）私自向当事人收取费用或者索取、收受当事人财物的；（三）同时在两个以上律师事务所实习的；（四）利用律师名义或者实习身份从事违法违纪活动，损害律师行业形象的；（五）严重违反实习纪律，经教育不改的；（六）伪造、变造实习证或者其他证明文书的；（七）其他违反法律、法规、规章及行业规范，情节严重的行为。实习人员因上述行为受到处理，其所在律师事务所未尽管理职责、未及时报告或者存在包庇纵容情形的，本会可以对该律师事务所给予通报批评、责令限期整改等行业处分。第十九条实习人员实习期满后未按本办法规定提出考核申请或者因故未参加考核的，实习证自动失效。如需继续实习，应当重新办理实习登记，原实习期限不予累计。因不可抗力或者非自身原因导致未能按期申请考核的，本会根据实际情况可予妥善处理。第二十条本会对律师事务所和指导律师的实习管理工作进行监督检查。监督检查方式包括：（一）定期检查律师事务所实习管理档案、实务训练记录和实习人员考勤情况；（二）不定期抽查实习人员实际参与实务训练的真实性、规范性；（三）听取实习人员及其指导律师意见；（四）受理并处理投诉举报。律师事务所应当每季度向本会报送实习人员动态信息，包括实习人员变动、指导律师变更、实习异常情况等。本会有权要求律师事务所和实习人员就有关情况作出说明并提交相关材料。第二十一条本会建立实习人员诚信档案，记录实习人员实习登记、培训考勤、实务训练、考核结果、违规处理以及奖励等信息。诚信档案保存期限不少于五年。实习人员申请重新实习登记的，本会可将其原有诚信记录作为审核依据。第二十二条本会设立实习管理投诉举报渠道，公开投诉电话和电子邮箱，受理涉及实习人员、律师事务所和指导律师的投诉。投诉事项经调查属实，本会依照有关规定作出处理，并将处理结果反馈投诉人。对属于司法行政机关或者其他有关部门管辖的