TJSAST009-2026 商场营销活动管理通则编制说明

江苏省标准化协会团体标准

《商场营销活动管理通则（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二六年八月

江苏省标准化协会团体标准《商场营销活动管理通则》（征求意见稿）编制说明目的意义消费是拉动江苏经济增长的基础性动力，商场营销活动是激活城乡消费、拉动实体零售增长的核心载体。国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）、《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》（苏办发〔2024〕18号）、江苏省《实施提振消费专项行动若干措施》（苏政办发〔2025〕22号）等政策文件要求，要优化线下消费场景、建设放心消费环境工作，这离不开健康、规范的营销活动的助力。江苏省商贸流通业态丰富，既有头部连锁商业综合体，也有区域性中小型商场，中小商场普遍缺少标准化营销管控体系，各大商场节庆促销、满减优惠、有奖销售、首发首展、市集夜经济、会员营销等活动仍存在管理模式碎片化问题：部分商场存在先涨价再打折、促销规则晦涩隐蔽、有奖销售流程不合规、活动人流管控缺失、线上线下促销口径不一致等乱象，易引发消费投诉、商户纠纷等问题，影响行业健康长远发展。现行国家、行业层面多有通用性促销监管条款，缺少面向商场全流程营销活动的系统化管理通则。为填补商场这一细分领域营销活动管控空白，贯彻落实《规范促销行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第32号）、《网络直播营销管理办法（暂行）》（国信办发文〔2021〕5号）等政策规定，通过标准化管理筑牢商场经营安全底线与合规底线，保障消费者知情权、选择权与公平交易权，持续优化我省放心消费、安全消费的线下场景，契合全省提振消费、优化消费环境、促进商贸行业高质量发展的政策导向，推动商场营销活动健康、有序发展。本标准界为营销活动管理通用性规则类标准，立足江苏商场发展实际，通过界定营销活动类型，围绕活动策划、活动宣传、活动布置、活动管理等全链条建立管理通用性规定。一是遏制营销活动乱象，规范商场及入驻商户经营行为，遏制恶性低价竞争与违规营销行为；二是理顺营销活动通用性流程，为省内各类商场开展营销活动提供参考，降低营销活动试错成本；三是提出商场营销活动信息公示、优惠规则清晰易懂、活动布置合法合规等关键要求，进一步保障消费者的知情权、选择权和公平交易权，持续优化我省放心消费、安全消费场景。任务来源本标准由无锡市商务局提出，江苏省标准化协会归口并组织实施。2026年7月，江苏省标准化协会发布《关于批准<商场营销活动管理通则>等11项团体标准立项的公告》（苏标协函〔2026〕10号），批准本标准立项，项目序号为1，标准项目承担单位为无锡市商务局、江苏省质量和标准化研究院等。编制过程预研阶段2026年5-6月，标准起草组围绕无锡市商贸流通领域开展标准化专项需求调研，选取大东方百货、无锡润百商业有限公司、梁溪文旅集团等经营主体开展实地走访与专题座谈，围绕商贸行业新业态、新场景、新消费开展深度需求研判。结合行业发展与企业实际需求，确定标准名称及框架内容，完成标准申报草案初稿，正式向江苏省标准化协会提交团体标准立项申请。立项2026年7月，本标准通过江苏省标准化协会立项审查，予以正式立项。草案阶段2026年7月，标准起草组参考相关国家标准、行业标准、地方标准，进行资料调研，结合立项评审专家意见，经过多次内部研讨，明确标准的整体框架和主要技术指标，形成工作组讨论稿。2026年7月29日，标准起草组召开标准研讨会，邀请了无锡商业大厦大东方股份有限公司、无锡百联奥特莱斯商业有限公司等单位行业专家对工作组讨论稿进行研讨。与会专家经过充分研讨形成多项修改意见：一是结合商场营销活动实际，简化营销活动分类；二是删除或简化不属于营销活动的内容，如删除“安全管理”“便民服务”等商场日常运营管理工作；三是进一步优化标准框架结构。2026年8月初，标准起草组根据研讨会专家意见修改完善标准形成征求意见稿及其编制说明，提交江苏省标准化协会征求意见。征求意见阶段主要内容以及技术指标确定的依据本标准规定了商场营销活动基本要求、活动类型、活动策划、活动宣传、活动布置、活动管理、复盘与改进的内容，适用于百货店、购物中心等的营销活动管理工作。术语和定义第3章“术语和定义”给出了本标准的核心定义，营销活动是指百货店、购物中心等依托线上、线下渠道，自主开展或与场内商户、其他第三方机构联合开展的拉动短期销售、提升商场社会影响力等各类吸引消费者参与消费的商业活动。基本要求第4章“基本要求”给出了营销活动管理的指导准则，从坚持正确的价值取向、遵守商业道德、提前制定年度营销策略、活动统一管理、落实全流程安全管控、建立健全活动管理制度、开展线上线下一体化营销等七个方面提出活动的基本要求。活动类型第5章“活动类型”给出了促销活动和公共关系活动等两种营销活动类型，该类型的提出主要依据调研过程中商场营销活动实际开展情况总结而来。活动策划第6章“活动策划”从策划准备、策划内容和策划审批等策划流程上提出要求。在策划准备方面，建立活动策划工作机制，明确各岗位职责和权限；提前开展市场调研，准确了解消费者需求、市场竞争状况；明确营销活动目标，目标具体、可衡量、可实现且有时限；根据年度目标，细化形成季度、月度、节日、店庆等具体营销活动计划。在策划内容方面，要制定包括活动名称、主题、目标、类型、形式、活动规则、参与条件等多项内容在内的营销活动方案。在策划审批方面，要将活动策划方案经商场审批程序；涉及价格调整、重大经济投入或较大规模的营销活动，明确审批权限；活动涉及社会公共区域，应提前向公安、交通、城管等部门报备；活动涉及硬件改造，应对其形象、规格统一审批；活动审批后的方案存档备查。活动宣传第7章“活动宣传”从宣传渠道、宣传内容两方面给出了通用要求，宣传渠道方面，提出整合线上、线下全渠道开展营销活动宣传，同步推送活动信息，确保活动宣传范围，并给出了线上、线下具体宣传渠道。宣传内容方面，从宣传文案、海报等物料提前备案，统一宣传视觉风格、推广模版，准确描述活动内容，向消费者公示活动信息，把控宣传节奏等五个方面提出要求。活动布置第8章“活动布置”给出了场地搭建、现场布置两方面的通用规则，其中场地搭建方面，从区域选择、持证进场、专人监督、活动前验收等四方面提出管理要求；现场布置方面，从活动物料文字图案等信息要求、线上物料合规要求、线下物料的材质、尺寸要求、宣传物料安全摆放要求、活动撤场管理等方面提出要求。活动管理第9章“活动管理”给出了人员管理、秩序管理、流程管理、商户管理等方面的通用规则，人员管理方面，提出要合理配置工作人员，根据需要开展活动前培训，统一着装、佩戴工牌、仪容整洁，建立活动定岗值守、定期巡检制度等通用要求。秩序管理方面，提出要对互动区域实行人员动线管理，并根据实时客流数据实行分级管控，及时劝阻各类不文明行为，维护活动期间商场正常秩序与互动氛围。流程管理方面，提出要按照审批流程推进活动全环节工作，按照消费者权益登记、核验、发放、存档等实行全流程闭环管理。商户管理方面，提出在活动开展前与商户进行活动交底，督促商户完成前期筹备工作；及时对接商户需求，统一商场与商户行为，确保活动高效开展；全程监管商户行为，督促违规商户及时整改；活动结束后协同商户共同开展活动复盘工作。复盘与改进第10章“复盘与改进”给出了活动复盘与改进的通用规则，即编制活动复盘报告，明确活动概况、目标达成情况、亮点成效、存在问题、原因分析及改进措施；及时整改复盘发现的问题，并将优质活动模式、流程、经验固化，纳入商场营销活动管理体系，持续优化营销活动策略与执行；定期开展营销活动评价，评价结果可作为营销活动策划改进的依据；归档整理营销活动相关材料纳入营销活动档案库，保存期为2年。参考文献“参考文献”给出了本标准编制过程中参考的行政法规。重大分歧意见的处理过程和依据无重大分歧意见。与相关法律法规和国家标准的关系标准中的技术指标符合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规、《规范促销行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第32号）、《网络直播营销管理办法（暂行）》（国信办发文〔2021〕5号）等政策文件的要求，与《GB/T17110—2025商场购物环境与营销设施的要求》《GB/T38849—2020绿色商场》《GB/T40754—2021商场公共设施服务规范》《DB32/T4898—2024网络直播营销管理规范》等国家、地方标准相适应。推广实施建议贯彻标准的要求本标准为江苏省标准化协会团体标准，推荐省内百货店、购物中心等各类经营主体、入驻商户在营销活动规则制定、活动策划、活动宣传、活动布置、活动管理、复盘与改进工作中参考执行。措施建议本标准正式发布实施后，建议由商务主管部门、江苏省质量和标准化研究院联合江苏省标准化协会组织开展系列标准宣贯培训，面向省内百货店、购物中心等各类经营主体、入驻商户解读标准框架与核心条款，提升市场主体对标准的理解。建立标准动态复审修订机制，持续跟踪线上、线下商场营销活动发展趋势，结合首发经济、夜间经济等新消费业态的政策导向，适时组织起草组开展标准评估、复审与修订工作，持续保障标准的时效性、先进性与区域适配性。起草单位和起草人员信息及分工本标准的承担单位为无锡市商务局、无锡商业大厦大东方