2026 年人口变化与社会生活科普课件

科普课件·2026年2026年人口变化与社会生活科普总量·结构·生活——读懂人口变化的现在与未来POPULATION&SOCIETY内容导览01总量之变人口负增长的事实与数据02少子之困出生人口走低与生育成本03银发浪潮深度老龄化与照护压力04城乡重构城镇化深化与人口流动05生活重塑消费、就业、教育的传导06政策应对生育支持与养老托底总量之变人口负增长，已是进行时从总量到结构，读懂中国人口的新坐标从总量到结构，读懂中国人口的新坐标01人口总量：连续四年负增长140489万人▼

比上年末减少339万人总人口792万人死亡1131万人出生人口-2.41‰连续第四年负增长自然增长率人口总量收缩总人口

140489万人，比上年末减少

339万人，连续第四年负增长出生与死亡失衡出生

792万人，死亡

1131万人，自然增长率

-2.41‰人口负增长不是短期波动，而是一个长期趋势的起点规模优势人口规模仍超过现有发达国家人口总和，保持超大规模市场优势近五年人口走势：由跌转磨底近五年出生人口走势：1062万→956万→902万→954万→792万792万人2025年出生人口2024年龙年效应短暂反弹，2025年跌幅扩大逐年走低后再度回落创有记录以来新低出生人口走势表明，生育率已进入长期低位运行区间结构拐点：少儿与老人此消彼长2025年全国1%人口抽样调查显示，0-14岁人口占比15.25%，60岁及以上占比22.86%，老年人口占比已显著超过少儿占比。22.86%老年占比·60岁及以上达

22.86%，已显著超过少儿占比。32122万人15.25%少儿占比·0-14岁仅

15.25%，「少子高龄化」特征凸显。21436万人家庭变小：户均人口结构之变全国共有家庭户51465万户，家庭户人口129685万人，平均每个家庭户人口降至2.52人。51465万户家庭户总数129685万人家庭户人口2.52人户均人口独居、空巢家庭增多，传统多代同堂模式逐步让位于小家庭。多代同堂让位于小家庭，社会基本单元随之重构。家庭规模的缩小，重塑了养老、育儿与社会支持体系的底层结构独居空巢小家庭少子之困不是不想生，是不敢生出生人口走低背后的成本账与观念变出生人口走低背后的成本账与观念变02生育率跌破1：超低生育时代总和生育率约

1.09，远低于

2.1

的更替水平人口更替水平标准值2.1参照意义世代人口平衡线机构测算区间区间1.01至1.1数据来源权威机构测算全球站位梯队全球最低梯队横向对比处全球低位生育意愿走低：观念与选择婚姻观婚姻从“人生必经阶段”转向“需评估成本收益的个人选择”生育观念的转变是不可逆的长期因素，政策只能托底而难以逆转生育动机由“传宗接代”转向自我实现与生活质量导向初育年龄女性平均初育年龄升至

29.8岁，晚婚晚育、少生优生成为主流心态孩次结构一孩出生占比持续下降，多孩生育成为出生人口的重要来源三大生育阻碍：不敢生的账生育率上不去，本质上是成本分担机制尚未真正建立养育成本高·照护链条不稳定·职场与住房压力，三重压力之下家庭「不敢生」养育成本高3项抚养至18岁全国平均支出约

53.8万至58万元城镇家庭支出高达

66.7万元占家庭年收入一半以上照护链条不稳定2项普惠托位供给仍然不足双职工家庭面临「谁来带娃」的现实难题职场与住房压力3项职场生育影响女性职业发展住房高房价与教育内卷叠加生育意愿被进一步压低区域分化：南北出生格局差异“区域间的生育与老龄化差异，正在重塑地方公共服务需求格局”北方收缩区东北三省人口外流与劳动力断层，部分地区学校空置、生源不足辽宁65岁以上人口占比达

21.9%，是全国唯一进入重度老龄化的省份南方集聚区长三角、大湾区等经济发达地区人口集中度持续提升上海65岁及以上占比超过

20%，紧随辽宁之后银发浪潮每年新增千万老人深度老龄化社会的压力与机遇深度老龄化社会的压力与机遇03老年人口规模：突破3.2亿每年新增千万老人，老龄化浪潮正加速到来60岁及以上2025年末·人口规模32338万人占总人口23.0%65岁及以上2025年末·人口规模22365万人占比15.9%年度增量60岁以上增加1307万人65岁以上增加342万2026年预测60岁以上人口将突破3.31亿占比23.4%老龄化速度：远超发达国家中国老龄化"速度快、未富先老"，应对窗口期相对有限“同样的老龄化进程，中国以更少的时间、在更低的发展水平上到来。”—中外对比小结中国速度21年从老龄化到深度老龄社会仅用30%预计

2032至2035年60岁老人突破

4亿、占比超，进入重度老龄化国际参照40–70年欧美国家轻度到中度老龄化普遍用时2.3倍日本达到深度老龄化时人均GDP为中国同期的高龄失能：照护压力凸显4200万人高龄失能规模80岁及以上高龄老人突破

4200万人，照护压力持续凸显。45%中度及以上失能失智占比超45%1.3亿人独居空巢独居和空巢老人超

1.3亿人，家庭照护力量薄弱。家庭养老功能持续弱化，社会照护需求集中释放500万人护理缺口专业养老护理员缺口超

500万人，服务供给严重不足。康复治疗师缺口达数十万量级2.8:1抚养比老年抚养比约

2.8，即2.8个劳动年龄人口供养1位老人。抚养负担加重，传统家庭供养模式承压由"养儿防老"转向社会化照护，已成为不可回避的现实课题银发经济：压力中的机遇老龄化既是民生挑战，也是健康、文旅、智能产业的新增长空间智慧养老市场规模7.21万亿元养老服务规模7.2万亿元康养文旅收入1.14万亿元康复辅具市场超500亿元养老机器人2025年规模91亿元预计2030年突破300亿元银发线上消费月活跃人数突破1亿悦己型消费需求持续上升城乡重构人往哪里去城镇化深化与流动新方向城镇化深化与流动新方向04城镇化率：稳步逼近68%“城镇化仍在稳步推进，但速度趋缓，城乡融合成为新命题。”—城镇化趋势判断67.89%▲

提高0.89个百分点城镇化率，比上年提高95380万人▲

增加1030万人城镇常住人口，比上年增加45337万人占32.26%乡村人口，占总人口比重流动新方向：从跨省到就近人不是不流动了，而是流动的方向正在改变2025年全国农民工总量

30115万人，首次突破

3亿全国各类返乡创业人员累计

超过1510万人跨省流动在减少，省内流动在增加，农民工流动呈现出日益就近化的趋势跨省流动6765万人▼75万人比上年减少省内流动11241万人▲210万人比上年增加返乡创业：产业带回人口产业落到人身边，正在改写"孔雀东南飞"的传统流动剧本园区规模2项37

个建成纺织服装产业园区1088

家入驻企业交易增长2项突破700亿元2025年服装电商交易额五年十倍增长较2021年的70亿元就业带动2项近10万

人近三年服装产业带动返乡创业16万

人就地就业收入水平2项月薪可达

万元技术岗位年薪可达15万元熟练工城乡融合：格局渐趋均衡人口不再单向涌入一线城市，区域均衡发展正在加速大城市增量放缓、区域多中心崛起，成为城镇化新特征人口收缩北京2025年末常住人口

2180.0万人，比上年减少3.2万人重庆2025年末常住人口减少3.21万人人口增长成都2025年末常住人口

2153.5万人，比上年增加6.1万人，人口持续净流入。与京渝的人口收缩相对照，成都成为区域人口集聚的新中心。川渝两地2025年经济总量合计突破

10万亿元，占全国比重约

7.2%生活重塑变化就在身边人口结构如何改写日常消费与就业人口结构如何改写日常消费与就业05消费结构：从量到质的转向人口结构变化，正在从底层改写消费市场的运行逻辑少子化收缩旧赛道，老龄化催生新需求，消费市场呈现一收一扩的结构性转向收缩型消费2条生育主导型消费负增长少子化导致母婴、传统教培市场持续收缩大体量低价走量模式退场过去依托人口红利的大体量、低价走量模式逐步退场扩张型消费2条服务业消费需求增大老龄化推动康养、慢病管理、居家照护需求上升品质化消费成为主流品质化、精细化、康养型消费成为主流就业重构：从数量到质量战略重心正从追求劳动力数量，转向挖掘人力资本质量存量依然可观85136万人2025年末

16-59岁

劳动年龄人口规模庞大，劳动力资源依然丰富。存量可观总量收缩2025-2030年15-59岁劳动年龄人口8.70亿8.35亿年均减少近

700万人结构矛盾结构矛盾凸显低端普工

招工难

常态化高端

技能型人才缺口

持续扩大新变量银发劳动力正成为新增的人力资源变量新变量教育波动：排浪式学龄变化人口波动的涟漪，正沿着入园、入学、升学的链条逐级传递学龄人口排浪式传导结构性分化优质初高中学位紧缺与基层学校闲置的两极分化将持续多年当前幼儿园、小学达峰回落学位过剩多地出现招生难012026年初中入学高峰到来初中学龄人口攀至高点022029年高中入学峰值接力高峰由初中传导至高中032032年高校生源持续下滑波动涟漪传至高等教育04家庭照护：夹心层的双向挤压人口问题落到家庭，不再是抽象出生率，而是具体的现实处境结构压力传统

421

家庭结构普及，一对夫妻需承担四位老人赡养与子女抚育的双重压力代际压力延迟退休推进，上一代隔代照料的稳定性下降经济压力双职工家庭既要维持收入，又要承担照护，还得面对养老预期的不确定叠加压力孩子的照护、老人的陪护、夫妻的职场，三重压力交织成当下家庭的真实处境政策应对从鼓励到托底政策如何为家庭减负、为未来铺路政策如何为家庭减负、为未来铺路06育儿补贴：真金白银托底政策逻辑从"鼓励生"转向"降低不敢生的代价"999亿元中央财政资金1100亿元全年总投入3600元/年基础补贴标准2500万+已领取家庭胎不分胎次一视同仁不限生育顺序籍不限户籍凭居住证外来务工人员可申领槛不设收入门槛全覆盖覆盖所有符合条件的家庭生育套餐：七项减负落地生育支持从口号转向可兑现、可量化的制度安排医疗减负产检、顺产剖宫产住院费用纳入医保报销多地试点辅助生殖进医保津贴直达生育津贴直达个人账户产假期间足额补贴，不用经过企业中转个税抵扣2000元/月3岁以下婴幼儿每人每月可抵扣个税托育扩容89万个2025年新增普惠托位15万个以上2026年计划再增住房支持：多孩家庭减负住房、休假、托育的配套完善，正共同降低生育养育的综合成本覆盖广度267个全国已有

267个

地级以上城市出台多孩家庭购房支持政策贷款核减1套部分城市多孩家庭商业贷款套数认定可核减1套公积金额度360万元多地公积金政策向多孩家庭倾斜，最高贷款额度可达360万元购房补贴2万元/套部分城市对三孩及以上家庭购房每套补贴2万元养老新政：保障逐步完善从养老金到长护险，养老保障网正在织密织牢养老金上调城镇职工基本养老金22次实现连续上调基础养老金提标城乡居民基础养老金最低标准163元每月最低标准提高，覆盖近1.8亿人个人养老金优化个人养老金年缴费上限12000元享受税收优惠长护险建制长期护理保险基金支付比例约70%从试点走向全国建制社区养老：15分钟服务圈让老人足不出社区享受便捷服务，正在有效减轻家庭照护负担15分钟2026年底覆盖目标到2026年底实现全国“15分钟养老服务圈”全覆盖6项养老服务站六项核心服务城乡社区养老服务站提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急800元每月服务券补贴中度以上失能老人可领取养老服务券3万元每年长