2026年北京市检察机关公益诉讼检察业务竞赛（初赛笔试卷）

2026年北京市检察机关公益诉讼检察业务竞赛（初赛笔试卷）前置重要说明2026年北京市检察院公益诉讼检察官业务竞赛官方原始试题属于内部涉密业务比武材料，不对外公开发布。本文严格对标北京检察业务竞赛真实赛制（长时间笔试文书撰写、案例研判、策论、听证、出庭答辩），结合首都特色考点：中轴线文化遗产保护、超大城市治理、新就业劳动者权益、城市河湖生态、大数据法律监督、《生态环境法典》、北京地方立法，编写全套全真模拟竞赛试卷（含完整答案、文书范文、深度解析），格式可直接复制保存为Word文档打印备考。2026年北京市检察机关公益诉讼检察业务竞赛（初赛笔试卷）考试时长：7小时｜满分100分｜题型：客观知识+复杂案例分析+法律文书撰写+实务策论

适用方向：首都特色公益诉讼、文化遗产保护、城市治理、民生安全、数字检察监督第一部分客观知识测试（20分，单选10题1分；多选5题2分）一、单项选择题（10分）行政公益诉讼中，行政机关收到检察建议书后法定履职回复期限为（）

A.30日B.2个月C.3个月D.60日

答案：B

解析：《人民检察院公益诉讼办案规则》规定行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履职，并书面回复检察院；出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，检察院可以督促其在十五日内书面回复。民事公益诉讼立案后，依法应当进行公告，公告期为（）

A.15日B.30日C.45日D.60日

答案：B

解析：民事公益诉讼诉前公告期限三十日，公告期满没有适格主体提起诉讼，人民检察院可以向人民法院提起民事公益诉讼。2026年正式实施，我国生态环境保护领域基础性法典是（）

A.环境保护法B.生态环境法典C.长江保护法D.北京生态保护条例

答案：B《北京中轴线文化遗产保护条例》保护定位属于哪一类公益诉讼办案领域（）

A.生态环境资源保护B.文物和文化遗产保护C.国有财产保护D.个人信息保护

答案：B检察机关办理公益诉讼案件，调查取证不得采取哪一项强制措施（）

A.勘验现场B.查封扣押涉案财物C.询问相关人员D.委托专业鉴定评估

答案：B

解析：公益诉讼调查权不包含查封扣押等刑事强制性措施，需要行政机关配合实施。公益诉讼检察建议制发后，行政机关整改不到位、公益持续受损，下一步法定程序是（）

A.直接问责公职人员B.依法提起行政公益诉讼C.移送纪委监委D.直接处罚企业

答案：B下列不属于法定拓展公益诉讼办案范围的是（）

A.个人信息保护B.反垄断公平竞争C.无障碍环境建设D.普通私人借贷纠纷

答案：D办理环境公益诉讼案件，关于生态修复责任承担方式，下列错误的是（）

A.生态环境修复B.赔偿生态环境损害赔偿金C.劳务代偿D.直接判处企业负责人有期徒刑

答案：D大数据赋能公益诉讼监督模型，线索筛查、研判属于公益诉讼办案哪一阶段（）

A.线索发现评估阶段B.诉前整改阶段C.诉讼阶段D.执行监督阶段

答案：A检察机关以公益诉讼起诉人身份出庭，出庭人员应当是（）

A.承办检察官B.书记员C.司法警察D.行政机关工作人员

答案：A二、多项选择题（10分，多选少选均不得分）当前我国检察公益诉讼法定案件领域包含（）

A.生态环境和资源保护B.食品药品安全C.国有财产保护、国有土地使用权出让

D.文物文化遗产、个人信息保护、安全生产、无障碍环境建设、反垄断等拓展领域

答案：ABCD公益诉讼案件调查核实方式包括（）

A.查阅调取书证电子数据B.现场勘验、航拍取证C.委托司法鉴定、专家辅助评估D.公开听证

答案：ABCD行政公益诉讼诉前程序价值功能包括（）

A.节约司法资源B.推动行政机关自我纠错C.实质性化解行政争议D.尽量减少诉讼程序

答案：ABCD北京首都特色公益诉讼专项监督工作方向包括（）

A.中轴线文物风貌保护B.大运河、永定河生态治理C.新就业形态劳动者权益保障D.老旧小区消防安全治理

答案：ABCD高质效办理公益诉讼案件的办案要求（）

A.个案办理推动类案治理B.坚持诉源治理，能不诉则不诉、当诉则诉

C.注重听证公开、释法说理D.强化跨部门协同联动机制

答案：ABCD第二部分案例分析一：行政公益诉讼（25分）案情材料（首都城市河湖治理场景）北京市某区城市河道沿线多家餐饮商户长期私设排污软管，将餐厨污水直排入河道；河道水体黑臭，水面漂浮餐厨垃圾；属地生态环境局、水务局、街道办事处监管职责存在交叉，长期监管推诿，污染问题持续多年。群众多次12345市民热线投诉整改效果不佳。区检察院通过卫星遥感+大数据线索模型发现该线索。

问题：简述本案完整行政公益诉讼全办案流程；本案多部门职责交叉，检察机关如何精准确定监督对象；诉前检察建议应当写明哪些核心内容；如果行政机关书面回复整改，但现场复查发现整改流于形式，公益损害未消除，下一步办案措施。参考答案解析完整办案流程

线索评估→立案审批→调查取证（现场勘验、水质检测、调取监管台账、询问商户、调取12345工单）→公开听证研判→制发诉前检察建议书→督促整改、跟进复查评估→整改达标结案；整改无效，依法提起行政公益诉讼；判决后跟进执行监督，推动建立长效治理机制，开展类案专项治理。多部门职责划分

依据地方河湖保护权责清单，区分排污监管、河道运维、属地管理责任；区分法定监管主体，对负有法定监管职责而不作为的行政机关分别制发检察建议，开展协同监督。检察建议核心要素

①确认违法事实、公益受损情况；②列明法律依据；③提出明确、可量化整改要求：污水管网接驳、排污口封堵、水质治理、长效巡查机制；④要求书面回复整改方案与整改成效；⑤告知逾期不整改将启动诉讼程序。整改流于形式的处置方案

委托第三方机构开展损害评估；固定整改无效证据；依法向人民法院提起行政公益诉讼；庭审推动实质性治理；个案办理推动全区餐饮排污专项监督治理。第三部分案例分析二：民事公益诉讼+法律文书撰写（30分）案情（文物文化遗产公益诉讼・北京中轴线周边违法施工）北京中轴线缓冲区范围内某文旅公司未经文物部门审批，擅自施工搭建钢结构商业构筑物，破坏历史街巷风貌，对世界文化遗产缓冲区风貌造成不可逆损害。文物行政部门作出行政处罚，企业缴纳罚款但未拆除违法建筑，历史风貌公共利益持续受损。

任务：撰写民事公益诉讼诉前公告+审查终结报告核心办案意见。字数控制1200‑1500字。参考范文（审查终结报告核心意见）一、案件来源及线索评估本院在开展“中轴益行”文物保护公益诉讼专项监督中发现线索，中轴线缓冲区内存在违法搭建构筑物，损害世界文化遗产公共利益，经评估具备公益诉讼监督价值，依法立案办理。二、调查查明事实某文旅公司在中轴线保护缓冲区范围内，未依法取得文物保护工程审批手续，擅自实施钢结构构筑物建设工程；行政机关作出行政处罚后，当事人仅缴纳罚款，未拆除违建、未恢复历史街巷原有风貌，文化遗产公共利益持续处于受侵害状态。本院开展现场勘验、调取行政处罚卷宗、航拍取证，委托文物保护专家出具评估意见，固定损害证据。三、法律适用与公益损害认定依据《文物保护法》《北京中轴线文化遗产保护条例》，行为人实施违法行为，损害社会公共利益；公告期满，没有法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼，检察机关具备民事公益诉讼原告资格。四、争议焦点研判行政处罚罚款不能替代生态风貌修复责任；行政罚款属于行政惩戒，民事层面行为人仍应当承担拆除违建、恢复历史风貌的民事公益责任。五、办案处理意见依法在官方平台发布民事公益诉讼诉前公告三十日；公告期满无适格主体起诉后，本院依法向人民法院提起民事公益诉讼；诉讼请求：判令被告拆除违法构筑物、恢复中轴线街巷原有历史风貌，承担专家评估费用；以个案推动中轴线缓冲区建设项目合规审查类案治理。第四部分实务策论写作（25分）题目：立足首都城市战略定位，以高质效公益诉讼履职服务超大城市治理现代化

答题要求：结合北京中轴线保护、大运河生态保护、民生保障、数字检察大数据监督、诉源治理、协同监督，字数不少于1000字。策论参考范文摘要立足首都战略定位，以高质效公益诉讼赋能超大城市治理北京作为首都，承担着全国文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市功能定位，超大城市治理体系现代化对公益诉讼检察履职提出更高要求。新时代首都公益诉讼检察不能局限于个案办理，要坚持能动履职，实现个案监督、类案治理、系统治理三者统一。第一，坚持政治引领，把握首都公益诉讼独特使命。围绕中轴线世界文化遗产、大运河文化带、永定河流域生态保护等首都标志性保护任务，开展专项公益诉讼监督，守护古都历史文脉，服务国家文化战略。第二，坚持高质效办案，落实“能不诉则不诉，当诉则诉”办案原则。充分发挥诉前程序制度价值，优先推动行政机关自我纠错；用好公开听证、磋商机制，低成本实质性化解公益损害矛盾；对于整改敷衍、公益持续受损的重大案件坚决提起诉讼，维护法律刚性权威。第三，强化数字赋能，打造首都特色大数据法律监督模式。运用卫星遥感、AI识别、政务数据共享，自动筛查河道排污、违建破坏文物、消防安全隐患等批量线索，从“个案被动发现”转向类案主动治理，提升公益诉讼治理效能。第四，构建协同治理格局，完善“检察+行政+专家+社会组织”联动机制。落实北京各部门公益诉讼协作文件，发挥12345市民热线线索转化机制，吸纳文物、生态、城建领域专家参与办案，形成多元共治保护公共利益的治理合力。第五，聚焦民生保障，办好群众身边小案。紧盯新就业形态劳动者权益、无障碍环境建设、老旧小区消防