GBT 47651-2026 温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 光热发电标准立项发展报告

温室气体产品碳足迹量化方法与要求光热发电标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GreenhouseGases—MethodsandRequirementsforCarbonFootprintQuantificationofProducts—ConcentratingSolarPower摘要随着全球应对气候变化进程的持续推进，碳足迹量化作为支撑碳达峰碳中和目标实现的基础性技术手段，其重要性日益凸显。光热发电作为一种具备优良调节性能和稳定输出的可再生能源技术，在全球能源转型中承担着不可或缺的角色；然而，针对光热发电全生命周期碳排放的系统性核算方法仍存在标准空白。本报告围绕国家标准《温室气体产品碳足迹量化方法与要求光热发电》（GB/T47651-2026）的立项与编制展开，系统阐述了该标准的制定背景与必要性、适用范围与核心技术内容、行业现状与标准化需求，以及主要起草单位的基本情况。该标准由全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）提出并归口，遵循GB/T1.1—2020的编写规则，并采用与国际标准化组织ISO14064系列标准及产品碳足迹国际标准ISO14067相衔接的技术框架。标准规定了光热发电产品碳足迹量化的功能单位设定、系统边界界定、数据收集与质量要求、分配原则、计算方法及报告要求等内容，填补了我国光热发电领域碳足迹核算标准的空白，对于引导光热发电产业低碳发展、支撑碳市场运行以及应对国际贸易绿色壁垒具有重要的现实意义和应用价值。本报告从产业背景、标准内容、行业调研及实施预期等方面进行系统梳理与分析，旨在为标准发布后的宣贯与实施提供参考。关键词：温室气体；碳足迹；光热发电；量化方法；生命周期评价；国家标准；清洁能源AbstractWiththecontinuousadvancementofglobalclimatechangeresponse,carbonfootprintquantificationhasbecomeincreasinglycriticalasafundamentaltechnicalapproachsupportingcarbonpeakandcarbonneutralitygoals.Concentratingsolarpower(CSP),asarenewableenergytechnologywithexcellentdispatchabilityandstableoutput,playsanindispensableroleintheglobalenergytransition.However,asystematicaccountingmethodforthefulllife-cyclecarbonemissionsofCSPremainsabsentfromexistingstandards.Thisreportsystematicallyelaboratesontheinitiationandcompilationofthenationalstandard*GreenhouseGases—MethodsandRequirementsforCarbonFootprintQuantificationofProducts—ConcentratingSolarPower*(GB/T47651-2026).Thereportaddressesthebackgroundandnecessityofstandarddevelopment,thescopeofapplicationandcoretechnicalcontent,thecurrentindustrylandscapeandstandardizationdemands,aswellastheprofileofmajordraftingorganizations.ThestandardwasproposedandgovernedbytheNationalTechnicalCommitteeonCarbonEmissionManagementStandardization(SAC/TC548),compiledinaccordancewithGB/T1.1—2020,andtechnicallyalignedwiththeISO14064seriesandtheinternationalproductcarbonfootprintstandardISO14067.Thestandardspecifiesthefunctionalunitdefinition,systemboundarydelineation,datacollectionandqualityrequirements,allocationprinciples,calculationmethods,andreportingrequirementsforcarbonfootprintquantificationofCSPproducts.ItfillsthegapincarbonfootprintaccountingstandardsfortheCSPsectorinChinaandbearssignificantpracticalimplicationsforguidinglow-carbondevelopmentoftheCSPindustry,supportingcarbonmarketoperations,andaddressinggreentradebarriers.Thisreportprovidesasystematicanalysisofindustrialcontext,standardcontent,stakeholderconsultation,andimplementationexpectations,servingasareferenceforpost-publicationpromotionandimplementation.Keywords:greenhousegases;carbonfootprint;concentratingsolarpower;quantificationmethod;lifecycleassessment;nationalstandard;cleanenergy一、引言1.1研究背景全球气候变化是21世纪人类面临的最严峻挑战之一。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告明确指出，人类活动导致的温室气体排放已致使全球平均气温较工业化前水平升高约1.1℃，若不采取积极有效的减排措施，将突破《巴黎协定》设定的1.5℃温控目标。在此背景下，世界各主要经济体纷纷将碳中和纳入国家战略议程。我国于2020年9月明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的战略目标，随后国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，对能源绿色低碳转型作出系统部署。产品碳足迹（ProductCarbonFootprint）是指产品在原料获取、生产制造、运输分销、使用及废弃处置等全生命周期各阶段直接和间接产生的温室气体排放总量，以二氧化碳当量（CO₂e）表示。碳足迹量化方法不仅是企业开展产品层面碳排放核算与管理的基础工具，也是绿色消费引导、绿色供应链构建以及国际碳标签制度对接的核心技术支撑。1.2光热发电的战略地位与低碳属性光热发电（ConcentratingSolarPower,CSP），全称聚光太阳能热发电，是通过聚光装置将太阳辐射能转化为热能，再经由热功转换过程实现发电的技术路线。与光伏发电不同，光热发电配备大规模储热系统，可实现连续、稳定的电力输出，具备优良的调峰能力和可调度性，能够为电力系统提供转动惯量与无功支撑，是构建新型电力系统的重要力量。截至2025年底，我国光热发电累计装机容量已超过100万千瓦，青海、甘肃、新疆、内蒙古等地多个大型光热发电基地相继投运或开工建设。国家能源局发布的《关于推动光热发电规模化发展有关事项的通知》明确提出了“十四五”及中长期光热发电的发展目标，光热发电在新型能源体系中的地位持续提升。从全生命周期角度审视，光热发电虽然属于清洁能源，但其设备制造（尤其是集热管、反射镜、储热材料等关键部件生产）、电站建设、运维及废弃处置阶段仍会产生一定的碳排放。据相关研究测算，光热电站全生命周期碳排放强度约为15～45gCO₂e/kWh，显著低于燃煤发电（约820～1100gCO₂e/kWh）和天然气发电（约400～550gCO₂e/kWh），但仍存在通过技术改进和供应链优化进一步降低排放的空间。要准确量化光热发电的碳减排效益、客观比较不同技术路线的气候影响，就必须建立统一、规范的碳足迹量化方法标准。1.3标准制定的必要性当前，我国产品碳足迹量化标准体系建设尚处于起步阶段。2023年，国家发展改革委等部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，明确要求到2030年制定出台重点产品碳足迹核算规则标准约200项。光热发电作为战略性新兴产业的关键装备产品，其碳足迹量化方法标准的缺失直接制约了以下工作的开展：其一，光热发电企业无法按照统一规则开展产品碳足迹核算与认证；其二，光热发电的绿色电力属性难以在碳市场和国际绿色贸易规则下获得充分体现；其三，行业层面缺少统一的数据基础和方法框架，制约了技术进步方向的环境绩效评估和产业政策制定。因此，制定《温室气体产品碳足迹量化方法与要求光热发电》国家标准具有迫切的现实需求和长远的战略意义。二、标准概述2.1标准基本信息本标准标准编号为GB/T47651-2026，标准名称为《温室气体产品碳足迹量化方法与要求光热发电》，英文名称为*Greenhousegases—Methodsandrequirementsforcarbonfootprintquantificationofproducts—Concentratingsolarpower*，分类号为Z04（环境管理）。标准于2026年7月2日发布，将于2027年2月1日正式实施，目前处于“未生效”状态。本标准的发布机构为中华人民共和国国家标准（国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会）。2.2标准定位与适用范围本标准属于产品碳足迹量化方法类标准，聚焦光热发电这一特定产品类型。在标准体系中，其上位标准包括GB/T32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》以及ISO14067:2018《温室气体—产品碳足迹量化要求及指南》。本标准在不重复上位标准通用要求的基础上，针对光热发电产品的特殊性，对功能单位选择、系统边界设定、数据收集和质量评价等具体技术环节加以细化和明确。标准的适用范围涵盖光热发电产品全生命周期的碳足迹量化，包括但不限于槽式、塔式、碟式（盘式）及线性菲涅尔式等主要光热发电技术路线。具体适用对象包括：光热发电装备制造企业——用于产品层面碳足迹核算与改进；光热电站开发与运营企业——用于电站全生命周期碳排放评估；第三方核查与认证机构——用于碳足迹声明与标识的核查验证；行业协会及科研机构——用于产业碳排放基准研究和政策支撑。2.3标准编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：协调一致性原则。标准技术内容与国际通行规则保持一致，充分借鉴ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14067及生命周期评价基础标准ISO14040/ISO14044的核心方法框架，同时与国内已发布的温室气体排放核算标准（如GB/T32150、GB/T51366等）的技术要求相衔接，确保方法体系的统一性和兼容性。这种协调一致性为企业开展多层级、多口径的碳排放核算提供了无缝衔接的技术接口，避免因标准间的不一致产生重复核算或结果冲突。科学性原则。标准规定的量化方法以生命周期评价理论为基础，遵循IPCC《国家温室气体清单指南》中关于全球增温潜势（GWP）值的推荐数据，保证核算方法的科学性、可重复性和结果的可比性。在选择GWP值的时间尺度时，采用IPCC第二次评估报告（SAR）公布的100年时间尺度数值，这主要基于《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的通行做法和我国碳市场的既有规则，确保核算结果与国家层面的碳交易和碳履约机制保持口径一致。可操作性原则。标准充分考量国内光热发电行业的技术现状和数据可得性，在数据收集与质量要求上设置合理可行的条款，提供必要的默认值和计算参数，便于各类用户执行使用。针对部分细分环节存在数据不可得的情形，标准给出了采用行业默认值或文献数据的替代路径，使标准在保证核算质量的前提下最大限度地适应行业实际。透明度原则。标准在报告要求部分规定了明确的披露内容与格式，确保碳足迹量化过程中的关键假设、数据来源与计算方法可以追溯和复核，维护碳足迹声明的公信力。三、标准主要技术内容3.1功能单位功能单位是产品碳足迹量化的基准单位，其设定的合理性直接关系到核算结果的可比性和应用价值。本标准针对光热发电的产品特性，规定了碳足迹量化的功能单位，并结合光热发电行业的技术特点规定了电能输出度量与装机容量相结合的双维度功能单位方案。具体而言，标准将功能单位设定为“在规定的参考系统边界内，光热电站每输出1kWh电量所对应的温室气体排放量”，以gCO₂e/kWh或kgCO₂e/kWh表示，适用于电站运行阶段的碳足迹评价。这一设置与国际电工委员会（IEC）及国际可再生能源署（IRENA）在可再生能源发电技术碳排放对比中的惯例做法保持一致，便于与光伏、风电、生物质能等不同发电技术进行同口径比较。同时，标准设计了以“kW（额定装机容量）”为功能单位的补充方案，以gCO₂e/kW或tCO₂e/MW表示，适用于以装备制造企业为评价对象、以设备制造和建设安装为主的碳足迹核算场景。该双维度设计兼顾了光热发电“设备制造密集型”和“电站运行长期性”的双重特征，使标准能够满足装备供应商、电站投资方、电网企业和政策制定者等不同利益相关方的差异化核算需求。3.2系统边界系统边界的界定是碳足迹量化中影响结果最重要的因素之一。本标准规定的系统边界涵盖从“摇篮到坟墓”的全生命周期各阶段，包括：原材料获取阶段，包括光热发电所需各类原材料的开采、提取和初步加工活动。主要涉及集热管所需的特种钢材与选择性吸收涂层材料，反射镜所需的高纯银、超白玻璃或高分子反射膜材料，储热系统所需的熔盐（主要为硝酸钠和硝酸钾）、导热油或固体储热材料，以及支撑结构所需的钢铁、混凝土、铝合金等建筑材料。各原材料的开采和加工过程均纳入核算范围。制造阶段，涵盖关键设备与部件的加工制造过程，包括集热管生产线能耗与排放、反射镜镀膜与成型加工、储热罐体制造、汽轮机与发电机等常规岛设备的制造、仪表控制系统生产，以及各部件组装过程中的能源消耗和物料损耗。运输与建设阶段，包括所有原材料和设备的运输过程排放，以及电站现场的土地整理、基础施工、设备安装、调试等建设活动的排放。运行与维护阶段，涵盖电站运行期间的辅助能源消耗（如厂用电、辅助燃气系统）、太阳场清洗用水与清洗剂的生产排放、耗材更换（如集热管破损更换、导热油补充）、设备检修与维护活动的排放，以及集热场和储热系统的运行损耗。需要特别指出的是，光热发电站在正常运行过程中本身不产生直接的燃烧排放（不包含辅助燃料系统的情况下），其运行阶段排放主要来自辅助能源消耗和运维活动。废弃处置阶段，包括电站寿命终止时设备的拆除、运输、回收利用和废弃物最终处置过程的排放，并计及材料回收利用带来的减排效益。3.3数据收集与质量要求数据质量是决定碳足迹核算结果可信度的核心因素。参照国内外通行做法，本标准将数据分为初级数据（现场实测或企业直接计量数据）和次级数据（来源于数据库、文献或行业统计的数据）。在数据收集方面，规定优先使用初级数据，且初级数据应覆盖产品生命周期中对温室气体排放贡献最大的关键环节。数据的时间范围原则上应为连续12个月的生产运行数据，以确保能够反映季节性波动对发电量和排放的完整影响。在数据质量评价方面，从技术代表性、时间代表性、地理代表性、完整性、一致性和精确性六个维度对数据进行定性或半定量评价。针对光热发电行业特点，特别规定了对集热效率、储热系统热损耗、发电机组净效率等关键性能参数的实测要求。3.4分配原则光热电站运营过程中可能同时输出电力和热能（热电联产模式），或在某些工艺环节中产生可回收的副产物（如淡化海水、工业蒸汽等），此时需要对公共过程的温室气体排放进行分配。标准规定优先采用物理关系分配法（按热量输出比例或㶲含量比例），在无法建立物理关系时方可使用经济价值分配法。分配程序的选用原则需形成文件化信息并予以充分披露。3.5计算方法标准的计算方法遵循“排放=活动数据×排放因子”的基本范式，按照原材料获取、制造、运输建设、运行维护和废弃处置等生命周期的每个阶段逐一计算温室气体排放量，累加后得到总碳足迹。计算涵盖的温室气体种类包括《京都议定书》管控的二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）七种温室气体，统一折算为二氧化碳当量。GWP值采用IPCC第二次评估报告100年时间尺度数值，与国家温室气体排放核算体系保持一致。此外，标准对于生物源排放的处理、回收材料含量对排放因子的修正等特殊情形设置了专门的计算规则。在上游排放因子的选用层面，明确规定了电力排放因子应区分电网平均排放因子与绿色电力（或特定来源直供电）排放因子两种情形，并给出了相应的适用情形与证明要求，以避免在碳足迹核算中因电力因子选取不一致而导致结果出现显著偏差。针对光热发电行业的特点，标准设置了若干特殊情景的补充核算要求，具体包括：电站配置辅助燃料系统（如天然气补燃）时的燃料燃烧排放核算规则；电站储热系统的热损失对应的间接排放影响评估；以及电站寿命期内因关键设备（如集热管）更换产生的额外碳排放的计入原则等。上述特殊情景条款的设计，使得标准在覆盖常规运行情景的同时，能够有效应对光热电站实际配置中常见的系统多样性问题，提升了标准的技术适用性和核算结果的准确性。3.6报告要求标准规定的碳足迹量化报告应包含以下核心要素：量化对象的基本信息与系统描述；功能单位与系统边界的说明；数据来源与数据质量评价结果；分配方法与依据；排放因子的来源与选择依据；碳足迹量化结果及按生命周期阶