文旅行业防暑部署

2026/06/25文旅行业防暑部署汇报人：文旅安全管理部目录2026年夏季高温形势研判防暑降温政策与法规框架景区防暑降温部署酒店住宿业防暑规范文旅场所公共卫生管控从业人员高温劳动保护高温天气应急响应机制避暑旅游市场规范管理01020304050607082026年夏季高温形势研判012026年夏季气候总体趋势厄尔尼诺概率达八成，全国平均气温偏高0.5至1度7月上旬至7月下旬区域：长江中下游、江南、华南温度：江浙沪、湘鄂赣、两广闽日常35度以上，河谷盆地突破39至41度8月上旬至8月中旬区域：华北、黄淮、京津冀特征：高温重心北移，南北连片覆盖大半国土，全年户外防暑管控最严格时段区域高温天数差异27-32天华南江南7-10天华北黄淮+5-10天南疆偏多阶段性东北短时文旅行业高温风险特征人员健康高风险景区户外游览游客中暑、热射病风险显著上升，老弱病残幼群体尤为脆弱露天岗位从业人员连续作业易引发职业性中暑设施运行高风险电气线路高负荷运行，火灾隐患增大游乐设施、特种设备高温膨胀变形风险食品储存环节腐败变质概率攀升运营管理中风险高温时段客流骤降影响营收，错峰调度难度加大极端高温触发熔断关停，应急响应压力陡增防暑降温政策与法规框架02国家层面政策依据文旅部专项要求《防暑降温措施管理办法》明确高温津贴发放、作业时间限制、防暑物资配备等法定要求《旅游安全管理条例》将高温天气纳入旅游安全风险防控范畴《气象灾害防御条例》规范高温预警发布与响应流程景区设施保障暑期景区需备足防暑降温设施和物品，做好特殊天气游客关怀旅行社物资配备旅行社需为旅游团准备防暑药品和足量饮用水，减少高温时段户外游览汛期叠加防范强化汛期与高温叠加风险防范，严守安全底线地方文旅部门部署要点全流程嵌入宿迁模式审批监管流程将防暑要求嵌入项目审批、活动组织、等级评定、日常监管全流程跨部门联动联合应急、气象等单位开展高温时段专项治理闭环管理推行"排查-整改-复核-销号"闭环管理，重大隐患挂牌督办预警叫应重点青海模式叫醒叫应机制应急物资值班健全预警"叫醒叫应"机制，高风险区域遇极端天气立即关停撤离配齐应急物资，严格24小时值班和信息报送快速响应北京模式预警传达气象预警发布后迅速传达部署供应点设置景区设置防暑药品与饮用水供应点企业主体责任与考核机制部门监管层党政同责、一岗双责三管三必须企业主体层负责人为第一责任人保障投入、培训、演练岗位执行层全员安全责任体系岗位清单明确到人考核挂钩机制治本攻坚成效纳入单位考核、干部述职、评优评先重要依据隐患排查整治结果与安全生产月活动成效联动评估对拒不整改单位依法停业整顿或关停取缔停业整顿或关停取缔景区防暑降温部署03景区防暑设施配置标准遮阳避暑设施休息区、排队区域增设遮阳篷或植物绿篱，覆盖率达80%以上热门景点和等候区域安装喷雾冷却系统，降低局部体感温度饮水与药品供应景区入口及核心游览线路每500米设置饮用水供应点配备藿香正气水、清凉油、冰贴等防暑药品，免费供游客取用有条件的景区提供绿豆汤、淡盐水等清凉饮品环境改善措施利用水体循环降低周边温度，改善游览微气候增加临时性停车位与旅游交通车辆，减少游客露天等候时间景区高温时段运营调度开放时间调整提前开园、延长开放时间，引导游客避开正午高温时段符合条件的景区增加夜间游览项目，分流日间客流压力客流管控措施重点及时公布游客接待信息，引导错峰出行高温预警时段对户外排队项目采取限时或临时关停加强人员密集区域秩序管理，严防拥挤踩踏游览线路优化推出遮阴线路、室内线路等高温友好型游览方案旅行社团队行程避开11:00至15:00户外游览高峰导游讲解纳入高温防护提示，提醒游客及时补水休息景区高温预警分级响应预警等级启动条件核心响应措施视觉标识蓝色预警高温日预报电梯屏、电子屏提醒补水，加强巡查频次蓝色提示黄色预警酷热日或连续高温3天以上短信+员工企业微信通知，禁止户外高空作业黄色警示橙色预警酷热日且WBGT≥33度大堂广播播报，关闭屋顶酒吧等露天项目橙色警报红色预警酷热日且WBGT≥34度全店闪灯警示，疏散户外排队，启动熔断机制红色紧急信息发布渠道：景区公众号、视频号、电子屏、广播同步发布预警与闭园公告酒店住宿业防暑规范04酒店温控与空调管理标准20分钟首次开启降温≤26℃6-8℃冷冻水出水温度±1℃报警≤8℃冷感指数舒适区出风-皮肤温差高温作业区独立通风全新风系统厨房、洗衣房、锅炉房设置，换气次数≥30次/小时送风温度控制低于室外温度6度以上，确保作业区有效降温故障响应机制15分钟到场复核连续3间客房投诉"不凉"，值班工程师携红外测温仪现场复核≥28℃即时补偿确认真感温度≥28度即免费升房或赠送迷你吧冷饮酒店防暑物资与住客告知物资储备标准库存量≥在岗人数×1.5×7天常备：清凉油、冰贴、淡盐水、藿香正气水、防晒用品住客告知义务入住时同步发放《高温温馨提示卡》拒绝签字者须二次口头告知并录像存档客房电视开机画面嵌入高温预警提醒遮阳隔热工程西向玻璃幕墙贴高透低辐射膜，吸收率≤0.3屋顶高反射率涂层，反射比≥0.8，两年复测物资储备公式解读冗余度公式：库存量≥同时段最大在岗人数

×1.5×7天1.5倍系数：应对突发高温与人员波动7天周期：覆盖极端高温持续时长动态基准：以"最大在岗人数"而非平均人数计算告知义务流程闭环建立"发放—确认—补救—存证"四级防护机制，确保告知义务无遗漏、可追溯1发放：前台办理入住时同步递交《高温温馨提示卡》2确认：住客阅读后签字确认，完成告知闭环3补救：拒绝签字者，值班经理进行二次口头告知4存证：二次告知过程同步录像存档，备查备溯文旅场所公共卫生管控05高温季节食品安全管控综合警示重点高温高湿环境下食材易腐、虫害易滋生，食品安全风险显著攀升食材管理红线严格落实索证索票、冷藏保鲜、食品留样制度严禁使用变质发酸、过期霉变食材严禁采购加工未按规定检验的野生菌操作规范强化凉菜、卤味等冷食按规范操作，严防交叉污染每日做好后厨、就餐区消杀除虫，及时清理餐厨垃圾餐饮业须对特色菜、时令菜明码实价，严禁低价引流高价结算公共用品消毒KTV麦克风、影院3D眼镜、住宿棉织品做到"一客一换一消毒"消毒设备正常运行、消毒时长达标，消毒剂索证索票齐全室内环境与水质安全监测空气质量管控游泳场所水质安全智慧监管转型温度26至28度，相对湿度不超过60%集中空调通风系统完成年度检测、清洗消毒，新风口与过滤网日常维护大型商场、影剧院优先部署空气质量在线监测，实时采集甲醛、二氧化碳等指标池水循环、净化、消毒系统正常运转，新水补充足量消毒剂使用规范、索证索票齐全，浸脚池水质指标达标全部人工游泳场所纳入国家随机监督抽查，8月31日前完成推行"线上+线下"融合监管，消毒设备联网实时记录空气质量超标自动触发预警，实现"云端监控-超标预警-快速响应"闭环从业人员高温劳动保护06高温津贴发放标准与规则室外露天作业日最高气温≥35℃时正常在岗室内高温作业工作场所温度≥33℃且无法有效降温地区月标准发放周期室内外差异江苏、上海、山东300元/月6至9月（4个月）统一标准浙江室外300/室内200元6至9月（4个月）分档发放北京室外180/室内120元6至8月（3个月）分档发放广东、广西300元/月6至10月（5个月）统一标准不得用清凉饮料替代津贴发放高温津贴不计入最低工资标准临时工、新业态从业者同等待遇户外作业时间限制与轮班安排作业时间红线高温日11:00至15:00禁止安排户外巡检、楼顶设备维护、外墙清洗确需作业须由安全生产部、工程部、人力资源部三方会签审批实行"做二休一"轮班制，每连续作业不超过2小时防暑物资配备为一线户外从业者配齐全套防暑物资：清凉油、毛巾、饮料、冰贴强制配备合规户外防晒用品，产品需具备正规国妆特字备案防晒衣UPF值大于等于40且UVA透过率小于5%健康监测每30分钟至1小时补充一次水分，每次100至200毫升关注先兆中暑信号：头晕、口渴、大量出汗、体温37.5至38度发现意识不清、皮肤干燥无汗、体温超40度，立即转移阴凉处快速物理降温高温天气应急响应机制07应急组织体系与职责分工应急领导小组局主要负责人任组长，统筹应急响应启动与终止、资源调配、信息发布领导小组办公室承担日常值班，负责信息汇总、上传下达、方案制定成员科室职责市场监管科协调旅行社与酒店，资源开发科指导景区应急处置景区级应急工作组安全保障组负责游客和工作人员安全转移与救助设施设备保障组保障降温设备、供电系统正常运行信息宣传组预警信息收集发布与舆情引导后勤保障组防暑物资供应与人员调配医疗救护组急救站点运营，中暑人员现场处置与转运统一指挥建立高效运转的应急指挥体系，确保高温突发事件快速响应分级响应局级指挥体系与景区级工作组协同联动，有序处置协同联动科室分工明确，景区工作组专业覆盖，形成闭环管理高温中暑应急处置流程先兆中暑立即转移至阴凉通风处，解开衣扣，补充淡盐水体温37.5至38度，头晕口渴大量出汗，休息观察30分钟轻症中暑物理降温：温水擦拭加风扇吹拂，避免冰块直接接触皮肤补充电解质饮料，密切监测体温变化30分钟内症状未缓解，拨打120转运就医重症中暑（热射病）体温大于40度、意识不清、皮肤干燥无汗，立即启动紧急救援快速物理降温为核心措施，同时拨打120严禁喂服藿香正气水（意识不清时易窒息）安排专人陪护至医疗机构，做好事件记录与上报应急演练与值班值守要求应急演练要求暑期前至少组织一次高温中暑应急演练，覆盖预警发布、人员疏散、医疗救助全流程演练结束后总结评估，完善预案薄弱环节重点演练内容：高温预警响应启动、游客疏散引导、中暑人员急救、设施设备应急保障值班值守制度严格落实24小时值班制度，高温预警期间领导带班保证信息畅通，突发事件妥善应对并及时向上级报告做到不漏报、不误报、不瞒报应急物资配备急救站点配备担架、氧气袋、降温设备、急救药品防暑物资按冗余度标准储备，定期检查有效期并补充定期检查有效期并补充，确保物资处于可用状态避暑旅游市场规范管理08避暑旅游市场价格与质量监管价格行为规范严格执行明码标价，住宿业须提前公示平日价、周末价、长住价及退改规则严禁以"避暑旺季"为由哄抬房价、串通涨价严禁预售低价房源后到店坐地起价、加收未公示的空调费、保洁费服务质量保障住宿经营须保证客房设施、环境卫生与宣传一致长住客房按约定频次清洁维护，不得因旺季客满降低服务标准计量器具按期检定合格，现称现做食材当场称重、足量交付消费约定履行已支付订单不得单方面毁约、恶意劝退退订退费须严格执行公示政策，不得无故拖延承诺的免费停车、接送等配套服务须如实兑现避暑旅游市场专项整治行动黑龙江"百日行动"2026年7月1日至10月8日实施夏季避暑旅游"百日行动"激发夏季文旅消费活力，推动全域全季可持续发展专项巡查重点严厉打击"黄牛"囤票倒票、欺客宰客、不合理低价游联合公安、市场监管、网信等部门协同执法对顶风违法、侵害消费者权益的行为依法从严从重查处投诉维权渠道引导消费者通过12315渠道处理消费争议文旅企业须理性对待投诉与评价，严禁辱骂威胁消费者遇争议优先协商化解，不得推诿拖延、激化矛盾防暑部署推进路线图第一阶段——部署准备（6月）完成防暑物资采购与储备，达到冗余度标准空调系统供冷季前清洗维护，设备隐患排查整改组织全员防暑知识培训与应急演练第二阶段——重点防控（7月至8月中旬）严格执行高温时段作业限制与轮班制度启动高温预警分级响应，视情关停高风险项目加强食品安全巡查与公共卫生监测第三阶段——巩固收尾（8月下旬至9月）高温缓解后全面检查设施设备，修复受损部分总结防暑工作经验，完善下一年度预案保障高温津贴足额发放到位，完成台账归档防暑工作考核与持续