《“十五五”全国眼健康规划（2026-2030年）》权威解读

《“十五五”全国眼健康规划（2026-2030年）》权威解读注：官方规范名称为《“十五五”全国眼健康规划（2026-2030年）》，为国家卫生健康委牵头编制的“十五五”时期国民健康领域专项规划，承接“十四五”眼健康工作成果，聚焦全生命周期眼健康保障、重点人群眼病防控、基层眼科服务提质，是未来五年我国眼健康事业发展的纲领性文件。一、规划编制背景与总体定位“十四五”期间，我国眼健康服务体系建设取得显著成效，全国94.9%的县域可提供眼科医疗服务，99.7%的地市拥有二级以上独立眼科医疗机构，基层眼病服务覆盖范围持续扩大，白内障、青光眼等常见眼病救治能力稳步提升，儿童青少年近视防控体系初步建成。但当前仍存在突出短板：儿童青少年近视高发且低龄化、老龄化眼病发病率持续上升、基层眼科诊疗能力不均衡、眼病早筛早诊覆盖率不足、近视精准干预体系不完善、疑难眼病救治资源集中于大城市等问题。在此背景下，《“十五五”全国眼健康规划（2026-2030年）》立足健康中国建设总体部署，衔接《国民健康“十五五”规划》相关要求，聚焦全年龄段、全生命周期眼健康管理，补齐基层服务短板，强化重点人群精准防控，推动我国眼健康事业从“疾病治疗”向“健康预防+全程管理”转型。二、总体目标与核心导向（一）总体目标到2030年，建成体系完善、布局均衡、服务精准、全民参与的现代化眼健康服务体系。实现重点眼病有效防控、基层眼科服务全覆盖、全生命周期眼健康管理常态化，大幅降低视力损伤和致盲率，全面提升国民整体眼健康水平。（二）三大核心导向聚焦重点人群：紧盯“一老一小”核心群体，精准破解儿童青少年近视高发、老年人退行性眼病多发两大民生痛点。补齐基层短板：强化县域眼科服务能力建设，实现优质眼健康资源下沉，破解城乡、区域眼科服务不均衡问题。坚持预防为主：推动眼病防控关口前移，建立筛查、预警、干预、随访全链条闭环管理模式。三、重点防控人群与核心任务（一）儿童青少年：筑牢近视防控防线针对儿童青少年近视低龄化、重度化趋势，规划明确建立0-18岁全周期分层近视管理制度，推动近视防控从粗放式管理向分级分类精准干预转型。核心举措：强化婴幼儿眼部筛查、守护儿童远视储备；严格落实校园“双减”政策与视力健康管理要求，保障学生户外活动时长；普及科学用眼知识，引导家庭管控电子产品使用，营造良好视觉环境；建立学生视力动态监测、预警、干预机制，实现近视早发现、早矫正、早控制。（二）老年人群：实现“老有所见”聚焦老年人白内障、青光眼、黄斑病变、干眼症等高发退行性眼病，重点推进基层老年眼病救治能力建设。明确关键攻坚目标：2027年底前实现全国县域白内障手术能力全覆盖，彻底解决基层老年人白内障就医难问题。同时完善老年眼病免费筛查、上门巡诊、术后随访机制，提升老年常见眼病规范化诊疗水平，降低老年人群不可逆视力损伤发生率。（三）全人群通用防控普及全民眼健康科普知识，规范屈光矫正、干眼诊疗、视疲劳干预等基础眼健康服务；依托信息化技术，搭建眼病筛查、诊断、随访一体化智慧服务平台，提升眼健康管理精细化水平。四、重点建设任务与落地举措（一）完善基层眼科服务体系深化紧密型县域医共体建设，重点推进县级医院眼科设施设备升级、基层医务人员专项培训带教；健全常态化巡诊、远程诊疗、分级诊疗制度，推动常见眼病、基础屈光矫正等服务下沉乡镇、社区，实现群众就近就医。（二）健全眼病早筛早治闭环机制构建覆盖全生命周期的眼部健康筛查体系，将儿童视力筛查、老年人眼病筛查纳入常态化公共卫生服务；建立筛查数据台账，对高危人群动态预警、定期随访，实现眼病早发现、早干预、早治疗，减少重症致盲案例。（三）强化人才与技术支撑加大基层眼科医师、验光师、视力保健人员培养力度，完善基层眼科人才梯队；推广成熟、高效的眼病诊疗适宜技术，推动人工智能、大数据等信息化技术在眼病筛查、精准诊断、长期随访中的应用，提升诊疗效率与精准度。（四）规范行业服务与健康宣教规范儿童青少年屈光矫正、近视防控、眼科医美、干眼治疗等服务流程，整治不规范诊疗行为；联动学校、家庭、医疗机构、媒体开展常态化眼健康科普，构建全社会共同参与的眼健康防护格局。五、规划实施的核心意义1.补齐民生短板：聚焦群众最关心的近视、老年致盲眼病等问题，打通基层眼健康服务最后一公里，切实解决群众看病就医难题。2.守护国民健康：通过全生命周期眼健康管理，有效遏制儿童近视高发态势，降低老年人群视力损伤率，持续提升国民健康素养。3.完善公共卫生体系：健全标准化、规范化、智慧化的眼病防控体系，夯实健康中国建设的眼部健康基础，推动我国眼健康事业高质量、均衡化发展。六、新旧规划衔接亮点相较于“十四五”规划，“十五五”眼健康规划更突出精准