防汛应急演练方案脚本

防汛应急演练方案脚本一、演练基本信息（一）演练目的为切实检验《XX区202X年城区防汛应急预案》的实操性，强化多部门防汛应急联动协同能力，提升一线抢险队伍应急处置熟练度，增强公众防汛避险意识，最大限度降低极端强降雨天气造成的人员伤亡和财产损失，特组织本次防汛应急演练。（二）演练时间202X年X月X日9:00-11:30，其中预演时间为202X年X月X日14:00-17:00。（三）演练地点主会场设置在XX区应急指挥中心3楼会议室，演练现场包含3个实景点位：XX下穿隧道（城市内涝积水处置点）、XX街道XX老旧小区（危房人员转移避险点）、XX水库下游堤防（漫堤险情处置点）。（四）演练组织单位主办单位：XX区防汛抗旱指挥部承办单位：XX区应急管理局、XX区水务局、XX区公安分局、XX区住房和城乡建设局、XX街道办事处、XX镇人民政府协办单位：XX区消防救援大队、XX区气象局、XX区交通运输局、XX区卫生健康局、XX区城市管理局、XX供电公司、XX排水有限公司、XX公益救援协会（五）参演人员1.指挥层：区防汛抗旱指挥部指挥长（分管副区长）、副指挥长（区应急管理局局长、区水务局局长），各成员单位主要负责人，共18人。2.执行层：各单位应急抢险队伍、技术支撑人员，其中消防救援大队24人、排水公司应急队30人、公安交通警力15人、卫生急救队8人、堤防抢险队25人、社区工作人员12人、电力抢修队7人、公益救援志愿者16人，合计137人。3.观摩层：市应急管理局防汛督导专员、各街道（镇）分管防汛工作负责人、辖区重点物业单位代表，共42人。（六）演练场景设定模拟XX市遭遇50年一遇极端强降雨天气，市气象局连续发布暴雨红色预警信号，全区3小时累计降雨量达142mm，6小时累计降雨量达217mm，同时XX水库水位超汛限水位0.72m，出库流量达280m³/s。演练围绕暴雨预警发布、会商研判、应急响应启动、多点位险情处置、响应终止、善后复盘全流程展开，重点检验信息报送、跨部门联动、人员转移、险情处置、后勤保障5项核心能力。二、演练前期筹备（一）筹备工作组及职责成立演练筹备工作领导小组，由区应急管理局局长任组长，各承办单位分管负责人任副组长，下设4个专项工作组：1.综合协调组：由区应急管理局防汛抗旱科牵头，负责演练总体方案制定、部门协调、进度调度、会议组织、物料筹备工作，X月X日前完成所有参演单位的通知下发和需求征集，X月X日前完成演练脚本的最终审定。2.现场执行组：由各点位属地街道（镇）牵头，负责现场演练场地布置、标识设置、群众告知、秩序维护工作，其中XX下穿隧道点位需提前协调交通部门临时封闭半幅车道，设置临时绕行指示牌12块；老旧小区点位需提前1天在小区公告栏发布演练通知，避免引发居民恐慌；堤防点位需提前清理抢险通道，储备足够的沙袋、木桩、土工布等演练物资。3.技术保障组：由区应急管理局应急指挥中心牵头，负责3个演练点位的视频监控调试、5G图传设备配置、主会场与现场的音视频互联互通工作，X月X日完成全链路测试，确保现场画面传输延迟不超过2秒，声音清晰无卡顿。4.宣传报道组：由区委宣传部牵头，负责演练全程记录、影像留存、通稿撰写工作，演练后3个工作日内完成演练纪实短视频制作和宣传发布。（二）物资装备筹备类别名称及参数数量负责单位应急指挥类应急指挥车2辆、布控球8台、单兵图传设备12台、对讲机30台（调至统一频段）1套区应急管理局内涝处置类龙吸水大流量排水车（排量3000m³/h）2台、移动抽水泵（排量500m³/h）6台、应急警示灯20个、水位标尺5个1套XX排水有限公司抢险救援类冲锋舟4艘、救生衣150件、救生抛投器6个、破拆工具组3套、沙袋2000袋、木桩120根、土工布800㎡1套区消防救援大队、区水务局医疗救护类负压救护车2辆、急救箱8个、AED除颤仪2台、防暑降温药品200份、担架4副1套区卫生健康局交通保障类交通警示锥200个、临时管控护栏100节、清障拖车2辆、警戒带50卷1套区公安分局、区交通运输局后勤保障类应急避难场所临时安置床50张、饮用水300瓶、食品200份、应急发电车1辆、移动公厕2个1套属地街道办事处、XX供电公司1.桌面推演：X月X日10:00在区应急指挥中心组织所有参演单位负责人开展桌面推演，对照演练脚本逐一梳理各环节流程、部门职责、衔接节点，重点明确信息报送时限、指令传递路径，形成问题台账3项，X月X日前全部整改完成。2.队伍培训：各参演单位于X月X日前完成各自队伍的培训工作，重点讲解演练纪律、安全注意事项、操作规范，其中排水设备操作人员需持证上岗，冲锋舟驾驶员需具备相应作业资质，所有参演人员需熟练掌握对讲机使用方法和应急联络号码。3.安全交底：预演前由各点位现场负责人对所有参演人员开展安全交底，明确演练现场危险区域、逃生路线、停止演练的信号（连续3次长鸣哨），安排专职安全员4名，每个演练点位配备1名，全程负责现场安全管控。三、演练实施流程（一）演练启动（9:00-9:10）【主会场画面】所有人员就位，区防汛抗旱指挥部副指挥长主持启动仪式：>“各位领导、同志们，本次防汛应急演练是我区应对极端强降雨天气的实战检验，各单位要严格按照脚本要求履职到位，规范操作，确保演练取得实效。下面请区防汛抗旱指挥部指挥长宣布演练开始。”>指挥长：“我宣布，XX区202X年防汛应急演练现在开始！”（二）预警发布与会商研判（9:10-9:25）1.9:10，区气象局向区防指报送《重要气象专报》：“截至9:00，我区6小时累计降雨量达217mm，预计未来3小时强降雨仍将持续，累计降雨量将突破270mm，现已升级发布暴雨红色预警信号，请各单位做好防范准备。”2.9:12，区水务局同步报送水情信息：“目前XX水库水位187.42m，超汛限水位0.72m，正以280m³/s的流量泄洪，下游堤防XX段水位已达警戒水位3.2m，预计1小时后将达到保证水位3.8m；城区XX下穿隧道入口处积水深度已达15cm，且仍以每10分钟3cm的速度上涨。”3.9:13，区住房和城乡建设局报送隐患信息：“XX街道XX老旧小区共排查出C级危房12栋，涉及居民78户162人，部分房屋屋顶出现渗漏，墙体存在开裂风险。”4.9:15，区防指指挥长组织召开紧急会商会议，各成员单位逐一汇报当前隐患情况，经研判，符合《XX区城区防汛应急预案》Ⅱ级应急响应启动条件，指挥长于9:22下达指令：“立即启动防汛Ⅱ级应急响应，各单位按照职责分工迅速开展处置工作，每15分钟向区防指报送一次险情处置进展。”5.9:23-9:25，区防指办公室通过应急指挥平台、短信、工作群等多渠道向各成员单位、街道（镇）发布应急响应启动通知，同步向社会发布避险提醒，累计推送预警短信12万条。（三）XX下穿隧道内涝处置场景（9:25-9:55）【现场画面切换至XX下穿隧道入口，积水深度已达40cm，2辆私家车被困在积水中，车顶露出水面，车内有3名被困人员挥手呼救】1.9:25，区公安分局交通警察大队巡逻人员到达现场，第一时间用对讲机向指挥中心报送情况：“报告指挥中心，XX下穿隧道积水深度约40cm，有2辆私家车被困，车内3人，未受伤，我已在隧道入口200米处设置临时管控点，禁止社会车辆驶入，请支援。”2.9:26，区防指指令消防救援大队、排水公司立即赶赴现场处置：9:30，消防救援大队8名指战员到达现场，穿戴好救生衣，乘坐橡皮艇靠近被困车辆，依次将3名被困人员转移至安全区域，医务人员同步开展体温测量和健康检查，确认3人身体无异常。9:32，清障拖车到达现场，待积水抽排至15cm以下后，将2辆被困私家车拖离隧道，停放至附近临时停车场。3.9:33，排水公司30人应急队到达现场，技术人员使用水位标尺测量积水深度，划定作业区域：9:35，首先安排2组人员对隧道排水口进行清理，清除堵塞的落叶、杂物共12袋，打通自然排水通道。9:38，龙吸水排水车停靠至隧道入口积水最低处，接入排水管道，将积水排入附近市政管网，2台移动抽水泵同步在隧道深处辅助抽排，每台泵排量500m³/h，总排量达4000m³/h。9:48，现场水位降至5cm以下，排水人员进入隧道内部，对排水管网开展全面排查，修复破损井盖2个，清理淤积泥沙0.8m³。4.9:52，现场负责人向区防指汇报：“报告指挥长，XX下穿隧道被困人员已全部安全转移，积水已基本抽排完毕，隧道具备通行条件，申请解除交通管控。”5.9:55，交通警察拆除管控设施，隧道恢复双向通行，安排2名警力现场值守1小时，观察水位变化。（四）老旧小区人员转移避险场景（9:30-10:20）【现场画面切换至XX老旧小区，小区道路积水深度达25cm，部分一楼居民家中进水，工作人员正在逐户敲门通知转移】1.9:30，XX街道办事处向区防指报送：“XX老旧小区积水深度25cm，12栋C级危房存在倒塌风险，需立即转移162名居民，目前社区工作人员已逐户通知，请求支援转移力量和安置物资。”2.9:32，区防指指令消防救援大队、区住房和城乡建设局、区卫生健康局立即赶赴现场支援：9:38，社区工作人员、志愿者共28人完成逐户排查，逐一登记转移人员信息，重点标记独居老人12人、行动不便人员7人、孕妇2人，建立“一对一”转移帮扶台账。9:42，消防救援人员携带担架、轮椅到达现场，协助行动不便人员转移：对孕妇、老人采用背扶、担架转运的方式，对能自主行动的居民由志愿者引导，沿指定路线撤离至小区门口临时乘车点。9:55，3辆应急转运大巴到达现场，所有居民全部有序上车，工作人员逐一核对人员名单，确认无遗漏后，车辆开往XX街道应急避难场所。3.10:05，居民全部到达应急避难场所，现场工作人员按流程开展安置工作：入口处设置防疫岗，对所有人员测量体温，发放口罩。登记区按照楼栋号分类登记，发放临时安置卡，逐一告知避难场所管理规定。物资发放区为居民发放饮用水、面包、凉席、毛巾等生活物资，设置临时医疗点，为高血压、糖尿病等慢性病患者免费提供常用药品，开展健康咨询。区住房和城乡建设局技术人员同步对危房进行安全鉴定，设置警戒标识，安排2名人员24小时值守，禁止人员返回。4.10:18，现场负责人向区防指汇报：“报告指挥长，XX老旧小区162名居民已全部安全转移至应急避难场所，生活物资发放到位，情绪稳定，危房已全部管控，无人员伤亡。”5.10:20，区防指指令街道办事处安排专人24小时值守避难场所，做好居民生活保障和心理疏导工作。（五）XX水库下游堤防漫堤处置场景（9:40-10:45）【现场画面切换至XX水库下游堤防，水位已达3.7m，距离保证水位仅0.1m，堤防迎水坡出现3处管涌点，直径约5-10cm，水流溢出】1.9:40，XX镇堤防巡查人员向区水务局报送险情：“报告指挥中心，XX水库下游堤防XX段水位3.7m，迎水坡出现3处管涌，暂无溃堤风险，预计20分钟后水位将达到保证水位，有漫堤可能，请支援。”2.9:42，区防指指令区水务局、消防救援大队、XX镇抢险队立即赶赴现场处置，同时通知下游2个自然村共126户347名村民做好紧急转移准备。3.9:48，25人堤防抢险队到达现场，技术人员第一时间开展险情勘查，制定处置方案：9:50，首先处置管涌险情：10名抢险人员采用“反滤围井”法，在管涌点周围堆放砂石、铺设土工布，垒筑沙袋围井，将管涌水流导出，避免土壤流失，9:58完成3处管涌点处置，管涌水流已变清，无扩大迹象。10:02，开展子堤加高作业：20名抢险人员分组作业，装袋组每2人一组，装填沙袋、系紧袋口，搬运组传递沙袋至堤顶，垒筑组按照“高差错缝、压实紧密”的要求垒筑子堤，子堤高度0.5m，宽度0.8m，长度共120m，10:30完成子堤垒筑。10:32，技术人员对垒筑好的子堤开展全面排查，封堵渗漏点2处，安排6名巡查人员每10分钟巡查一次，观察水位和子堤稳固情况。4.10:38，区水务局报送水情：“XX水库水位已降至186.68m，低于汛限水位0.02m，泄洪流量已降至120m³/s，下游堤防水位正以每10分钟5cm的速度下降，漫堤风险解除。”5.10:43，现场负责人向区防指汇报：“报告指挥长，堤防管涌已全部处置完成，子堤垒筑完毕，水位持续下降，漫堤风险解除，下游村民无需转移，无人员伤亡。”6.10:45，区防指指令现场保留10名抢险人员值守24小时，持续观察堤防情况，其余人员有序撤离。（六）应急响应终止与复盘点评（10:45-11:30）1.10:45，各单位陆续报送险情处置完毕信息，区气象局发布强降雨结束通知：“目前我区强降雨云团已移出，未来24小时以多云天气为主，累计降雨量不会明显增加，暴雨红色预警信号解除。”2.10:50，区防指组织会商研判，确认所有险情均已处置完毕，无人员伤亡，未造成重大财产损失，符合应急响应终止条件，指挥长于10:55下达指令：“即日起终止防汛Ⅱ级应急响应，各单位转入灾后恢复阶段，做好灾情统计、隐患排查、环境消杀等工作。”3.11:00-11:20，各参演单位逐一汇报演练情况，梳理存在的问题：排水公司：部分老旧路段排水口标识不清，清理耗时比预期多3分钟，后续将对全区排水口进行统一标识喷涂。街道办事处：老旧小区转移人员中部分老人存在抵触情绪，劝说耗时较长，后续将提前开展隐患告知，建立重点人员提前转移机制。技术保障组：堤防部分区域信号较弱，单兵图传设备偶尔出现卡顿，后续将在重点防汛点位加装信号增强装置。4.11:20-11:30，市应急管理局督导专员点评：“本次演练场景贴合实际、流程规范、处置高效，充分检验了我区防汛应急体系的运行效果，针对存在的问题要建立台账限期整改，进一步细化应急预案，强化物资储备，提升应急处置能力。”5.11:30，区防指指挥长宣布演练结束。四、注意事项（一）安全管控要求1.所有参演人员必须严格遵守演练纪律，服从现场指