防汛应急演练脚本

防汛应急演练脚本一、演练基本信息（一）演练背景根据当地气象部门历年汛期数据统计，XX市6-9月汛期平均降水量达582mm，占全年总降水量的68%，近3年共发生极端强降雨事件7起，其中202X年“7·12”特大暴雨小时最大降雨量达87mm，城区内涝点达23处，造成3个老旧小区进水、2处下穿隧道积水阻断、1处在建深基坑边坡滑移，直接经济损失1200余万元。本次演练模拟202X年7月15日，受副热带高压边缘切变线影响，全市遭遇百年一遇强降雨，12小时累计降雨量达215mm，超过城区20年一遇内涝防御标准，引发系列次生险情，检验各防汛单位应急响应、协同处置、实战保障能力。（二）演练目标1.检验《XX市城区防汛应急预案》可操作性，优化部门协同联动机制，缩短应急响应时间30%以上；2.验证防汛物资、装备、人员配置合理性，排查应急准备短板，补全物资缺口率至1%以下；3.提升一线处置人员实操能力，确保所有参演人员熟练掌握积水抽排、人员转移、险情处置等核心技能；4.强化公众防汛避险意识，规范预警信息传播流程，实现预警信息覆盖辖区人口98%以上。（三）参演单位1.指挥单位：市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）、应急管理局、水务局、气象局、住房和城乡建设局、公安局、交通运输局、城市管理局、卫生健康委员会、消防救援支队；2.属地单位：XX区人民政府、XX街道办事处、XX社区居委会；3.保障单位：供电公司、供水集团、燃气集团、通信发展管理办公室、蓝天救援队、XX物业管理有限公司；4.评估单位：省应急管理厅防汛抗旱处专家3人、市应急管理局风险监测和综合减灾处专家2人。（四）演练时间与地点1.时间：202X年6月20日9:00-11:30；2.地点：主会场设在市应急指挥中心，分会场分别设在XX老旧小区、XX下穿隧道、XX在建深基坑、XX物资储备库，演练全程通过5G专网同步传输至主会场大屏。（五）参演装备配置单位装备名称数量性能参数消防救援支队大流量排水抢险车3辆每小时排水量1500m³城市管理局移动泵车5辆每小时排水量800m³水务局冲锋舟、橡皮艇8艘每艘载重800kg交通运输局防汛应急公交接驳车10辆每辆核载45人住房和城乡建设局边坡加固锚杆、沙袋2000根、10000袋锚杆长度2.5m，沙袋尺寸60*40cm通信发展管理办公室移动应急通信基站车3辆单辆车覆盖半径2km，满足2000人同时通信卫生健康委员会负压救护车5辆配备全套急救设备及防汛应急药品第一阶段：预警发布与应急响应启动（9:00-9:20）场景1：气象预警发布（9:00-9:05）【现场播报】市气象局监测数据显示，9:00全市西部区域小时降雨量已达72mm，预计未来6小时全市累计降雨量将突破200mm，达到暴雨红色预警级别。市气象局立即通过预警信息发布平台向各单位推送红色预警信号，同步通过三大运营商向全市用户发送预警短信，通过官方公众号、短视频平台、城区230块户外电子屏滚动发布预警信息，明确预警范围、风险提示及避险指引。【动作1】市气象局值班员李XX：“报告市防指，当前我市已发布暴雨红色预警，预计未来6小时强降雨仍将持续，12小时累计降雨量将超过200mm，重点风险区域为西部老旧小区、下穿隧道、在建深基坑及沿河低洼区域，请各单位提前做好防汛准备。”【动作2】市防指值班员王XX接报后，第一时间向市防指总指挥、副市长张XX汇报，同时将预警信息同步推送至各成员单位及属地政府值班值守岗，要求所有单位10分钟内反馈值班值守人员到岗情况。场景2：应急响应启动（9:05-9:20）【指挥决策】市防指总指挥张XX组织水务、应急、住建、城管、公安等部门开展联合会商，结合雨情、水情数据研判：当前城区河道水位已达警戒水位9.2米（警戒水位9.0米，保证水位10.5米），12处易涝点水位已上涨30cm，满足《XX市城区防汛应急预案》Ⅱ级应急响应启动条件。【动作1】9:10，市防指总指挥张XX宣布：“现在启动XX市城区防汛Ⅱ级应急响应，各单位按照预案职责立即开展防汛处置工作，属地政府立即组织低洼区域人员转移，相关单位每15分钟向市防指报送一次险情处置进展。”【动作2】各单位接到响应指令后，立即启动本单位应急预案：市公安局：组织交通警察支队对城区3处下穿隧道、8个低洼路段提前设置警示标识，部署警力做好交通管控准备；市水务局：开启城区所有雨水管网排涝泵，全开河道拦河闸泄洪，安排专人对河道堤防开展巡查；市住建局：向全市127个在建工地发布停工通知，要求各工地立即对深基坑、脚手架、临时板房开展隐患排查；XX区人民政府：组织街道、社区工作人员赶赴辖区3个老旧小区、2个沿河村落，开展人员转移动员工作；消防救援支队：3支防汛机动分队全员备勤，装备装车完毕，随时赶赴险情现场。第二阶段：分级险情处置（9:20-10:50）险情1：老旧小区内涝与人员转移处置（9:20-9:50）【险情触发】XX街道办事处值班人员上报：XX老旧小区建成于1998年，共12栋居民楼682户1723人，其中独居老人、残疾人、行动不便人员共87人。当前小区入口处积水已达60cm，且仍以每10分钟5cm的速度上涨，小区地下车库进水，已停放的127辆车辆被淹，1号楼3单元1层住户家中进水，水位已达30cm，有3名行动不便老人被困家中，小区供电、通信信号不稳定。【处置流程】1.先期处置（9:20-9:28）XX社区防汛网格员5分钟内抵达现场，首先在小区入口设置临时警戒线，使用扩音喇叭通知所有1层住户立即向高层转移，同步核查被困人员信息：3名被困人员分别为1号楼3单元101室82岁独居老人王XX、102室76岁肢体残疾老人刘XX、103室78岁瘫痪老人张XX，均无生命危险。社区工作人员立即将现场情况上报街道及区防指，同时组织小区物业工作人员关闭小区总电源、总水阀，防止发生触电、漏水次生事故。2.人员救援与转移（9:28-9:40）区消防救援大队12名指战员、2辆消防车、2艘橡皮艇于9:28抵达现场。救援人员穿戴个人防护装备，携带担架、应急照明设备进入被困人员家中，采用背扶、担架转运方式将3名被困人员转移至橡皮艇，运送至小区外临时安置点。XX街道办事处组织20名应急志愿者、3辆大巴车同步开展小区人员转移工作，按照“先特殊群体、后普通群众”的原则，逐户敲门核查人员，对行动不便人员安排专人陪护，9:40完成所有1层126户312名群众转移，经逐户核对无人员遗漏。3.积水抽排与隐患排查（9:40-9:50）市城市管理局2辆移动泵车抵达现场，在小区门口积水最深区域设置抽排点，将积水就近排入市政雨水管网，每小时抽排量达1600m³。市供电公司、通信办应急保障人员抵达现场，对小区供电设备进行绝缘防护，搭建临时应急通信基站，恢复小区通信信号。【处置验证】9:50，现场指挥人员上报：小区内水位已下降至15cm，被困人员全部转移至临时安置点，无人员伤亡，抽排工作仍在持续。市防指确认险情可控，安排街道工作人员做好转移群众生活保障。险情2：下穿隧道积水与交通疏导处置（9:50-10:25）【险情触发】市公安局交通警察支队上报：XX下穿隧道全长1.2公里，为城区南北主干道，日常车流量达8000辆/小时。当前隧道入口处积水已达1.8米，隧道内有3辆社会车辆被困，其中2辆小轿车、1辆SUV，车内共5名人员被困，水位已没过车辆底盘，仍在持续上涨，隧道双向交通完全中断。【处置流程】1.交通管控与人员救援（9:50-10:05）市公安局5分钟内对隧道上下游2公里范围实施交通管控，设置警示标识、硬隔离设施，安排警力引导过往车辆绕行周边路线，同步利用交通广播、导航平台发布隧道封闭信息。市消防救援支队2辆抢险车、8名指战员、1艘冲锋舟于9:55抵达现场，穿戴水域救援装备进入隧道内，利用冲锋舟将5名被困人员全部转移至安全区域，经现场医护人员检查，所有被困人员身体状况正常，无受伤情况。2.积水抽排与险情排查（10:05-10:20）市水务局1辆大流量排水抢险车、市城管局2辆移动泵车抵达现场，在隧道低凹处设置3个抽排点，总抽排量达3100m³/小时。市住建局工作人员对隧道结构、排水管网开展排查，确认隧道排水口因落叶、杂物堵塞，立即组织6名环卫工人对排水口进行清掏，清理杂物约0.8立方米，排水管网恢复正常通水。3.通行恢复（10:20-10:25）10:20，隧道内积水全部排空，工作人员对隧道内残留杂物、淤泥进行清理，对隧道结构安全进行二次核查，确认无安全隐患。10:25，市公安局解除交通管控，隧道恢复双向通行。【处置验证】现场指挥人员上报：隧道内被困人员全部安全转移，积水已排空，结构安全，交通恢复正常，未发生次生事故。险情3：在建深基坑边坡滑移处置（10:25-10:50）【险情触发】市住建局上报：XX在建商业综合体深基坑深度12米，周长420米，当前边坡顶部出现3条长度约20米、宽度2-5cm的裂缝，边坡发生局部滑移，滑移土方量约150立方米，基坑内有8名工人正在作业，有坍塌风险，基坑周边20米范围内有2栋临时办公板房，共47名工作人员正在办公。【处置流程】1.人员疏散与现场管控（10:25-10:32）项目施工单位专职安全员发现险情后，第一时间吹响应急哨，启动现场警报器，组织基坑内8名作业人员通过应急逃生通道立即撤离，同时通知板房内所有人员立即转移至安全区域，7分钟内完成所有55名人员疏散，经清点无人员伤亡。施工单位在基坑周边50米范围设置警戒线，禁止无关人员进入，同步将险情上报属地住建部门及市防指。2.边坡加固处置（10:32-10:45）市住建局10名技术人员、20名应急抢险队员于10:32抵达现场，技术人员使用裂缝监测仪、全站仪对边坡滑移情况开展实时监测，数据显示当前滑移速度为0.2cm/小时，暂无整体坍塌风险。抢险队员按照技术方案开展加固作业：首先在滑移区域堆放3000个沙袋压脚，防止滑移进一步扩大，然后在边坡打入200根加固锚杆，铺设钢丝网并喷射混凝土进行坡面加固，同步在边坡顶部设置临时排水沟，将雨水引流至基坑外，防止雨水渗入坡体加剧险情。3.后续监测（10:45-10:50）10:45，边坡加固作业完成，技术人员对边坡进行二次监测，确认裂缝不再扩大，滑移已稳定。市住建局要求施工单位安排专人24小时对边坡开展监测，每2小时报送一次监测数据，降雨未停止前严禁基坑内所有作业。【处置验证】现场技术负责人上报：边坡滑移已得到控制，无人员伤亡，周边无建筑物受损，监测体系已建立，险情可控。第三阶段：应急响应终止与善后处置（10:50-11:10）场景1：险情排查与响应终止（10:50-11:00）【现场播报】市气象局发布最新雨情信息：当前强降雨云团已移出本市，未来24小时全市以多云天气为主，累计降雨量将小于5mm。各单位险情处置进展汇报如下：全市23处易涝点积水全部排空，所有道路恢复正常通行；河道水位已回落至8.7米，低于警戒水位0.3米，堤防巡查未发现隐患；转移群众共1247人，全部安置在3个临时安置点，生活物资充足，无人员伤亡；在建工地隐患全部排查完毕，所有边坡、深基坑均已落实加固措施。【指挥决策】市防指组织各单位开展会商，确认所有险情均已得到有效处置，无次生灾害风险，满足应急响应终止条件。11:00，市防指总指挥张XX宣布：“现在终止XX市城区防汛Ⅱ级应急响应，各单位转入灾后恢复阶段。”场景2：善后处置工作部署（11:00-11:10）市防指对灾后恢复工作作出部署：1.属地政府负责做好转移群众安置工作，待居民家中积水排空、环境消杀完成后，有序组织群众返回，对受灾群众做好情绪安抚及损失统计；2.市城管局、水务局负责对城区所有排水管网开展全面清掏，对易涝点排水能力进行评估，制定改造提升方案；3.市住建局负责对全市在建工地开展汛后安全排查，不符合安全条件的工地一律不得复工；4.市卫健委负责组织对受灾区域开展环境消杀，防止发生疫情；5.各单位在3个工作日内将本次演练及应急处置工作总结报送至市防指，梳理存在的问题，形成问题清单限期整改。第四阶段：演练评估与总结（11:10-11:30）评估组点评省应急管理厅防汛抗旱处专家李XX代表评估组对本次演练进行点评：1.演练亮点：本次演练场景设置贴合本地实际，所有险情均为近年本市发生过的真实案例，数据参数准确，处置流程符合预案要求；各单位响应迅速，从预警发布到应急响应启动仅用时10分钟，人员转移、险情处置效率达标；部门协同联动顺畅，信息报送及时，未出现职责空白、推诿扯皮情况，整体演练达标率92%。2.存在短板：一是部分社区人员转移时未配备人员身份登记设备，人员清点效率偏低；二是移动泵车作业时未设置周边警示标识，存在安全风险；三是部分一线人员个人防护装备穿戴不规范，应急技能仍需提升。3.改进建议：针对发现的问题建立整改台账，1个月内完成整改，组织一线人员开展防汛技能专项培训，每季度开展一次桌面推演，每半年开展一次实战演练，持续提升防汛应急处置能力。总指挥总结市防指总指挥张XX对本次演练进行总结：本次演练达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制的预期目标，各单位要以本次演练为契机，进一步压实防汛责任，细化应急预案，备足防汛物资，强化隐患排查，切实保障人民群众生命财产安全，确保平稳度过汛期。三、演练注意事项1.所有参演