2026年吉林省公务员考试申论真题及答案

2026年吉林省公务员考试申论真题及答案一、注意事项（本题为试卷说明，不计分）1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答。4.请在答题卡指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5.本试卷满分100分。二、给定资料资料1吉林，因地处东北平原腹地，坐拥世界闻名的黑土地带，素有"黑土粮仓"之称。然而，长期以来，农业生产中的秸秆处理、农药化肥过量使用等问题，给黑土地保护带来了巨大压力。近年来，吉林省深入实施"黑土粮仓"科技会战，与中国科学院等科研机构合作，在梨树县等地建立起一批黑土地保护与利用的试验示范基地。农业专家们扎根田间地头，推广保护性耕作技术，通过秸秆还田、深松整地、米豆轮作等一系列措施，努力实现耕地质量与粮食产能的双提升。据统计，2023年吉林省粮食总产量达到837.3亿斤，再创历史新高，黑土地保护性耕作面积已扩大到3000万亩以上，"梨树模式"成为全国黑土地保护的样板。资料2在长春市二道区，基层社会治理正在发生新的变化。社区网格长李静每天都要在辖区里巡查，她的手机里装着一款名为"幸福二道"的APP。她发现问题随手拍照上传，居民诉求也能第一时间在线上办理。以前，社区工作靠"跑断腿、磨破嘴"，现在很多事项都可以在平台上"一键办结"。不只是12345政务服务便民热线、数字化城市管理平台、智慧安防小区系统等各类信息化手段被整合进网格化管理体系。社区里的大事小情，从邻里纠纷到管道堵塞，从独居老人身体异常到外来人口登记，都能得到及时回应和处置。2025年，吉林省发布《关于深化党建引领基层治理的若干措施》，进一步提出推动社会治理重心向基层下移、资源向基层下沉、力量向基层下放。资料3在通化市，一座曾经以钢铁、化工为支柱产业的"硬汉城市"，正在悄然转型。通化东宝药业的人胰岛素生产线满负荷运转，产品远销国内外；万通药业的智能化车间里，一盒盒中成药经过自动化包装后即将发往全国。依托长白山中药材资源禀赋，通化医药高新区集聚了上百家医药企业，形成了从中药材种植、药品研发到医药流通的完整产业链。与此同时，坐拥世界文化遗产高句丽遗迹、龙湾火山口湖群等独特文旅资源的通化，也在积极打造"红色之城·康养通化"品牌，冰雪旅游、边境旅游、生态旅游蓬勃发展。2024年，全市旅游收入同比增长超过35%，医药健康产业产值占规上工业总产值的比重首次超过40%。"一钢独大"已成为历史，"医药城""康养城"的名片越擦越亮。资料4S县是吉林省农产品冷链物流改革的一个缩影。过去，这里的优质大米、鲜食玉米、深山木耳等特色农产品，因为缺乏冷链储运能力，经常在运输途中变质损耗。运输损耗大、销售半径小成为农民增收的"拦路虎"。2023年以来，S县整合涉农资金，建设了县级冷链物流集配中心，并在乡镇布局预冷站，在村级设置移动冷库。同时，S县与大型电商平台合作，打通了"从田间到餐桌"的冷链物流通道。农民当天采摘的果蔬，经过预冷、分拣、包装后，次日即可抵达北京、上海等城市的商超货架。S县农产品电商销售额从2022年的8000万元猛增至2025年的3.5亿元，农产品损耗率从25%降至8%以下。"冷链活了，山货就出山了。"当地一位村书记感慨。资料5在白城市，一场"人才回引"工程正在改变乡村的面貌。毕业于吉林农业大学的硕士研究生王晓峰，辞去大城市的工作回到家乡洮南市，创办了家庭农场。他利用所学知识，引入水肥一体化技术，流转土地3000亩种植水稻，去年纯收入达到120万元。为了让更多"新农人"返乡创业，白城市出台了"双创"扶持政策，提供创业担保贷款、免费技术培训、农业保险补贴等一揽子支持。市里还建立了乡村振兴人才驿站，定期举办返乡人才沙龙，邀请农业专家、电商达人、成功企业家面对面交流。目前，白城市已累计吸引4600余名外出务工人员和大学生返乡创业，带动了2万余户农民增收致富，一支"懂农业、爱农村、爱农民"的乡村人才队伍正在不断壮大。三、作答要求（一）归纳概括题（15分）1.根据"给定资料1-2"，概括吉林省在推动黑土地保护和基层社会治理方面的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过300字。答案黑土地保护方面：一是实施"黑土粮仓"科技会战，与科研机构合作建立试验示范基地；二是推广保护性耕作技术，如秸秆还田、深松整地、米豆轮作等措施。基层社会治理方面：一是推动网格化管理，利用APP、政务服务热线、数字化城管平台等信息化手段整合进网格体系，及时回应和处置群众诉求；二是注重科技赋能，建设智慧安防小区系统；三是出台政策推动治理重心下移、资源下沉、力量下放，强化党建引领基层治理。解析本题为单一式概括题，作答时需将资料1和资料2分别提炼，按不同领域分条罗列。概括题作答必须紧扣材料中的关键词，如"科技会战""保护性耕作""网格化管理""数字化平台"等，避免过度引申或用自身知识替代材料内容。（二）综合分析题（20分）2.结合"给定资料3"，谈谈你对通化市转型发展经验的理解。要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过400字。答案通化市的转型发展经验体现了因地制宜、多业并举的可持续发展之路，对资源型城市转型升级具有重要借鉴意义。具体表现为：第一，立足资源禀赋，培育替代产业。依托长白山中药材资源，发展医药健康产业，形成完整产业链，改变了"一钢独大"的单一产业结构。第二，发挥比较优势，推动文旅融合。充分利用世界文化遗产、火山地貌等特色文旅资源，打造"红色之城·康养通化"品牌，推动冰雪旅游、生态旅游发展，培育新的经济增长点。第三，注重科技赋能，提升产业层次。以智能化生产、全产业链集聚推动传统产业向高端化发展。通化市的经验表明，资源型城市转型必须立足本地实际，找准特色定位，以产业多元化增强发展韧性，以创新驱动提升产业附加值，以生态和文化融合拓展发展空间，最终实现经济效益、生态效益与社会效益的统一。解析本题是典型的评论性综合分析题。作答结构应为：亮明观点（是什么）—分析经验（为什么/具体表现）—总结启示（怎么办）。分析部分要注意从资料中提炼关键信息点，不能简单照抄材料，要有归纳和提炼。（三）提出对策题（25分）3.针对"给定资料4"中S县冷链物流发展面临的困难和问题，提出解决建议。要求：问题概括准确，措施具体可行、有针对性，不超过500字。答案S县冷链物流发展存在的问题：一是冷链基础设施薄弱，缺乏储运能力，导致农产品运输损耗大；二是销售半径小，市场开拓能力不足，制约农民增收；三是产业链条不完整，从产地到市场的衔接不畅。对策建议：第一，加大冷链基础设施建设投入。整合涉农资金，建设县级冷链物流集配中心，在乡镇布局预冷站，在村级设置移动冷库，构建覆盖县乡村三级的冷链物流网络。第二，推动冷链物流数字化转型。运用物联网、大数据技术对冷链运输全程温度实时监控，提升物流效率和管理水平，降低运输损耗。第三，深化产销对接机制。与大型电商平台、连锁商超建立稳定合作关系，发展"电商+冷链+基地"模式，打通"从田间到餐桌"的直供通道，拓宽销售渠道。第四，培育冷链物流市场主体。引进或培育专业化冷链物流企业，推行统一标准、统一管理、统一运营，提高冷链物流的组织化、专业化程度。第五，强化政策和人才保障。出台冷链物流发展专项扶持政策，给予用地、用电、税收等优惠，同时加强冷链物流专业人才引进和本土人才培养。解析本题是"概括问题+提出对策"的组合题型。作答时先概括S县冷链物流发展的核心问题（基础设施薄弱、损耗高、销售半径小），再针对问题逐条提出对策。对策必须具体，避免"加强领导""提高认识"等空话套话。（四）贯彻执行题（20分）4.为深入推进乡村振兴人才队伍建设，白城市拟以"引才聚智·筑梦乡村"为主题，举办一次返乡人才交流活动。假如你是白城市人才工作办公室的工作人员，请根据"给定资料5"，拟写一份活动通知。要求：格式规范，内容完整，语言得体，不超过450字。答案白城市人才工作办公室关于举办"引才聚智·筑梦乡村"返乡人才交流活动的通知各县（市、区）人才办，各有关单位：为深入推进乡村振兴人才队伍建设，吸引更多外出务工人员和大学生返乡创业，我办决定举办"引才聚智·筑梦乡村"返乡人才交流活动。现将有关事项通知如下：一、活动时间与地点时间：2026年4月20日上午9:00地点：白城市乡村振兴人才驿站二楼会议室二、参加人员有返乡创业意愿的外出务工人员、高校毕业生，已返乡创业的"新农人"代表，农业专家、电商达人、成功企业家代表。三、活动内容1.解读返乡创业扶持政策，包括创业担保贷款、免费技术培训、农业保险补贴等；2.优秀返乡创业人才经验分享；3.专家现场答疑与对接交流。四、有关要求1.请各县（市、区）人才办做好宣传动员，组织有意向人员报名参加；2.参会人员请于4月15日前通过属地人才办统一报名。联系人：市人才办张老师联系电话：0436-XXXXXXX白城市人才工作办公室2026年3月10日解析本题为应用文写作题，考查贯彻执行能力。通知的格式须包含标题、主送机关、正文（缘由、事项、要求）、落款（发文机关、日期）等要素。正文内容应紧扣资料5中的政策举措（创业担保贷款、技术培训、保险补贴、人才驿站、沙龙交流等），语言简洁流畅。注意题干设定的身份是"市人才工作办公室工作人员"，发文机关、语气要匹配。（五）文章写作题（40分）5.请结合全部给定资料，围绕"让黑土地焕发新活力"这一主题，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案让黑土地在新时代焕发蓬勃活力广袤的黑土地，是大自然对吉林的慷慨馈赠，也是端牢中国饭碗的坚实底座。从"梨树模式"守护耕地中的"大熊猫"，到冷链物流让山货出山、人才回引让乡村焕新，吉林大地上的生动实践揭示了一个朴素而深刻的道理：黑土地的活力，不仅蕴藏在肥沃的土壤之中，更涌动在科技赋能、产业升级、治理创新、人才汇聚的每一个环节里。让黑土地焕发新活力，既是一道保护与利用的生态命题，更是一道关乎全面振兴的发展考题。让黑土地焕发新活力，必须以科技创新守护"底色"。(分析略——需结合耕地保护与科技赋能展开论述200-250字)让黑土地焕发新活力，必须以产业升级提升"成色"。(分析略——需结合通化转型、冷链物流等案例，论述产业链延伸与多元化发展200-250字)让黑土地焕发新活力，必须以人才振兴增添"亮色"。(分析略——需结合白城人才回引实践，论述人才在乡村振兴中的关键作用200-250字)让黑土地焕发新活力，还需以治理创新夯实"基色"。(分析略——需结合基层社会治理现代化，论述治理效能对振兴发展的保障作用150-200字)黑土地不会辜负耕耘者，时代不会辜负奋斗者。在吉林全面振兴的征程上，唯