2026年重庆市公务员考试申论真题及答案解析

2026年重庆市公务员考试申论真题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应位置填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1近年来，重庆市深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，全面落实数字重庆建设大会部署，坚持以数字化改革引领撬动全面深化改革，加快建设现代化新重庆。2025年，全市数字经济核心产业增加值增长12.8%，占GDP比重达到11.5%，数字经济已成为全市高质量发展的主引擎。在产业数字化方面，重庆实施“智改数转”专项行动，累计推动8000余家规上工业企业实施智能化改造，建成智能工厂120个、数字化车间650个。长安汽车全球数字化工厂通过5G+工业互联网平台，将生产节拍由120秒缩短至76秒，生产效率提升36.8%；赛力斯超级工厂实现关键工序100%自动化，单车制造成本下降22%。市经信委负责人表示：“数字化转型不是选择题，而是必答题，晚转不如早转，慢转不如快转。”在数字治理方面，重庆推出“渝快办”政务服务平台，集成4200余项政务服务事项，实现“一网通办”率达92.6%。基层干部反映，数字化平台大幅减少了重复填报负担，但部分系统仍存在“数据烟囱”，部门之间数据共享不畅，基层仍需多头录入。资料22026年春节期间，重庆某区发生一起因基层数据重复采集引发的工作争议。某街道办一名工作人员实名反映：上级多个部门要求报送同一类型的社区居民信息，格式不同、口径不一，街道干部不得不反复填表，最忙时一天要填报7套系统。该工作人员在社交媒体上发出感慨：“我们不是在服务群众，而是在服务表格。”此事引发广泛讨论。有基层干部表示，数字化改革本应为基层减负，但实际操作中，一些部门“各建各的系统、各采各的数据”，导致基层成为“数据采集的末端苦力”。也有专家指出，数字治理的核心不在于建了多少系统、采了多少数据，而在于数据是否真正流动起来、是否真正为决策和群众服务。市政府对此高度重视，成立专项调研组赴基层开展蹲点调研。调研发现：一是部分部门对数据共享存在“不愿共享、不敢共享、不会共享”的问题；二是基层对数据采集的标准不统一，同一数据多次采集、反复录入；三是部分系统功能重叠，缺乏统筹整合。调研报告建议，应加快建立全市统一的数据资源目录和共享交换机制，推动“最多报一次”改革。资料3在数字乡村建设方面，重庆积极探索“数字+产业”“数字+治理”“数字+服务”等模式。涪陵区某镇通过建设智慧农业平台，实现榨菜种植从“靠经验”到“靠数据”的转变，种植户通过手机即可获取土壤墒情、病虫害预警等信息，亩均产量提高15%，收购价格提升20%。巫山县依托数字化手段推进脆李产业全链条管理，实现从果园到餐桌的全程追溯，品牌价值大幅提升。然而，数字乡村建设也面临现实困境。部分偏远山区网络基础设施薄弱，5G覆盖率不足40%；留守老人居多，智能手机普及率低，数字化服务“最后一公里”难以打通。某村干部坦言：“平台建好了，但会用的没几个，很多老人还是习惯到村便民服务中心办事。”有专家提醒，数字乡村建设不能“重建设、轻运营”“重技术、轻应用”，要关注数字适老化、数字素养提升等“软环境”建设。资料42025年12月，重庆市召开数字重庆建设推进会，市委主要领导强调：“数字重庆建设必须坚持以人民为中心，不能搞成‘数字政绩工程’‘屏幕上的形式主义’。衡量数字化改革成效，最终要看群众和企业办事是不是更方便了、基层负担是不是真正减轻了、经济社会发展的质量和效益是不是提升了。”会议提出“三个聚焦”：聚焦基层减负，推动数据“一次采集、多方复用”；聚焦民生服务，打造更多“好用、管用、爱用”的数字化应用场景；聚焦数据安全，建立健全数据分类分级保护制度，守住安全底线。会议还要求，每项数字化改革举措都应进行“用户体验评估”，让群众和企业来评价改革成效。资料5某市在推进数字化改革过程中，推行“浙里办”式的一体化政务服务平台，整合各类便民服务事项，群众只需一个入口即可办理多项业务。同时，该市建立“数据专员”制度，各部门指定专人负责数据目录编制、数据质量维护和数据共享协调，有效破解了“数据孤岛”问题。该市还出台《公共数据共享开放管理办法》，明确“共享为原则、不共享为例外”，对不按规定共享数据的部门进行通报和问责。据统计，该市基层干部用于数据填报的时间平均减少62%，群众办事平均跑动次数由2.3次降至0.4次。Y省在推进“数字乡村”建设中，实施“数字素养提升工程”，依托村级便民服务中心、益农信息社等载体，开展面向农民的数字技能培训，年培训超30万人次。同时，Y省开发“乡村数字大脑”轻量化应用，简化操作界面，增加语音播报、远程代办等功能，使老年农民也能便捷使用。Y省农业农村厅有关负责人介绍：“数字化工具必须降低使用门槛，否则就是‘数字鸿沟’的放大器。”资料6重庆某高校公共管理学院教授在调研后指出：“数字化改革是一把双刃剑，用好了是便民利企的‘加速器’，用不好就是形式主义的‘新变种’。当前要特别注意两种倾向：一是‘重建设轻运营’，系统建完验收即封存；二是‘重展示轻实效’，大屏演示很漂亮，实际使用率很低。”该教授建议，应建立数字化项目全生命周期绩效评估机制，将用户使用率、问题响应率、群众满意度等纳入考核指标，对“建而不用”的项目要坚决清理整合。对于数据安全问题，有法律专家表示，公共数据涉及大量个人信息和敏感信息，必须依法依规采集、存储、使用。要落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，实行数据分类分级管理，对涉及个人隐私的数据要严格脱敏处理，防止数据滥用和泄露。同时，要处理好数据共享与数据安全的关系，不能以安全为由拒绝共享，也不能以共享为由忽视安全。三、作答要求一、根据“给定资料1-2”，概括重庆在推进数字化改革过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面准确、条理清晰，不超过200字。答案：重庆数字化改革存在的主要问题：一是数据共享不畅，部门间“数据烟囱”“系统孤岛”现象突出，数据重复采集、多头录入；二是基层负担加重，同一信息多次填报、格式口径不一，基层干部沦为“数据采集末端苦力”；三是部门存在“不愿共享、不敢共享、不会共享”的障碍，缺乏数据共享的统筹机制和标准规范；四是系统功能重叠，缺乏统一规划整合，导致资源浪费。解析：本题为归纳概括题，要求从资料1、2中提炼问题。作答时需紧扣“问题”这一要素，从数据共享、基层负担、部门障碍、系统统筹等维度分条作答，注意语言概括简洁，不超过200字。二、“给定资料4”中提出“数字重庆建设必须坚持以人民为中心，不能搞成‘数字政绩工程’‘屏幕上的形式主义’。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。答案：这句话深刻揭示了数字重庆建设的价值取向和底线要求。其核心含义是：数字化改革必须以群众和企业的实际需求为出发点和落脚点，把是否便民利企、是否减轻基层负担、是否提升发展质量作为根本衡量标准，坚决防止数字化建设异化为“屏幕上的形式主义”。具体而言：一是坚持以人民为中心，要求数字化改革聚焦群众急难愁盼，打造好用管用爱用的应用场景，而非追求大屏展示、系统数量等表面成果；二是反对“数字政绩工程”，要求防止重建设轻运营、重展示轻实效的倾向，对“建而不用”的项目坚决清理；三是反对“屏幕上的形式主义”，要求真正破解数据共享不畅、基层重复填报等问题，让数据多跑路、群众少跑腿。因此，数字化改革要把“用户体验评估”作为重要机制，让群众和企业成为评价改革成效的主体。解析：本题为综合分析题中的语句理解题，需先阐释句子表层含义和深层指向，再结合资料展开分层论述，最后点明落实路径。作答要做到“是什么—为什么—怎么办”三个层次清晰。三、假如你是重庆市政府专项调研组成员，请针对“给定资料2”和“给定资料3”中反映的问题，提出推动数字化改革向纵深发展的对策建议。（25分）要求：措施具体、针对性强、条理清晰，不超过400字。答案：一、健全数据共享机制。建立全市统一的数据资源目录和共享交换平台，明确“共享为原则、不共享为例外”，出台公共数据共享开放管理办法，对不按规定共享数据的部门实行通报问责。推行数据“最多报一次”改革，统一数据采集标准和口径，实现一次采集、多方复用。二、建立数据专员制度。各部门指定专人负责数据目录编制、质量维护和共享协调，压实数据管理责任，破解“不愿、不敢、不会”共享的障碍。加强部门间统筹协调，清理整合功能重叠的系统，避免重复建设。三、推进基层减负落地。以“用户体验评估”为抓手，将基层填表时间、系统使用率、问题响应率等纳入考核，对加重基层负担的重复采集事项坚决取消或合并，建立数字化项目全生命周期绩效评估机制，问责“建而不用”项目。四、加强数字乡村软环境建设。推进偏远山区网络基础设施补短板，提升5G覆盖率。实施数字素养提升工程，依托村级便民服务中心开展数字技能培训，开发适老化、轻量化应用，增加语音播报、远程代办等功能，降低使用门槛，打通数字化服务“最后一公里”。五、筑牢数据安全底线。落实数据分类分级保护制度，依法依规采集使用数据，对涉及个人信息的数据严格脱敏，处理好共享与安全的关系。解析：本题为提出对策题，需针对资料2的数据重复采集、共享不畅和资料3的数字乡村短板提出解决措施。对策要具有针对性、可操作性，条理清楚，分条作答。四、“给定资料6”中划线句子写道：“数字化改革是一把双刃剑，用好了是便民利企的‘加速器’，用不好就是形式主义的‘新变种’。”请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000-1200字。答案：让数字化改革回归为民初心数字化浪潮奔涌，技术赋能治理已成时代大势。从“渝快办”一网通办到智慧农业提质增效，从智能工厂降本增效到数字乡村便民利民，数字化改革正在深刻改变重庆的经济社会面貌。然而，热潮之下亦有隐忧：基层干部困于重复填表沦为“数据苦力”，大屏展示亮眼而实际使用寥寥，系统林立却数据不通。数字化改革正如一把双刃剑，用好了是便民利企的“加速器”，用不好便是形式主义的“新变种”。要让这把利器真正造福于民，必须回归为民初心，在价值取向、机制建设、能力提升和安全保障上协同发力。回归为民初心，首在端正价值取向。数字化改革的逻辑起点是“人”，而非“数”；是解决问题，而非展示政绩。现实中，一些地方把建了多少平台、上了多少系统当作改革成果，屏幕越做越大，数据越采越多，但群众办事依然繁琐，基层负担不降反增。这就是典型的“数字政绩工程”。习近平总书记强调，“要把为民造福作为最重要的政绩”。数字化建设必须把群众和企业的获得感作为最终检验标准，多问“群众方便了吗”，少问“系统上线了吗”；多看“基层减负了吗”，少看“数据好看了吗”。唯有如此，数字化改革才能避免成为形式主义的新变种。回归为民初心，要在健全制度机制。形式主义问题表现在基层，根子往往在机制。数据重复采集、系统互不联通、部门不愿共享，根源在于缺乏统一的数据治理规范和有效的激励约束。要用制度为数字化改革立规矩、明导向。一方面，建立“共享为原则、不共享为例外”的数据共享机制，推行“最多报一次”改革，从源头上减少基层重复劳动；另一方面，建立数字化项目全生命周期绩效评估机制，把用户使用率、问题响应率、群众满意度纳入考核，对“建而不用”的项目坚决清理，让“屏幕上的形式主义”无处遁形。回归为民初心，重在补齐能力短板。数字化改革的实效，既取决于技术水准，也取决于使用者的数字素养。在偏远山乡，5G信号薄弱，智能手机普及率低，平台建得再好，若老人不会用、用不上，“最后一公里”依然是断头路。推进数字乡村建设，既要补硬件短板，加快网络基础设施覆盖；更要补软件短板，实施数字素养提升工程，开发适老化、轻量化应用，增加语音播报、远程代办等功能，让技术有温度、服务可触及。只有让每一位群众都能分享数字红利，数字化改革才不会沦为“数字鸿沟”的放大器。回归为民初心，贵在筑牢安全底线。数据是数字化时代的核心要素，也是敏感的公共资源。公共数据中包含大量个人信息和隐私内容，一旦泄露滥用，损害的是群众切身利益，侵蚀的是政府公信力。要坚持数据共享与数据安全并重，落实数据分类分级保护制度，依法依规采集、存储、使用数据，对涉及个人隐私的数据严格脱敏处理。既不能以安全为由拒绝共享、让数据继续沉睡，也不能以共享为由忽视安全、让数据裸奔失守。只有守住安全底线，数字化改革才能行稳致远。治国有常，利民为本。数字化改革不是冷冰冰的技术迭代