2026年特困供养人员管理试卷（带答案）

2026年特困供养人员管理试卷（带答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《社会救助暂行办法》，特困人员救助供养制度属于我国社会救助体系中的哪一层次？A.专项救助B.基本生活救助C.临时救助D.医疗救助答案B解析特困人员救助供养是基本生活救助的重要组成部分，主要针对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人。2.特困人员认定中，"无劳动能力"不包括下列哪种情形？A.60周岁以上的老年人B.未满16周岁的未成年人C.残疾等级为一、二级的视力残疾人D.残疾等级为三级的肢体残疾人答案D解析根据《特困人员认定办法》，残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人一般认定为无劳动能力。三级肢体残疾不属于无劳动能力认定范围。3.特困人员救助供养标准由哪一级人民政府制定并公布？A.国务院民政部门B.省级人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府答案C解析特困人员救助供养标准由设区的市级以上人民政府制定并公布，报省级人民政府民政部门备案。4.申请特困人员救助供养，应当由本人向哪个机构提出书面申请？A.户籍所在地的村（居）民委员会B.户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）C.户籍所在地的县级人民政府民政部门D.常住地的乡镇人民政府（街道办事处）答案B解析申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。5.特困人员生活自理能力评估中，属于"部分丧失生活自理能力"的是哪项？A.6项评估指标全部达到B.1～3项指标不能自主完成C.4～6项指标不能自主完成D.以上均不正确答案B解析特困人员生活自理能力评估有6项指标：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。全部达到为具备完全生活自理能力；1～3项不能达标的视为部分丧失生活自理能力；4～6项不能达标的视为完全丧失生活自理能力。6.特困人员救助供养形式分为哪两种？A.机构供养和社区供养B.集中供养和分散供养C.全额供养和差额供养D.定期供养和临时供养答案B7.特困人员有下列哪种情形时，应当及时终止救助供养？A.家庭收入略高于当地低保标准B.被判处有期徒刑且在监狱服刑C.年满18周岁但仍在校接受本科教育D.与亲属共同居住生活答案B解析被判处有期徒刑且在监狱服刑的特困人员，应当终止救助供养。C项中，年满18周岁仍在接受本科教育的，可继续享有救助供养待遇。A项应以是否超过特困人员供养标准衡量，而非低保标准。8.乡镇人民政府（街道办事处）在收到特困人员救助供养申请后，应当在多少个工作日内提出初审意见？A.10个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日答案C解析乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。9.特困人员救助供养中的"基本生活标准"一般参照什么确定？A.当地城市低保标准的1.3倍B.当地农村低保标准的1.5倍C.当地上年度居民人均消费支出的一定比例D.当地最低工资标准答案C解析特困人员基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍，具体由设区的市级以上人民政府参照当地居民人均消费支出等因素确定。10.下列哪项不属于特困人员救助供养内容？A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.提供免费住房答案D解析特困人员救助供养内容包括：提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等。免费住房不属于救助供养内容。11.特困人员死亡后，其丧葬事宜由谁负责办理？A.户籍所在地县级人民政府民政部门B.乡镇人民政府（街道办事处）C.供养服务机构或村（居）民委员会D.其法定继承人答案C解析特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。12.特困人员中的未成年人，年满16周岁后仍在接受义务教育或高中教育（含中等职业教育）的，其救助供养待遇如何处理？A.立即终止B.可继续享有C.减半发放D.转为临时救助答案B解析特困人员中的未成年人，年满16周岁后仍在接受义务教育或者高中教育（含中等职业教育）的，可继续享有救助供养待遇。13.对完全丧失生活自理能力的特困人员，照料护理标准原则上按照什么确定？A.当地月最低工资标准的50%B.当地月最低工资标准的30%C.当地低保标准的50%D.当地特困人员基本生活标准的30%答案A解析完全丧失生活自理能力特困人员的照料护理标准，原则上不低于当地月最低工资标准的50%。14.特困人员救助供养资金如何使用管理？A.由乡镇人民政府统一管理发放B.实行专款专用，通过金融机构实行社会化发放C.由村（居）民委员会代管代发D.由县级财政部门直接发放现金答案B15.下列哪种情形不能认定为"无生活来源"？A.收入总和低于当地最低生活保障标准B.财产状况符合当地特困人员财产状况规定C.有少量存款但不足以维持基本生活D.拥有机动车且被用于经营性运营答案D解析拥有经营性车辆等大额财产且收入超过当地低保标准的，一般不予认定为无生活来源。16.分散供养特困人员的日常照料，主要由谁承担？A.县级民政部门工作人员B.乡镇人民政府工作人员C.委托的亲友、邻居或社会组织D.村（居）民委员会集体轮值答案C解析分散供养的特困人员，由乡镇人民政府（街道办事处）委托其亲友、邻居、社会组织等提供日常照料，并签订委托照料服务协议。17.特困人员救助供养的审核确认权限在哪个层级？A.国务院民政部门B.省级民政部门C.设区的市级民政部门D.县级人民政府民政部门答案D解析县级人民政府民政部门负责特困人员救助供养的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责受理和初审。18.特困人员生活自理能力评估一般多长时间开展一次？A.每月一次B.每季度一次C.每半年一次D.每年一次答案D解析特困人员生活自理能力评估原则上每年开展一次，也可根据特困人员身体状况变化及时动态调整。19.特困人员救助供养工作中，乡镇人民政府（街道办事处）对初审通过的对象应当公示多长时间？A.3天B.5天C.7天D.15天答案C解析乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。20.特困人员对审核确认结果有异议的，可以依法申请什么？A.行政诉讼B.行政复议或行政申诉C.信访上访D.人大监督答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《特困人员认定办法》，下列哪些情形可以认定为无劳动能力？A.60周岁以上的老年人B.未满16周岁的未成年人C.残疾等级为一、二级的视力残疾人D.残疾等级为一、二级的肢体残疾人E.残疾等级为一、二、三级的智力残疾人答案ABCDE解析无劳动能力认定情形包括：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人。2.特困人员救助供养内容包括下列哪些方面？A.提供基本生活条件B.对生活不能自理的给予照料C.提供疾病治疗D.办理丧葬事宜E.保障义务教育答案ABCD解析救助供养内容包括基本生活、照料服务、疾病治疗、丧葬事宜四个方面。义务教育保障由教育救助等其他制度覆盖，不属于特困人员救助供养直接内容。3.下列哪些情形应当终止特困人员救助供养？A.死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪B.具备或者恢复劳动能力C.依法被判处刑罚且在监狱服刑D.收入和财产状况不再符合规定E.法定义务人具有了履行义务能力答案ABCDE4.特困人员生活自理能力评估的六项指标包括下列哪些？A.自主吃饭B.自主穿衣C.自主上下床D.自主如厕E.室内自主行走答案ABCDE解析六项指标为：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。5.申请特困人员救助供养，申请人应当提供哪些材料？A.本人有效身份证明B.劳动能力、生活来源、财产状况书面声明C.赡养、抚养、扶养情况说明D.家庭收入证明E.诚信承诺书答案ABCE解析申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，诚信承诺书等。申请时已通过信息核对系统获取的信息，不再要求群众重复提交。6.关于特困人员救助供养标准的说法，正确的有哪些？A.由设区的市级以上人民政府制定B.基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍C.照料护理标准分为全自理、半护理、全护理三档D.应当根据当地经济社会发展水平动态调整E.省级人民政府民政部门负责备案答案ABCDE7.下列哪些人员不能认定为特困人员？A.拥有多套商品住房的老年人B.名下有经营性车辆的残疾人C.60周岁以上且收入低于低保标准的独居老人D.存款数额较大的低保对象E.未满16周岁的孤儿答案ABD解析C项符合条件的可认定；E项孤儿属于特困人员认定范围。8.乡镇人民政府（街道办事处）在特困人员认定中的职责包括哪些？A.受理申请B.入户调查C.邻里访问D.信息核对E.民主评议答案ABCDE9.关于特困人员救助供养动态管理，下列说法正确的有哪些？A.特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时终止B.县级民政部门应当定期开展核查C.特困人员死亡后应及时办理终止手续D.对终止救助供养的原特困人员，符合低保条件的应及时纳入低保E.终止供养无需告知本人答案ABCD解析终止救助供养应当书面告知本人（或监护人），说明理由。E项错误。10.特困人员集中供养的对象主要包括哪些？A.完全丧失生活自理能力且无人照料者B.无近亲属照顾的老年人C.自愿入住供养服务机构的分散供养特困人员D.具备完全生活自理能力且不愿集中的特困人员E.患有精神疾病需专业治疗的特困人员答案ABCE解析D项中本人不愿意集中的，应当尊重其意愿，采取分散供养方式，不能强制集中。三、判断题（每题1分，共10分）1.特困人员救助供养制度与农村五保供养制度是两种并行的制度。答案错误解析特困人员救助供养制度是由农村五保供养制度整合发展而来，目前统一为特困人员救助供养制度。2.特困人员中的未成年人，其救助供养标准可以适当高于一般特困人员。答案正确3.分散供养的特困人员，其基本生活费用可以发放给本人，由其自行支配。答案正确4.特困人员认定中的"法定义务人"仅指子女和父母。答案错误解析法定义务人包括配偶、子女、父母以及其他依法负有赡养、抚养、扶养义务的人。5.特困人员救助供养申请只能由本人提出，不能委托他人代办。答案错误解析本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。6.已经纳入特困人员救助供养范围的对象，不能再享受最低生活保障待遇。答案正确解析特困人员救助供养与低保不能同时享受，但可以在符合条件时相互转接。7.特困人员生活自理能力评估结果仅用于确定照料护理补贴标准，与供养形式无关。答案错误解析评估结果既用于确定照料护理补贴档次，也是确定集中供养或分散供养形式的重要依据。8.特困人员供养服务机构应当优先接收完全丧失生活自理能力的特困人员。答案正确9.特困人员死亡且无法查明身份信息的，其丧葬费用由村（居）民委员会自行承担。答案错误解析特困人员丧葬费用从救助供养经费中列支，按当地基本殡葬服务费用标准执行。10.对终止救助供养的决定不服的，特困人员可以申请复核。答案正确四、简答题（每题5分，共30分）1.简述特困人员救助供养的认定条件。答案同时具备以下三个条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（1）无劳动能力；（2）无生活来源；（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。解析三个条件必须同时满足，缺一不可。法定义务人无履行义务能力的认定，包括义务人本身属于特困人员、残疾等级较高、收入财产状况低于当地规定标准等情形。2.简述乡镇人民政府（街道办事处）办理特困人员救助供养申请的主要程序。答案（1）受理申请，核查申请材料是否齐全；（2）通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式进行家庭经济状况调查核实；（3）提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示7天；（4）将初审意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审核确认。解析乡镇是受理和初审主体，县级民政部门是审核确认主体，两级分工、相互衔接。3.简述特困人员救助供养标准的主要内容。答案特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准两部分。（1）基本生活标准：保障特困人员基本生活所需，原则上不低于当地低保标准的1.3倍；（2）照料护理标准：按照具备完全生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三档分别确定。4.简述特困人员生活自理能力评估的主要内容。答案依据6项指标进行评估：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。（1）6项全部达标的，认定为具备完全生活自理能力；（2）1～3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力；（3）4～6项不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力。5.简述集中供养和分散供养两种形式的主要区别。答案（1）供养场所不同：集中供养在供养服务机构进行；分散供养在特困人员家中或由委托照料人提供日常照护；（2）服务提供方式不同：集中供养由供养服务机构提供服务；分散供养由乡镇人民政府（街道办事处）委托亲友、邻居、社会组织等提供照料；（3）管理主体不同：集中供养由供养服务机构负责日常管理；分散供养由乡镇人民政府（街道办事处）负责监督管理；（4）资金使用方式不同：集中供养资金拨付至供养服务机构；分散供养基本生活资金发放给本人或监护人，照料护理资金发放给委托照料人。6.简述特困人员救助供养的终止程序。答案（1）乡镇人民政府（街道办事处）发现特困人员不再符合条件，或者村（居）民委员会、供养服务机构发现相关情形的，应当及时报告；（2）县级人民政府民政部门进行核实；（3）经核实确实不再符合条件的，应及时办理终止救助供养手续，并书面告知本人及其代理人；（4）对终止救助供养的人员，符合低保等其他社会救助条件的，应当协助其按规定申请相应救助。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某县村民张某，男，65岁，独居，无儿无女，父母均已去世，其唯一的哥哥已年满70周岁且为农村低保对象。张某因患脑血栓后遗症，左侧肢体偏瘫，被评定为肢体残疾二级。他每月领取城乡居民养老保险金180元，无其他收入来源。2025年11月，张某向所在乡镇申请特困人员救助供养。乡镇工作人员认为张某有残疾但非完全丧失劳动能力，且其哥哥是低保对象、不能认定为"无履行义务能力"，故未予受理。请分析：（1）张某是否符合特困人员认定条件？请逐项分析。（2）乡镇工作人员的做法是否正确？请说明理由。答案：（1）张某符合特困人员认定条件：一、张某65岁，属于60周岁以上老年人，符合"无劳动能力"条件；二、张某每月仅领取城乡居民养老保险金180元，收入总和低于当地低保标准，财产状况符合规定，符合"无生活来源"条件；三、张某无配偶、子女，父母已故，其法定扶养义务人仅为其哥哥。张某的哥哥已年满70周岁且为低保对象，属于"无履行义务能力"的情形，因此张某符合"无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力"的条件。综上，张某同时满足三项条件，应认定为特困人员。（2）乡镇工作人员的做法不正确。理由：首先，张某肢体残疾二级，按《特困人员认定办法》属于无劳动能力认定范围，乡镇工作人员对"无劳动能力"的理解有误；其次，张某的哥哥年满70周岁且为低保对象，属于法定义务人无履行义务能力的情形。乡镇工作人员以"哥哥是低保对象"为由拒绝受理，不符合政策规定。乡镇应当依法受理张某的申请，并通过调查核实后