2026年农村土地流转合规监管考核押题卷及答案

2026年农村土地流转合规监管考核押题卷及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《农村土地承包法》，农村土地承包经营权流转的主体是（）。A.村集体经济组织B.承包方C.乡镇人民政府D.县级农业农村部门答案B解析承包方是土地经营权流转的主体，有权依法自主决定土地经营权是否流转、流转给谁以及流转方式。2.土地经营权流转期限不得超过（）。A.承包期的剩余期限B.30年C.50年D.10年答案A解析流转期限不得超过承包期的剩余期限。例如，二轮承包期内剩余期限不足30年的，流转期限不得超过剩余期限。3.耕地流转后，受让方应坚持农地农用，下列哪种用途属于合规使用（）。A.建设商品住宅B.种植粮食作物C.开挖鱼塘D.种植草坪用于高尔夫球场建设答案B4.农村土地经营权流转应当签订书面流转合同，合同文本由（）制定。A.县级人民政府B.省级农业农村主管部门C.国务院农业农村主管部门D.乡镇人民政府答案C解析《农村土地经营权流转管理办法》规定，农业农村部制定全国统一的土地经营权流转合同示范文本。5.土地经营权流转收益归（）所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。A.承包方B.村集体C.受让方D.乡镇政府答案A6.同一地块连续撂荒（）以上的承包方，应当终止其土地经营权流转合同。A.半年B.1年C.2年D.3年答案C解析受让方撂荒2年以上，承包方可单方解除土地经营权流转合同。7.工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，要建立（）制度。A.审批B.备案C.登记D.许可答案B解析工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权实行准入审查和备案制度，并非行政审批。8.农村土地经营权流转中，同一受让方流转土地达到一定规模应当向（）备案。A.村民委员会B.乡镇人民政府C.县级农业农村部门D.市级农业农村部门答案C9.承包方将土地交由他人代耕不超过（）的，可以不签订书面合同。A.半年B.1年C.2年D.3年答案B10.土地经营权人擅自改变土地的农业用途，承包方可以（）。A.要求提高流转费用B.单方解除流转合同C.请求乡镇政府仲裁D.直接收回土地经营权答案B11.农村土地经营权流转应当遵循的原则不包括（）。A.依法、自愿、有偿B.平等协商C.任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转D.流转价格由政府统一定价答案D12.下列关于土地经营权再流转的说法，正确的是（）。A.受让方可以不经承包方同意自行再流转B.再流转无需办理任何手续C.经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案后可以再流转D.再流转只能由村集体统一组织答案C13.以家庭承包方式取得的土地承包经营权，采取转让方式流转的，应当经（）同意。A.发包方B.乡镇政府C.县级农业农村部门D.村民会议答案A14.农村土地经营权流转管理工作中，（）承担具体管理和服务工作。A.村级集体经济组织B.乡镇人民政府农村土地承包管理部门C.县级农业农村部门D.县级自然资源部门答案B15.土地经营权流转面积达到一定规模的，鼓励建立（）制度。A.流转风险保障金B.流转补贴C.流转保险D.流转担保答案A16.下列哪类土地不得纳入流转范围（）。A.家庭承包地B.通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地C.自留地D.宅基地答案D17.农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要目的是（）。A.重新调整土地承包关系B.把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户C.增加村集体收入D.为土地征收做准备答案B18.防止耕地“非粮化”，下列哪种行为属于重点防范对象（）。A.在永久基本农田上种植水稻B.在永久基本农田上种植花卉苗木C.在一般耕地上种植玉米D.在盐碱地上种植耐盐碱作物答案B19.土地经营权流转合同一般不包括下列哪项内容（）。A.双方当事人的姓名、住所B.流转期限和起止日期C.流转土地的名称、四至、面积D.承包方家庭成员名单答案D20.县级以上人民政府农业农村主管部门发现土地经营权流转存在违法违规行为的，应当（）。A.直接罚款B.责令限期改正C.强制解除合同D.移交公安机关答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.农村土地经营权流转的方式包括（）。A.出租B.入股C.转让D.互换E.抵押答案ABCDE解析《农村土地承包法》规定，土地经营权可以采取出租（转包）、入股或者其他方式流转；承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保。转让、互换属于承包权层面的流转方式，抵押属于土地经营权担保融资方式，均属广义流转范畴。2.下列属于土地经营权流转受让方应当履行的义务有（）。A.维持土地的农业用途B.依法保护和合理利用土地C.不得给土地造成永久性损害D.按约定支付流转价款E.保证粮食种植面积不低于流转前水平答案ABCD3.关于工商企业等社会资本流转土地经营权的准入审查，下列说法正确的有（）。A.审查内容包括农业经营能力B.审查内容包括流转土地用途规划C.审查内容包括风险防范措施D.审查通过后可以不签合同直接流转E.审查由乡镇人民政府组织实施答案ABC解析审查通过后仍须依法签订流转合同并履行备案程序。县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本流转土地经营权的资格审查和项目审核制度。4.下列行为中，属于违法流转农村土地的有（）。A.未经承包方同意，村委会代签流转合同B.以少数服从多数为由强迫承包方流转C.借流转之名改变土地农业用途D.流转期限超出承包期剩余期限E.受让方将流转土地再流转给其他农户答案ABCD解析受让方经承包方书面同意并备案后，可以将土地经营权再流转。E项本身不当然违法。5.土地经营权流转中，应当坚持的基本原则有（）。A.依法B.自愿C.有偿D.集中连片E.平等协商答案ABCE6.关于农村土地“三权分置”，下列说法正确的有（）。A.所有权归集体B.承包权归农户C.经营权可以流转D.承包权可以自由买卖E.经营权流转后承包关系随之改变答案ABC解析承包权归农户，不能买卖；经营权流转不改变承包关系，农户仍享有承包权。7.农村土地经营权流转服务组织可以提供的服务包括（）。A.信息发布B.政策咨询C.合同签订指导D.价格评估E.强制代管土地答案ABCD8.建立健全土地流转风险防范机制的措施包括（）。A.设立流转风险保障金B.开展受让方资信审查C.推广土地流转履约保证保险D.建立流转价格动态调整机制E.取消流转合同备案答案ABCD9.下列土地流转争议解决途径正确的有（）。A.双方协商解决B.请求村民委员会、乡镇人民政府调解C.向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁D.直接向人民法院起诉E.申请行政复议答案ABCD解析土地流转争议属于民事纠纷，不适用行政复议。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以申请仲裁，也可以直接起诉。10.关于耕地保护，下列做法正确的有（）。A.严格落实永久基本农田特殊保护制度B.坚决遏制耕地“非农化”C.严格管控耕地“非粮化”D.支持在永久基本农田上挖田造湖E.规范土地流转用途管制答案ABCE三、判断题（每题1分，共10分）1.承包方可以自主决定土地经营权是否流转、流转给谁以及流转方式，任何组织和个人不得强迫。答案正确2.土地经营权流转后，承包方与发包方的承包关系即行终止。答案错误解析土地经营权流转不改变承包关系，承包方与发包方的承包关系不变。3.农村土地经营权流转的受让方可以是本集体经济组织成员以外的单位和个人。答案正确4.流转期限为5年以上的土地经营权，当事人可以申请登记。答案正确5.乡镇人民政府可以为了发展集体经济，统一收回农户承包地对外出租。答案错误6.土地经营权流转合同经双方签字盖章后即生效，无需向任何部门备案。答案错误解析流转合同签订后应当向发包方备案；达到一定规模的，还应当向乡镇人民政府或县级农业农村部门备案。7.在承包方自愿的前提下，可以将承包地流转用于非农建设。答案错误8.同一受让方流转土地面积超过当地规定标准的，应当通过县级农业农村部门组织的审查审核。答案正确9.农村土地承包仲裁委员会对土地流转纠纷作出的裁决，当事人不服的可以再次申请仲裁。答案错误解析仲裁实行一裁终局，当事人不服仲裁裁决的，可以在法定期限内向人民法院起诉，不能再次申请仲裁。10.县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村土地经营权流转的管理工作。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述农村土地经营权流转应当遵循的基本原则。答案(1)依法原则，流转不得违反法律法规和政策规定；(2)自愿原则，尊重承包方意愿，任何组织和个人不得强迫或阻碍流转；(3)有偿原则，流转应当取得合理收益；(4)平等协商原则，流转双方地位平等，通过协商确定流转方式、期限和价款等；(5)农地农用原则，不得改变土地农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。2.简述工商企业等社会资本流转土地经营权的风险防范要求。答案(1)建立资格审查和项目审核制度，对受让方农业经营能力、资信状况等进行审查；(2)实行流转面积上限控制，防止过度集中；(3)建立流转风险保障金制度，防范违约风险；(4)加强事中事后监管，定期核查土地利用和合同履行情况；(5)对撂荒、改变用途等违法行为及时制止和纠正。3.简述农村土地经营权流转合同应当包括的主要内容。答案(1)双方当事人的姓名或者名称、住所、联系方式；(2)流转土地的名称、四至界限、面积、质量等级；(3)流转期限和起止日期；(4)流转用途；(5)流转价款（租金）及支付方式；(6)当事人权利义务；(7)违约责任以及争议解决方式。4.简述防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的主要监管措施。答案(1)明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产；(2)严格规范土地流转行为，防止流转后改变种植结构；(3)加强粮食生产功能区监管，不得违规建设种植和养殖设施；(4)强化政策激励，对种粮主体给予补贴和项目支持；(5)健全日常监测和执法机制，及时发现和纠正“非粮化”问题。五、案例分析题（每题15分，共30分）案例一某村村民张某将10亩承包地出租给某农业公司，合同约定租期20年（该村二轮承包期剩余25年），用于种植花卉苗木。合同签订后，双方未向发包方备案。半年后，该公司未经张某同意，擅自将其中4亩土地转租给李某建仓库。张某发现后要求解除合同，该公司以合同未到期为由拒绝。请回答：（1）本案中土地经营权流转合同是否存在无效情形？为什么？（5分）（2）该公司擅自转租4亩土地的行为是否合法？请说明理由。（5分）（3）张某应如何依法维权？（5分）答案：(1)合同存在部分无效或不规范之处。租期20年未超过承包期剩余期限25年，期限本身有效；但流转合同签订后未向发包方备案，属于违反管理性规定，不必然导致合同无效。种植花卉苗木属于农业用途，不改变土地性质，合同整体有效。(2)不合法。受让方将土地经营权再流转，须经承包方书面同意，并向发包方备案。该公司未经张某同意擅自转租，构成违约，张某可以要求解除合同、主张违约责任。(3)张某可以采取以下途径维权：①向发包方（村集体经济组织）或乡镇人民政府反映，请求责令改正；②请求村民委员会、乡镇人民政府调解；③依据合同约定或法律规定单方解除流转合同，收回土地经营权；④向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁；⑤直接向人民法院提起诉讼，要求解除合同并赔偿损失。解析：本案重点考察流转合同备案的性质、再流转的条件以及流转纠纷的救济途径。再流转必须经承包方书面同意，未经同意的转租行为构成根本违约。案例二某农业科技公司拟到某县流转5000亩耕地从事规模化水稻种植，涉及3个乡镇12个村。该公司向县政府提出申请后，乡镇与村组干部在未召开村民会议、未逐户征求承包方意见的情况下，代部分农户签订了土地流转合同。合同约定流转期限15年，每亩年租金800元。流转后，该公司以部分地块不平整为由，擅自对田块进行推土平整，并弃种了其中300亩。请回答：（1）本案中代签合同的行为是否合法？为什么？（5分）（2）该公司推土平整和弃种行为违反了哪些规定？（5分）（3）监管部门应当如何处理？（5分）答案：(1)不合法。土地经营权流转必须尊重承包方意愿，由承包方本人或其依法委托的代理人签订合同。村组干部未经承包方书面委托代签合同，剥夺了承包方的自主决定权，属于强迫流转行为，相关农户可以主张合同无效或撤销。(2)推土平整和弃种属于违法违规行为：①未经批准擅自平整土地，可能涉及改变耕地表层和耕作条件，涉嫌破坏耕作层；②弃种300亩符合撂荒1年以上的情形，属违法撂荒；③违反了农地农用、禁止闲