2026 年村庄后山滑坡塌方隐患排查宣讲

2026年村庄后山滑坡塌方隐患排查宣讲政策解读·隐患排查·避险动员宣讲单位村委会/乡镇应急办宣讲日期2026年8月宣讲内容导览01政策引领2026年地质灾害防治新形势与新要求02风险识别滑坡塌方隐患的通俗识别与判断方法03排查方法基层隐患排查的标准流程与制度规范04宣讲动员面向村民的防灾宣讲技巧与入户要点05应急行动预警响应机制与群众避险转移实操CHAPTER政策引领从"隐患点"防御到"风险区"管理，防灾理念全面升级理解2026年地质灾害防治的政策新要求，把握"十五五"时期基层防灾工作方向01全国地质灾害形势依然严峻28万处隐患点1148万人威胁人口7601亿元威胁财产地质灾害存量大、变量多、预测难十四五期间地质灾害指标降幅对比十五五方案核心转向：从点到面从"隐患点"防御到"风险区"全域管理，防灾理念全面升级旧理念：盯点核心问题回答"隐患点在哪里"手段工程治理、监测预警盯住已知隐患局限难以识别极端降雨诱发的群发性浅表层滑坡新理念：控面核心转向评估区域风险，划定风险区源头管控重点防治区从16个增至21个双控实施1206个县全面实施"灾害点+风险区"新增区域燕山—太行山、雅下水电工程建设等重点区域21个重点防治区1206个双控县2处新增区域2026年政策与2025年核心变化2026年方案在防控范围、预警机制、技术支撑三个方面深化提升2025年与2026年核心变化对比维度2025年2026年防控范围以县域为单元摸清隐患点底数隐患点+风险区双控，全域覆盖排查模式登记在册隐患点逐一排查三查+遥感无人机，识别隐蔽隐患预警机制强降雨期间分级预警叫应-响应-行动

闭环处置技术支撑日常专业巡查高发期技术人员

进驻乡镇24小时值守设备标准无量化指标汛期在线率

≥95%，处置办结率

≥95%治理规模各地自行安排全国部署工程治理

4200+处十五五七项重点任务全面部署十五五期间，自然资源部部署七项重点任务，全面提升地质灾害风险防控能力调查预警类动态调查工程每年完成

2次

全国高中易发区更新识别，极高风险区重点城镇

1:1万

精细调查监测预警能力提升加密重点区域监测台站，探索

县级

地质灾害气象风险短临预警治理管控类综合治理能力提升工程治理

4200余处、排危除险

6100余处，避险搬迁

5万户双控管理建立灾害点和风险区管控清单，分级划定风险防控线并动态调整响应科技类防御响应能力提升健全包片蹲点技术支撑机制，强化典型灾害案例复盘分析科技创新加强极端强降雨、旱涝急转诱发地质灾害的成灾规律研究平台基建类一张图建设开展三峡库区、乌蒙山区等重点地区防治场景建设与应用村庄后山滑坡塌方：我们面临的现实威胁突发性强、破坏性大——后山隐患是基层干部必须直面的现实风险高危三要素主要成因持续强降雨导致山体土石层饱和，增加滑体重量，降低抗剪强度高危季节每年5—9月主汛期，其中6—7月梅汛期和8—9月台风活跃期为极高风险期高危时段短时强降雨、持续性降雨和夜间降雨期间，灾害发生概率最大人为风险警示3米以上切坡建房切坡建房是人为诱发滑坡的典型风险因素3—4月冻融交替期也需关注5—9月全面警戒主汛期6—7月梅汛期极高风险8—9月台风活跃期极高风险基层干部在防灾体系中的关键角色防灾链条的末端，安全转移的"最后一公里"六级体系定位省级统筹决策市级协调调度县级组织实施乡级落地执行村级到户到人点末端闭环四大核心角色群测群防员日常巡查、险情上报"人熟、地熟、情况熟"村级责任人"一户一员"联户监测、组织应急演练直接到户基层网格员临机决断、组织人员转移避险紧急快速响应信息传递者预警信息到户到人打通"最后一公里"防灾减灾不能停留在口号上，必须转化为关键时刻能够执行的实际行动CHAPTER风险识别沟水浑、坡脚动、树木歪、墙开裂——灾害从不突然来掌握滑坡、崩塌、泥石流的前兆识别方法，让基层干部成为隐患的"第一发现人"02滑坡灾害：什么是滑坡、如何形成核心机制：滑移面上剪应力超过抗剪强度，导致山体失稳高陡斜坡江河沟谷沿岸水库库区山体冰冻消融斜坡强风化破碎岩体斜坡斜坡上的土体或岩体，在重力作用下沿软弱面顺坡向下滑动的地质现象水的作用大雨大滑、小雨小滑、无雨不滑01雨水下渗02土石层饱和03滑体重量增加04抗剪强度降低→滑坡产生人的活动切坡建房山区村庄后山切坡建房，加剧滑坡风险道路开挖与采矿人类工程活动破坏山体稳定性滑坡发生前的八大前兆信号滑坡从来不是"突然就来"的，它来之前早就给咱们递了信号，关键在于能不能留心发现地面开裂地面、院子、墙面新现裂缝，或原有裂缝变长变宽建筑变形房屋、挡墙、石堡坎开裂外鼓，门窗卡顿关不严水体异常水池水井水量骤减或变浑，坡脚冒出浑浊泥水树木歪斜树木、电线杆莫名倾斜，出现"醉汉林""马刀树"坡脚凸起土体上隆凸起，形成放射状裂缝泉水变化堵塞泉水突然复活，或原有泉水突然干枯异响异味裂缝冒热气冷风，偶闻岩石撕裂摩擦声动物异常猪狗牛惊恐不安，老鼠乱窜不进洞崩塌灾害：识别与判断崩塌比滑坡更突然，但同样有迹可循定义与危害崩塌是陡坡上的岩体或土体在重力作用下突然脱离山体，以垂直运动为主崩落、滚动，堆积在坡脚或沟谷。破坏性极大——可使建筑物毁坏、公路铁路被掩埋高危区域陡峭山体破碎岩体斜坡公路切坡路段矿山采掘面四大前兆识别掉石碎土不断山坡岩壁频繁掉落小石块碎土，小崩小塌持续发生松动异响山崖上有松动大石头悬挂，山体内部传来莫名闷响渗水异味岩壁缝隙水量明显变大，伴有异常气味裂迹陷落坡顶出现新破裂形迹，岩底下陷悬空、石头松散破碎泥石流：隐蔽但致命的威胁形成三条件（缺一不可）物源松散土石堆积地形陡峻沟谷通道水源暴雨或冰雪融水激发破坏力远超普通洪水，但三条件缺一不可，前兆有迹可循四大前兆识别01水势突变河流断流或水势加大，夹带柴草02声响异常深谷传来轰鸣或闷雷声，沟谷变昏暗03水质浑浊河水发黄夹泥沙，水位急涨04沟岸垮塌两侧泥土持续垮塌，堆积物增多高危区域：谷底狭窄区三面环山陡坡处局地暴雨多发区地灾五看口诀：群众一看就懂的识别法地灾五看口诀：沟水浑、坡脚动、树木歪、墙开裂、动物惊看水沟水突然变浑变黄泉水干枯或复活井水水位大涨大降坡脚冒出浑浊泥水看坡坡脚土体凸起鼓包山坡不断掉土掉石挡墙堡坎向外鼓出地面出现新裂缝单信号出现→提高警惕多信号同时出现→立即上报并准备转移看树树木电线杆歪倒倾斜出现"醉汉林"或"马刀树"现象看房墙面地面新裂缝原有裂缝变长变宽门窗开关卡顿关不严看动物猪狗牛惊恐不安不入睡老鼠乱窜不进洞鸡飞狗跳异常反应单信号出现→提高警惕多信号同时出现→立即上报并准备转移哪些区域最容易出问题高风险区域类型典型特征风险原因切坡建房区域后山开挖

3米以上

建房破坏山体稳定性，雨水直接渗透陡坡下方坡度大于

25度

的山坡土体下滑力大，降雨后易失稳沟谷出口狭窄沟谷下游开阔处泥石流汇集通道，冲击力极强老滑坡体曾发生过滑坡的区域地质结构已破坏，复发概率高道路开挖边坡村道两侧切坡路段岩土体裸露，缺乏防护措施采矿活动区废弃矿场、采石场周边地下采空，地表岩体破碎松动河流沟渠沿岸河流冲刷坡脚区域坡脚被掏空，山体失去支撑村庄后山隐患防范需重点关注以下区域，做到心中有数、手中有账CHAPTER排查方法汛前排查、汛中巡查、汛后复查——三查制度贯穿始终学习"隐患点+风险区"双控排查模式，落实动态台账与闭环管理03三查制度：基层排查的核心框架地质灾害"三查"制度是基层排查工作的核心框架，汛前排查、汛中巡查、汛后复查贯穿防治全过程汛前排查3—4月全面排查已知隐患点和风险区更新隐患台账检查监测设备核实应急联络方式清理排水沟渠汛中巡查5—9月紧盯短时强降雨、持续性降雨和夜间降雨关键时段落实"雨前检查、雨中巡查、雨后核查"发现异常第一时间上报加密高风险区域巡查频次汛后复查10—12月复查汛期险情区域评估隐患变化更新隐患点数据库总结年度防治经验为下一年度工作提供依据三查不是走过场，每一次巡查都要有记录、有签字、有反馈隐患点加风险区双控排查模式隐患点排查逐一核查已知隐患点按台账逐项排查重点监测关键指标坡体变形、裂缝扩展、地下水变化加密高风险点排查频次重点盯防类似区域永靖黄茨滑坡等风险区管控纳入常态化管控暂未发现具体隐患但经研判高风险的区域划分三级风险区依据隐患规模、危害程度落实差异化防控措施充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，科学划定风险等级高中低双控闭环：对高风险区域实行"一对一"包抓责任制——明确监测责任人、预警信号、转移路线和安置点，坚决杜绝风险失控排查中的关键观察点清单基层干部排查时，需重点关注以下10个关键观察点，逐一检查、逐项记录裂缝变化裂缝变化原有裂缝是否变长变宽变大，是否有新裂缝出现坡体变形坡脚是否凸起鼓包，坡面是否出现新的滑动痕迹水体异常泉水井水水量水质是否突变，坡脚是否有浑浊泥水渗出建筑状态房屋墙体挡墙堡坎是否开裂、倾斜、外鼓植被变化树木电线杆是否歪倒倾斜，是否有"醉汉林"现象落石掉块落石掉块山坡岩壁是否频繁掉石块碎土异响异味山体内部是否传来异响闷响，是否有异常气味排水设施排水沟截水沟是否畅通，有无堵塞损坏人为活动是否有新的切坡建房、道路开挖、采矿活动动物行为周边动物是否出现惊恐不安等异常反应动态台账与闭环管理发现上报排查中发现新隐患或原有隐患变化，第一时间拍照记录并上报，注明位置、类型、规模→核实评估由专业技术人员现场核实，评估风险等级，提出处置建议→纳入台账经核实的隐患点纳入动态台账，明确监测责任人、巡查员、预警信号和转移路线→定期巡查根据风险等级确定巡查频次，高风险点加密巡查，每次巡查有记录→处置销号隐患经工程治理或自然稳定后，经专业评估确认安全方可销号，销号不等于遗忘底数清情况明动态准责任实六级台账动态更新、闭环管理，确保每一个隐患都有人盯、有人管、有结果排查中的安全红线安全第一，排查第二严禁单独行动排查高风险区域必须两人以上同行，携带通信设备，保持联络畅通严禁雨后立即进山降雨期间和雨后三天内，禁止进入后山清理坡面与水沟淤泥，山体饱水期最不稳定严禁冒险靠近发现明显变形或异响时，立即撤离至安全区域，不得近距离观察或拍照严禁擅自返回已转移群众在预警解除前，严禁返回地质灾害影响区域宁可多等一天，不可冒险一刻CHAPTER宣讲动员用方言讲、用大白话说、用案例教——让防灾知识入脑入心掌握面向村民的宣讲技巧，覆盖独居老人、留守儿童等重点人群04为什么宣讲是第一道防线宣讲解决三个核心问题知不知道群众是否了解灾害前兆？信不信群众是否把预警当回事？动不动关键时刻群众是否愿意撤离？干部桥梁·群众主动基层干部是桥梁连接专业防灾知识和普通群众，宣讲能力是必备技能打通最后一公里预警传递和安全转移的关键，在于群众的风险意识和避险能力从"被动撤离"到"主动避险"有效宣讲极大降低伤亡风险再先进的监测设备也有盲区，再完善的预警系统也需要人来响应——最终靠的是群众自己的警觉和行动宣讲的三大基本方法定点宣讲在人口集中村落设立宣传点位，利用院坝课堂、村民会议等形式用方言、大白话拆解专业防灾知识，确保群众听得懂、记得住、用得上可配合有奖知识竞答提升参与热情入户普及针对偏远村组、隐患点周边住户、独居老人、留守儿童等重点人群逐户上门面对面叮嘱，关注汛期天气变化，观察房前屋后山体动态核对应急联络方式，更新监测台账流动科普依托村社微信群、村务宣传栏、流动宣传车、"村村响"大喇叭等线上线下载体高频次推送预警信息、防灾科普短视频和避险温馨提示循环播报应急撤离注意事项入户宣讲的五个关键动作一看实地查看房屋与后山距离，观察裂缝、掉土、渗水等异常，判断风险等级二讲用通俗语言讲解滑坡崩塌前兆，明确何种情况必须立即撤离，只讲大白话三核核对家庭成员信息，标注老人、儿童、行动不便人员，明确转移协助责任人四定确定预警接收方式、转移路线和安置点五练告知最近演练时间地点，鼓励参加，行动不便者安排专人帮扶演练一看实地查看房屋与后山距离，观察裂缝、掉土、渗水等异常，判断风险等级二讲用通俗语言讲解滑坡崩塌前兆，明确何种情况必须立即撤离，只讲大白话三核核对家庭成员信息，标注老人、儿童、行动不便人员，明确转移协助责任人四定确定预警接收方式、转移路线和安置点五练告知最近演练时间地点，鼓励参加，行动不便者安排专人帮扶演练入户宣讲不是走过场，必须完成五件事才算到位宣讲内容设计：群众最关心的五个问题回答好群众的问题，宣讲就成功了一半群众最关心的五个问题这里会不会滑坡？讲本村后山地形特点，标出高风险区域和重点房屋，用实际地形建立直观认知滑坡前有什么征兆？"五看"口诀教学，结合周边真实案例，让群众知道该看什么、怎么看收到预警我该怎么办？"收到预警别当耳旁风，干部敲门赶紧走，转移之后不返回"，讲清转移路线和安置点家里的东西怎么办？强调"人命永远是最重要的"，提醒提前将证件、药品放在随手可取的固定位置什么时候才能回家？"预警未解除、干部未通知，绝不擅自返回"，严禁降雨期间和雨后三天内返回宣讲中常见困难与应对策略预判困难才能有效化解，宣讲效果取决于执行力常见困难群众觉得"这么多年都没事"用真实案例说明，强调极端天气频发，过去经验不可靠老人舍不得财物不愿撤离提前沟通子女协助劝说；告知安置点保障，重要物品提前打包夜间预警群众不愿起床转移夜间演练让群众习惯流程；明确告知夜间是灾害高发时段群众听不懂专业术语方言大白话讲解，配合图片短视频，用本村地形举例年轻人外出，留守老人无人管建立"邻里互助"机制，为每户留守老人指定帮扶责任人应对策略真实案例+极端天气频发过去经验不可靠子女协助+重要物品提前打包安置点保障夜间演练+明确告知夜间是灾害高发时段方言大白话+图片短视频用本村地形举例邻里互助+指定帮扶责任人为每户留守老人CHAPTER应急行动预警就是命令，转移就是责任——关键时刻跑得赢灾害建立"叫应-响应-行动"闭环机制，确保预警信息到户到人、转移避险及时有序05预警就是命令：叫应-响应-行动闭环机制2026年全面推行"叫应-响应-行动"全闭环预警处置机制，确保预警信息精准传递、处置到位叫应-响应-行动闭环流程叫应预警信息逐级对接通知到村到户到人，大喇叭、微信群、上门通知确保全覆盖响应防控责任人第一时间到岗履职，启动对应等级防控，开展隐患巡查、动态监测、人员转移行动果断组织群众转移避险，基层网格员和群测群防员临机决断、组织人员转移闭环要求95%汛期24小时预警处置办结率预警处置全过程留痕24小时办结预警等级与对应行动指南预警等级预警信号风险含义基层行动要求四级（蓝色）注意级有一定风险保持通信畅通，关注天气变化，做好日常巡查三级（黄色）警示级风险较高加密巡查频次，通知群众做好准备，检查应急物资二级（橙色）预警级风险高组织危险区域群众做好转移准备，干部24小时值守一级（红色）警报级风险很高立即组织强制转移，封锁危险区域预警等级随时可能升级，必须紧盯信息更新，响应级别同步提升四级预警，四级响应，一级不落——蓝色关注、黄色准备、橙色待命、红色转移避险转移：路线选择与组织要领三大灾种避险路线滑坡向山体左右两侧跑，尽快脱离影响范围泥石流向垂直于沟谷方向的两侧高地跑，越高越好崩塌立刻倒车退到安全开阔地带转移组织要领01先老人儿童、后青壮年专人帮扶行动不便人员02先低处、后高处优先转移最危险区域群众03先通知、后确认转移后逐户清点，确保不漏一人严禁转移后擅自返回，严禁降雨期间和雨后三天内返回地质灾害影响区域应急物资与安置点准备充足的应急物资和规范的安置点，是群众转移后基本生活保障的基础，必须提前准备到位应急物资储备村级储备帐篷、手电筒、应急食品和饮用水、急救药品雨衣雨鞋、扩音器、铜锣/警报器、充电宝群众自备包重要证件复印件、常用药品、少量现金便携食物和水、手电筒、口哨、充电器管理体系省级统筹、市县补充、前置储备、快速调运灾害高发区前置储备，定期检查更新安置点设置要求安全选址远离滑坡泥石流威胁区域基础条件交通便利、有基本生活设施标识清晰明确标识、路线清晰，提前告知群众具体位置和到达路线配套保障配备基本医疗和通信条件确保紧急情况下群众能自主前往转移后的管理与心理疏导群众转移至安置点后，管理不松懈、心理要关注，防止因焦虑擅自返回人员管理逐户逐人登记造册，每日清点人数专人值守出入口，严格管控进出确需离开者明确去向与返回时间生活保障食品、饮用水、被褥等基本物资充足协调医疗诊疗，保障慢性病患者用药老人、儿童、孕妇等群体优先保