2026 年国家安全防范风险守护家园课件

NATIONALSECURITY2026年国家安全防范风险守护家园认清风险·筑牢防线·全民守护报告日期2026年9月课程导览01风险形势2026年外部安全风险与总体态势研判02法律屏障最新国家安全法律法规与制度防线03身边警示渗透窃密典型案例与隐蔽手法剖析04全民防线公务员职责与全民守护行动路径CHAPTER风险形势安而不忘危，存而不忘亡2026年外部安全环境深刻重塑，风险交织叠加01总体国家安全的行动纲领总体国家安全观的核心要义集中体现为“十个坚持”十个坚持10项坚持党对国家安全工作的绝对领导坚持中国特色国家安全道路坚持以人民安全为宗旨坚持统筹发展和安全坚持把政治安全放在首要位置安全领域全景覆盖传统安全领域5项政治安全国土安全军事安全社会安全文化安全非传统安全领域10项经济安全金融安全科技安全信息安全生态安全资源安全核安全海外利益安全粮食安全能源安全新兴拓展领域8项新兴领域安全网络安全生物安全人工智能安全数据安全太空安全深海安全极地安全产业链供应链安全三大特征勾勒风险态势三海联动空前突出共振效应东海战线三条战线可能出现共振效应，形成对周边安全的系统性压力。台海战线台海风险与周边战线联动升级，风险传导路径更短。南海战线南海争端与东海、台海相互呼应，构成区域安全复合压力。三海联动·系统性压力经济与地缘政治风险交织双向叠加科技封锁技术管制与供应链脱钩持续加压，经济风险外溢至安全领域。军事博弈军事对峙与威慑行动推高摩擦概率，安全困境反噬经济互信。风险扩散单一领域风险极易向全局扩散，跨域传导路径更短更快。经济·地缘交织灰犀牛与黑天鹅并存双险并行灰犀牛可预见的长期风险持续累积，趋势明确但渐进显现。黑天鹅突发性威胁同时存在，事件驱动、难以预判。速度差突发性威胁来得更快，留给决策应对的时间窗口更短。放大效应十大外部风险排序排序风险名称所属类别一台海局势地缘政治与军事二中日结构性矛盾地缘政治与军事三南海争端国际化地缘政治与军事四俄乌冲突外溢地缘政治与军事五朝鲜半岛变局地缘政治与军事六中美科技脱钩经济金融与产业链七全球经贸摩擦经济金融与产业链八中欧经贸风险经济金融与产业链九AI网络攻击非传统安全十海外利益风险非传统安全其中

台海局势

被列为首要风险，俄乌外溢

与

美国遏制制度化

被点名为最紧迫隐患。三海联动压力空前三海联动一旦同步发酵，将形成系统性共振风险台海多方势力介入，紧张态势持续升级，位列十大风险之首中日右翼势力施政，结构性矛盾加剧，军事摩擦风险上升南海菲任东盟轮值主席国，面临国际化炒作风险俄乌外溢深刻影响大国战略重心分配与对华压力传导朝鲜半岛局势波动反复，成为极具不确定性的突发风险源俄乌若停火，美国战略资源转向印太，我国周边海上压力不降反升科技封锁与供应链围堵科技与供应链领域的遏制已走向长期化、盟友化，不随美国政坛轮换而松动。从高端制造设备到上游关键原料的双向围堵，正系统性挤压产业链韧性与安全水平。高端设备限制美国联合日荷持续收紧高端芯片及光刻机对华出口限制原料供应链重构各方试图搭建排除中国的稀土供应链，形成双向围堵企业压力传导外资在华投资信心受冲击，外贸订单稳定性面临考验中欧经贸变数欧盟“经济安全化”制度化升级，中企赴欧面临更严苛合规审查AI武器化与海外利益非传统安全威胁隐蔽性强、破坏速度快，正成为新兴风险高发区。两类风险共同指向一个结论：非传统安全

已成为守护家园不可忽视的战线。关键基础设施遭网络攻击AI技术武器化催生攻击威胁大幅升级，电网、通信骨干等关键数字基础设施面临规模化、协同性攻击。2025年亚冬会期间，赛事信息系统遭境外网络攻击达到270167次，其中来自美国的攻击占比高达63.24%。量子解密技术突破可能带来加密体系安全危机。海外利益面临多重挑战“一带一路”沿线恐怖主义威胁与国家政局动荡交织。海外公民、项目与机构的安全风险显著上升。CHAPTER法律屏障法者，治之端也以法治筑牢国家安全屏障，护航十五五新征程02网安法首修直指AI新修改的《中华人民共和国网络安全法》于

2026年1月1日

施行，是该法出台后的

首次重大修订。《中华人民共和国网络安全法》

·本次修订聚焦三大核心变化此次修改直面智能时代新问题，既划出底线，又为创新发展留出空间，体现了

统筹发展和安全

的立法逻辑。新增人工智能安全专条明确支持AI基础理论研究和关键技术研发，完善伦理规范，加强风险监测评估和安全监管。大幅提高违法成本企业最高可罚

1000万元，责任人最高可罚

100万元。引入柔性执法条款对初次违法、危害轻微且及时整改者，依法从轻、减轻或免予处罚。产业链安全有了专门规章2026年3月31日，国务院令第

834号

公布《产业链供应链安全规定》，为防范供应链风险提供专门制度保障。规定鼓励企业开拓多元化供应渠道，完善风险防控体系，实现核心技术及相关数据的安全可控。关键领域清单动态调整明确关键领域的原材料、技术、设备、产品，维护生产与流通稳定持续运行。风险监测预警制度对供给渠道稳定情况及经济社会影响开展评估监测，及时发布预警信息。应急处置管理制度出现危及国家安全情形时，可采取紧急调度、动用储备、组织生产运输供应等处置措施。法律反制域外管辖一套攻防兼备的涉外法律体系正在加速成型。为应对部分国家泛化国家安全概念、滥用域外管辖打压中国企业，《反外国不当域外管辖条例》于2026年4月17日由国务院令第835号公布。《反外国不当域外管辖条例》国务院令第835号于2026年4月17日公布：为应对部分国家泛化国家安全概念、滥用域外管辖打压中国企业提供法律依据。反制逻辑《个人信息出境认证办法》2026年1月1日施行：规范个人信息出境认证活动，在促进数据跨境流动的同时守住安全底线。数据安全新规涉外法律斗争工具箱反外国制裁法·出口管制法·反外国不当域外管辖条例AI治理规则密集出台围绕AI与数据安全，2026年上半年法规密集落地，治理体系加速完善。01办法一人工智能拟人化互动服务管理暂行办法国家网信办等五部门联合公布规范AI拟人化互动服务02条例政务数据共享条例国务院令第809号发布规范政务数据共享活动，保障政务数据安全03办法二网络安全标识管理办法规范网络安全产品标识管理04条例二商用密码管理条例贯彻落实总体国家安全观夯实网络安全的密码技术根基年度法治建设一览2026年一批涉及国家安全的重磅法规集中施行或公布，法治防线持续加固。法规名称时间核心要点网络安全法（修改）1月1日新增AI安全专条，提高罚则治安管理处罚法（修订）1月1日回应新治安问题，完善程序个人信息出境认证办法1月1日规范数据出境认证活动产业链供应链安全规定3月31日建立三大安全机制反外国不当域外管辖条例4月17日强化法律反制工具政务数据共享条例4月规范政务数据共享国防动员法修订草案已提请审议，国家安全法治体系仍在持续完善之中。CHAPTER身边警示患生于所忽，祸起于细微间谍渗透就在身边，一念之差毁掉一生03一个骨干的双重堕落2026年9月1日，央视新闻披露国家安全部破获一起双料间谍案。2家境外情报机构一个业务骨干，在金钱诱惑与胁迫下双重堕落，同时为两家境外情报机构服务。堕落链条1业务骨干能力出众、外语流利2金钱诱惑涉外交往中被境外间谍机构盯上3遭到胁迫被拿住把柄，步步上钩4服务两家同时为两家境外情报机构收集、提供我国敏感资料“金钱、人情、所谓“利益”，都可能是精心布置的陷阱。与境外人员交流，必须保持清醒、守住底线。”完美男友实为间谍情感围猎是间谍窃密的常用手段，机关工作人员小宁的遭遇堪称典型。感情有温度，保密有原则，绝不因私情触碰法律红线。STEP1结识公务活动中结识外籍“完美男友”温柔体贴、共情关怀，迅速俘获信任STEP2渗透以“关心工作”为名从日常琐事到敏感信息，逐步深入打探STEP3泄密为维系感情将国家秘密及内部文件当作感情筹码非法提供STEP4真相对方实为境外间谍情报机关人员早已成家，所谓爱情全是专业伪装田间被盯上的芯片种子是农业的“芯片”，种业安全关乎粮食安全，却成为境外间谍紧盯的目标。某国领馆人员曾以“走访调查”为名违规搜集我国重要农业产区农作物产量和储备情况，被国家安全机关及时制止。粮食安全的保卫战同样没有硝烟。种业安全关乎粮食安全，没有硝烟的保卫战已在田间打响。1第一步高额利诱境外间谍以高额报酬诱惑朱某某及其公司以“合作制种”名义长期收购严禁出口的亲本种子2第二步铤而走险朱某某明知违法仍铤而走险将亲本种子夹带在出口集装箱中规避监管3第三步依法严惩朱某某被判处有期徒刑1年6个月17名涉案人员被行政处罚隐蔽设备暗藏后门技术窃密正以更隐蔽的方式侵入日常生活场景。两起案例揭示同一隐患：来路不明的设备背后可能暗藏窃密链路，警惕之心须时时在线。两案共同警示：来路不明的设备背后可能暗藏窃密链路，警惕之心须时时在线。01案例一海洋数据被悄然搜集某海洋公益组织以提供数据为名，在海岸线频密设立监测点。境外间谍在传感器、执行设备中暗置“卡口”“后门”，隐蔽开展窃密活动。02案例二免费设备实为窃密工具无线电爱好者郑某受邀免费领取境外设备，架设在邻近军港的自家阳台。设备持续搜集军港船舶位置动态，通过

Wi‑Fi

实时向境外传输。授时中心与亚冬会遭袭关键信息基础设施正成为境外网络攻击的高价值目标01案例一国家授时中心遭美方网攻攻击路径：手机漏洞窃密→登录凭证入侵→部署新型平台发起高烈度攻击授时中心服务于通信、金融、国防等关键领域，若遭破坏后果严重02案例二亚冬会赛事系统遭集中攻击2025年亚冬会期间，赛事信息系统遭境外网络攻击

270167次在被识别的攻击中，来自美国的攻击占比高达

63.24%网络空间已成为大国博弈的前沿战场，技术骨干和网络平台都须守住安全关口。103名群众获表彰典型案例案例一科研船工作人员发现境外间谍水下探测设备并及时报告举报典型案例案例二网约车司机陈师傅发现两名外籍乘客欲拍摄军事目标，果断举报并成功阻止举报典型案例案例二陈师傅获得特别重大贡献奖励表彰普通群众也能成为守护家园的关键力量。人人留意、及时举报，就能织密人民防线的安全网。CHAPTER全民防线国家安全，人人有责从岗位职责到日常习惯，共筑国安铜墙铁壁04网安周9月14日启幕守护网络安全，早已不是技术人员的专属工作，而是落到

每一个普通人

身上的现实必修课。2026年国家网络安全宣传周于

9月14日至20日

在全国范围举行，开幕式、高峰论坛等重要活动设在

山东济南，已是连续第

13年

举办的国家级网络安全盛会。01活动架构按

“1+15”

架构举办

1场

高峰论坛和

15场

专题分论坛。02主题日安排校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日。AI换脸仿声成诈骗工具生成式AI快速普及注入新动能，也让黑灰产有了新工具。安全防范刷新新型风险须看清黑灰产借生成式AI实现换脸仿声，人脸识别盗刷与AI“投毒”等多种手法作案三类新型风险手法AI换脸AI换脸仿声复制熟人声音容貌，制造虚假视频实施诈骗深度伪造人脸识别盗刷利用深度伪造技术实施账号盗刷、虚假注册安全风险AI“投毒”国家安全部专门发文警示AI技术被恶意利用的安全风险真实案件警示四川广安警方打掉跨8省市侵犯公民个人信息犯罪团伙，非法倒卖大量公民信息，获利200余万元智能时代的安全防范，既要靠制度，更要靠每个人对新型风险的清醒认知涉密岗位的守护底线作为国家安全的直接守护者，公务员身处防范风险的第一线，更须严守底线。涉密岗位的守护，须落实到涉外交往、资料管理、设备安全、出行纪律、风险报告的每一处细节。涉外交往对境外人员打探工作内容保持警惕，不因私情、利益泄露内部信息涉密资料管理严禁擅自拷贝、拍摄涉密文件，涉密不上网、上网不涉密设备安全警惕来路不明的软件和设备，防范“银狐”木马等窃密程序出行纪律赴境外不携带涉密载体，不在敏感场所随意拍摄、测绘风险报告发现可疑情况及时向保密部门或国家安全机关报告守住纪律底线，就是守住国家安全的最后一道防线。小习惯守住大防线很多安全事故都源于日常的疏忽大意，第一道安全闸门就藏在习惯里。口令管理不用同一个密码注册多个平台，定期更换账号密码