2026 年基层医师扎根基层服务群众课件

培训课件2026年基层医师扎根基层服务群众扎根基层·服务群众·守护健康培训课件基层医疗服务能力提升专项课程导览01时代使命政策引领，扎根基层的时代召唤02能力筑基队伍建设，服务群众的根基保障03服务实践下沉一线，健康守护的落地路径04典型示范榜样力量，基层医者的初心写照05使命升华坚守担当，健康中国的基层答卷时代使命强基层是健康中国的关键抓手从政策部署到时代召唤，读懂基层医师的使命坐标01强基层，健康中国关键抓手强基层，是健康中国的关键抓手到

2035年

建成健康中国，“十五五”是关键期，必须统筹谋划、加紧推进。2026年

政府工作报告明确：实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗，健全医防协同、医防融合机制。政策导向从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，基层成为健康管理的

第一道关口。改革取向：强保障、补短板、优服务、沉资源、数字化、重预防。基层诊疗已成就医主渠道2024年县域内基层医疗机构诊疗人次占比

63.4%，群众看病就医首选就近就便的基层机构55.6亿基层诊疗人次52.6%诊疗人次占比超90%居民15分钟可达分级诊疗的制度底座2199个县（市、区）建设运行紧密型县域医共体3099个紧密型县域医共体已建设运行9.24亿覆盖人口约计医共体基本覆盖全部县和县级市及三分之一城市区，县级综合医院牵头的约2300个覆盖

3.3万个

基层医疗卫生机构1100多个

县疾控中心、1600多个

县妇幼保健院参与建设目标清晰：实现“一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”2026民生实事的基层清单1000家儿童常见病诊疗110个规范心理门诊350家基层血透服务300项以上检查检验互认项目24元居民医保人均财政补助提高能力筑基有人干、有能力、有保障人才队伍与服务体系，是扎根基层的坚实底座02人才强基，稳住健康底盘人才是扎根基层的第一资源“十四五”规划目标3.93人每万人口全科医生数75%以上基层机构卫生技术人员占比“十四五”时期基层医疗卫生服务体系建设的核心量化目标现状与破题人员总数

超1608万人基本医疗卫生服务覆盖14亿居民现实短板偏远地区基层人才“招不来、留不住、提不高”破题方向本土化定向培养、县域一体化流动、精准化继续教育村医入编，待遇保障升级2026年新规落地，基层村医免试入编，从业价值获得制度性认可免试入编并非降低门槛，而是让评判标准回归基层行医实际申报条件与评判标准4项取消传统文化课笔试突出综合能力测评评判回归基层实际从业年限、村民口碑、公共卫生服务质量、无医疗事故记录核心申报条件具备正规行医资质，在岗执业满10年以上定向培养医学生完成基层服务期限，可直接申请事业编制落地进展与保障升级2项河南、湖南、江西、广西等地已落实细则中西部县域推进较快入编后五险一金按编制标准缴纳，职称晋升享基层倾斜，退休保障显著提升中医人才，筑牢基层特色截至2022年底，全国基层中医执业（助理）医师达20.5万人，中医馆建成40674个中医人才，筑牢基层特色——织密基层中医服务网底，让优质中医药服务扎根乡土、惠及千家。基层中医服务覆盖率2026年新政设定硬指标：基层机构中医类别医师占比达

20%以上，其中中级以上职称中医师至少

1名质量筑基，三年行动启航从“有没有”转向“好不好”，质量成为基层医疗新焦点以紧密型县域医共体为单位推进，牵头医院负总责，推动质量管理

一体化时间节点阶段目标2026年底中心乡镇卫生院、开放30张以上床位社区卫生服务中心健全质量管理制度2027年底其他乡镇卫生院和社区卫生服务中心常态化开展质量管理2028年底全国基本建立基层医疗质量管理体系，村卫生室纳入管理保障机制，让基层有吸引力留得住，靠的是系统性制度保障本土化定向培养定向招收本地学生，培养留得住的本土医务人员县域一体化流动建立编制库、人才池，新进县级人员须有基层服务经历精准化继续教育依托三级医院建立基层紧缺专业进修基地，解决“走得出去、顶得上来”评价机制改革基层职称“单列计划、单设标准、单独评审”，重点考核服务数量、质量、群众满意度综合保障激励落实“两个允许”，绩效工资与服务质量挂钩，改善周转宿舍与生活保障服务实践把健康服务送到群众家门口从巡回医疗到主动上门，服务群众的多元路径03国家医疗队，巡回帮扶到基层国家医疗队覆盖区域巡回医疗队89支国家医疗队总规模单队规模≥8人每支队伍不少于8人人员职称

中高级为主以中高级职称为主组建覆盖区域中西部医疗服务能力薄弱县乡村振兴重点帮扶县少数民族聚居县边境地区革命老区时间安排巡回医疗≥3周7月前报送安排11月底前完成三项重点工作面向群众巡回诊疗基层医务人员技术带教医疗机构柔性帮扶巡回义诊，服务送到家门口市县联动优质资源直抵村头，三级包联打通老区健康服务最后一公里10名义诊专家多学科诊疗50余人次当日累计接诊绿色转诊通道血压血糖免费检测慢病随访·用药指导三级包联机制县医院包乡镇县级医院对口支持乡镇卫生院乡镇包村居乡镇卫生院服务覆盖村居医师包农户签约医师精准对接农户健康需求八载帮扶，托起682个新生命从技术帮扶到群众减负，八年深耕见证基层医疗能力跃升。8年帮扶时长104次专家坐诊67800多公里累计行程682对助孕成功四位一体帮扶模式4项技术指导人才培养远程医疗双向转诊群众负担实实在在下降自然受孕1.6万元/每例试管助孕5万元/每例累计接诊

1万多人次建档

2000余对70%

本地解决30%

上转兜底主动服务，从坐诊到敲门坐等上门2项被动等待服务触达有限服务触达有限被动等待，服务半径受限主动敲门2项走出去主动上门送服务服务空间拓展进村庄、进社区、进楼宇、进家庭慢病分级，资源用在刀刃上红色

高风险患者高风险加强管理加大管理投入力度多花精力投入更多关注与资源黄色

中风险患者中风险定期随访按计划周期开展随访动态监测持续跟踪病情变化趋势绿色

低风险患者低风险维持常规按常规模式继续管理精准服务提供针对性精细服务资源共享，结果互认惠民生县域资源共享中心建设情况资源共享·结果互认约80%县建成影像、心电、检验资源共享中心2025年县域远程影像诊断服务量超6800万人次派驻基层人员总数超7万名360个地市互认项目达200种以上资源共享远程诊断人员派驻项目互认医防融合，守住健康第一线基层医疗正从“看病”向“管好健康”延伸用药衔接中心药房近一半县建成中心药房，县域医共体配备药品普遍达800至1200种基层药品乡镇卫生院、社区卫生服务中心平均配备药品约300种，村卫生室约100种，动态调整慢病管理签约服务家庭医生签约服务提质，强化健康管理与上门服务，做实慢病长处方医保覆盖97%设有村卫生室的行政村已纳入医保定点覆盖，开药报销更方便典型示范平凡坚守，绽放医者芳华一个个基层医者，用脚步丈量民情、用仁心守护健康04独臂村医，三十年坚守乡里独臂村医伤残不折从医志，三十年坚守乡里两代人接续，守护乡村健康出诊里程8万公里骑坏十余辆自行车，被村民誉为“行走的120”通讯守护1600个电话手机存着近1600个村民电话，24小时从不关机风雨无阻蹚过齐腰洪水为独居老人看病曾为九旬抗战老兵每周上门诊疗坚守数据十余辆自行车骑坏，出诊行程超8万公里，被誉为“行走的120”服务细节为福利院患者连续3个月上门换药，分文不取女儿成为区人民医院医生，儿子返乡接过村医接力棒青春扎根，大山里的暖医7000口服务村民60岁以上老人占近四成800余人管理高血压患者另有糖尿病患者200余人管理糖尿病患者服务村民近7000口服务守则多一分耐心、细心、暖心，微信常问老人“吃了没、睡得咋样”一人身兼数职，门诊、输液、护理连轴转，不到三年成长为村民交口称赞的“名医”人物定位山西和顺县许村全科医生

耿丽斌，2023年规培结业后主动扎根大山“患者是医生最好的老师，大家愿意信我，我才能一点点长本事”十年如一日，基层淬本领十余年扎根基层，淬炼本领四川珙县珙泉镇卫生院全科主治医师代杰6000余人次年均接诊门诊400余人次年均管理住院患者中级职称通过全科主治医师考试晋升临床淬炼年均接诊门诊6000余人次、管理住院患者400余人次，常见病、多发病处置果断繁忙之余坚持勤学苦练，通过全科主治医师考试、晋升中级职称服务担当作为家庭医师团队组长，定期走村入户，为失能老人、高危儿童免费体检、健康筛查主动承担校园义诊保障、突发灾害应急救援，任务下达第一时间到岗二十六载，零纠纷的答卷湖南蓝山县林布村乡村医生刘胜祝，2000年卫校毕业扎根山村26年只要乡亲们健康平安，再苦再累都值得上万次出诊数万人次接诊零零纠纷·零差错·零投诉常年守护常年为视力残疾、五保户、孤寡老人免费上门问诊、随访、指导用药危难担当面对非典疫情挺身而出，逐户排查、日夜奔走、协助全员检测榜样的共同底色他们不是没机会离开，而是选择了

留下来、干下去共同底色在基层扎根、在服务中发光，是他们身上最一致的底色扎根之深十年起步、二十六年常态，把诊室建在群众最需要的地方服务之实主动上门、24小时响应，把健康服务延伸到田间地头和农家院内本领之硬基层淬炼出常见病、多发病的处置真功夫，群众信得过情怀之暖把患者当亲人，免费服务、垫付药费，赢得口碑与信赖使命升华扎根基层，书写健康中国答卷从个人坚守到时代担当，基层医师的使命再出发05时代召唤，扎根大有可为从“有没有”迈向“好不好”，基层医师正站在大有可为的历史节点政策窗口开启免试入编、职称倾斜、待遇保障，基层岗位吸引力持续增强发展空间拓宽医共体下沉、远程协作、进修培训，基层医师有路径成长价值认同增强群众就近选择的信任、政策叠加的认可，让基层行医更有尊严健康中国，基层医师的责任我们是健康中国的第一道防线，是群众身边的健康守门人。到

2030年，居民步行

15分钟

即可抵达可提供中医药服务等基本医疗的点位。首诊关口让日常疾病在基层解决，为三甲医院减压分流。第一道防线从治病向管好健康延伸，做好慢病管理与早筛早诊。健康依靠用信任连接医患，把政策温度传到最后一公里。扎根基层，书写青春答卷扎根基层，服务群众——这既是职业选择，更是时代赋予的光荣使命沉得下心把诊室安在基层，把论文写在乡土，在一线积累真本领弯得下腰主动上门服务，走进千家万户，把健康关怀送到群众心坎干得成事用规范诊疗和技术提升，让群众在家门口看得好病守得住初心以医者仁心对待每一位患者，用坚守赢得信任与尊重共同践行，凝聚强基合力强基层不是一句