【《山东省财政教育支出与经济增长的现状分析案例》3500字】

山东省财政教育支出与经济增长的现状分析案例（一）山东省财政教育支出规模与经济增长的现状1、山东省财政教育支出的绝对规模与经济增长的现状如图1所示，表达了山东省GDP、地方财政支出和财政教育支出的绝对规模的变化情况。从20年的数据来看，山东省GDP从2000年的8278.06亿元增长到2019年71067.53亿元，增长了近8.58倍。相比较而言，地方财政支出增长了17.51倍，财政教育支出增长18.26倍。从数据来看，山东省的地方财政支出总额和财政教育支出总额的增长规模均高于地区生产总值的增长规模。从图中的趋势可以看出，地方财政支出规模从2007年开始有了一个明显的增长趋势，并且一直持续到2013年。2013年后地方财政支出规模保持一个较为平稳的增长速度。而财政教育中支出规模也是从2007年开始具有一个明显的增加趋势，直到2012年财政教育支出规模均保持着一个较快的增长速度，在2013年之后财政教育支出规模也在不断扩大，直到2018年突破2000亿元。由此可见，山东省财政部门对于教育事业的支出规模增长趋势与经济增长的趋势基本一致，并且财政部门对于教育事业的的支出额度要大于经济增长的规模。但是与江苏、广东等经济强省相比，山东省财政部门对教育事业的投资规模略低。图SEQ图\*ARABIC1山东省地区生产总值、财政支出和教育财政支出的情况根据表1可知，由山东省相关原始数据计算可知GDP增长率、财政支出增长率、财政教育支出增长率。如表中数据所示，山东省GDP增长率、财政支出增长率、财政教育支出增长率升降幅度较大。其中山东省GDP增长率在2004—2008年间均保持在20%左右的水平，2009年下降较大，但在2010、2011年又有小幅度回升。近五年来，GDP增长率基本保持在6%，呈现出较为稳定的增长。相比较而言，财政支出的增长率多处于15%—25%之间浮动近五年来的财政支出增长率有所下降但也保持在6%左右。财政教育支出的增长率变动幅度较大，最高时在2007年增长率达55.11%，最低在2017年增长率只有3.51%。前期财政教育支出的增长率较高，基本保持在15%以上，近两年的增长率维持在6%左右。由此可知，山东省财政支出与财政教育支出呈现出同步增长的趋势。就近几年的数据来看，山东省GDP增长率、财政支出增长率、财政教育支出增长率几乎保持一致，均处于6%左右的水平，表明了山东省在发展经济的同时也未忽略教育事业的发展。并且，山东省当前处于产业结构改革的关键时期，其期望能够通过对于教育事业的投入产出来提升高科技行业等对于经济增长的影响，以此完成产业结构的转型和升级。表SEQ表\*ARABIC1山东省GDP、财政支出、财政教育支出增长率变化情况年份GDP增长率（%）财政支出增长率（%）财政教育支出增长率（%）2000---20019.6422.9516.64200211.0214.1818.1720038.2017.4310.06200422.0617.6914.33200519.8323.2821.44200618.9425.0417.50200719.7723.3755.11200819.3219.5821.5420098.9820.8211.34201014.8326.8525.59201115.1620.6836.0120129.9618.0425.18201310.2113.286.7020147.257.304.3920158.8914.9515.7120166.286.128.0120177.235.753.5120185.779.106.1620196.636.327.462、山东省财政教育支出的相对规模与经济增长的现状根据表2的相关数据得出图2和图3。从图中可更为直观的看出三个变量的相对值变化趋势。由图2可知，山东省财政教育支出占地区总产出的比例呈现出波动趋势，其在2016年达到最高点后略有下降，但基本维持在3%左右。二十年间，财政教育支出占GDP的比例增长了1.61%。其中2016年山东省财政教育支出占地区GDP比值达到3.11%，尚未达到国家计划的教育经费支出占地区生产总值的4%这一目标。因此，山东省虽然经济发展较快，但在教育方面的投入力度不大，虽然保持每年财政教育支出的增长，但其所占比例仍然较低。表SEQ表\*ARABIC2山东省财政教育支出、财政支出和地区生产总值相对规模变化情况年份地区GDP亿元地方财政支出亿元财政教育支出亿元财政教育支出/地区GDP（%）财政教育支出/财政支出（%）20008278.06613.08118.101.4319.2620019076.22753.78137.751.5218.27200210076.52860.65162.781.6218.91200310903.231010.64179.151.6417.73200413308.081189.37204.831.5417.22200515947.511466.23248.751.5616.97200618967.801833.44292.281.5415.94200722718.062261.85453.362.0020.04200827106.222704.66550.992.0320.37200929540.803267.67613.492.0818.77201033922.494145.03770.452.2718.59201139064.935002.071047.902.6820.95201242957.315904.521311.803.0522.22201347344.336688.801399.672.9620.93201450774.847177.311461.052.8820.36201555288.798250.011690.623.0620.49201658762.468755.211825.993.1120.86201763012.109258.401890.003.0020.41201866648.8710100.962006.503.0119.86201971067.5310739.762156.143.0320.08图SEQ图\*ARABIC2山东省财政教育支出及财政教育支出占地区GDP比重的情况从图3可以看出，山东省财政教育支出占财政支出的比重总体浮动区间维持在15%-22%之间，其中2000年—2006年山东省财政教育支出占财政支出的比例呈现下降趋势，2007年实现增长后呈现在20%左右的平稳态势。表明了财政部门对于教育事业的支持力度基本保持一致，2007年后维持财政教育支出占财政支出的比值在20%左右的水平。通过以上数据分析可知，第一，山东省财政教育支出占财政指出的比例基本保持在1/5的状态上，这表明政府对于教育事业的发展高度重视；第二，山东省财政部门仍在寻找财政教育支出占财政支出的一个合理水平，以期通过合理的分配结构，实现财政部门对于教育事业的支持力度与经济增长之间的协调发展。图SEQ图\*ARABIC3山东省财政教育支出及财政教育支出占财政支出比重的情况（二）山东省财政教育支出区域结构与经济增长的现状山东省包含16个地级市，各地区间经济发展水平、教育支出水平、教育资源状况等均存在一定程度上的差异，加上各地区政府对于教育事业的重视程度不同，因此，各地级市间财政教育支出存在一定差异。山东省整体经济水平位居全国前列，但省内各地级市间的经济发展水平差异巨大。青岛因其地理位置优势，海洋物产丰富，港口条件优良，因此其经济发展水平较高。青岛周边城市，如烟台和潍坊在青岛的带动下经济发展良好。济南因其行政地位、区位交通优势、产业优势等原因，其经济发展位居全省第二位。东营、淄博、济宁和临沂因其各自支柱产业的原因，经济发展也较为良好。枣庄、日照等鲁南地区因自身的地理位置、发展方向的原因，经济发展较为迟缓。根据表3可知，山东省近五年来16个地级市财政部门对于财政教育支出状况。自2014年后，山东省部分地级市的财政教育支出增长速度较快，少部分地区财政教育支出呈现小幅度增长。这是由于山东省响应国家教育经费政策，从2012年起提出要确保全年财政教育经费支出占财政支出的比重达到20%的要求。但由于部分地区自身经济发展缓慢，因此部分城市的财政教育支出增长的幅度较小。就财政教育支出差异而言，山东省16个地级市之间的财政教育经费支出差距较大，青岛市的财政教育支出基本保持在200亿元以上，位居全省首位，其周边地区，如烟台市和潍坊市也都保持在100亿元以上的支出水平。济南市的财政教育支出基本保持在100亿元以上，位居全省第四。临沂市、济宁市、菏泽市和淄博市在2018年财政教育支出也达到了100亿元以上，其中济宁和临沂两市连续五年财政教育支出都在100亿元以上。枣庄市、日照市和东营市的财政教育支出居于全省末尾，其均低于60亿元。相较于其他城市，这三个城市财政教育支出的规模较低，教育事业发展迟缓。表SEQ表\*ARABIC3山东省地级市历年财政教育支出（亿元）地区20142015201620172018济南市93.22116.36130.86143.34153.05青岛市187.13234.09253.02253.82263.00淄博市74.6684.9193.8396.65100.67枣庄市40.4246.0649.1050.8656.01东营市46.4349.4552.5650.0753.16烟台市104.62122.69131.34115.66122.91潍坊市139.79159.93165.20172.41178.30济宁市103.47114.03124.97130.94141.35泰安市53.1365.0666.3869.0175.29威海市59.1269.2875.1280.5582.65日照市35.2740.9144.9448.4553.87临沂市107.48128.24134.07141.56154.74德州市52.6060.9865.1768.1772.99聊城市52.0662.0568.6578.6779.71滨州市51.9558.1861.7960.4260.42菏泽市67.0380.6192.39100.34104.61根据表4可知，山东省各地级市财政教育支出、财政支出和地方GDP的变动情况，由此得出财政教育支出占财政支出的比例和财政教育支出占地方GDP的比例，以此来说明各地级市对于教育事业的支持力度和重视程度。就各地级市的财政教育支出占财政支出的比值来看，除济南市外，其他各地级市的比值均在16%—23%之间。由此可见，山东省各地级市都将财政支出的16%—23%用于教育支出，未受地区经济发展水平的影响，对于教育的重视程度是一样的。就各地级市财政教育支出占地区GDP的比值来看，除临沂市和菏泽市的比值超过3%外，其余地级市比值均低于3%。其中，东营市的占比最低，只有1.28%；烟台市占比略高于东营市为1.57%；济南市和淄博市的比例接近于2%但低于2%。总体而言，山东省各地级市财政教育支出占地方GDP的比值普遍较低，未满足国家对于教育经费占地区GDP达4%的要求。结合以上数据分析和表2-4来看，经济发展最优的三座城市——青岛市、济南市和烟台市，其财政教育支出占地区GDP的比值分别为2.19%、1.95%和1.57%；而经济发展最弱的三座城市——滨州市、枣庄市和日照市，其财政教育支出占地区GDP的比值分别为2.29%、2.33%和2.45%。可见，山东省地区间财政教育支出结构和经济增长水平不相适应。经济发展良好的地区未能对教育投入较高的支出，招揽相应人才，提高劳动力素质，没能进一步提高经济增长；经济发展较弱后的地区，财政部门对于教育事业的投入较大，没能与当前的经济发展水平相适应，同时对于经济的促进作用并不显著。表SEQ表\*ARABIC42018年山东省地级市财政教育支出、财政支出和地方GDP变化情况地区财政支出（亿元）财政教育支出（亿元）地方GDP（亿元）财政教育支出/财政支出（%）财政教育支出/地方GDP（%）济南市1018.32153.057856.5615.031.95青岛市1559.78263.0012001.5216.862.19淄博市474.63100.675068.3521.211.99枣庄市259.7456.012402.3821.562.33东营市306.3053.164152.4717.361.28烟台市755.99122.917832.5816.261.57潍坊市733.49178.306156.7824.312.90济宁市61