2024年燃气管道及供电管线保护应急预案

绿色商城配套改造工程

燃气管道及供电管线保护应急预案

一、工程概述

霍山县绿色商城配套改造项目位于霍山县储佛庵路以南，玉带路以东，衡山路以西，

由霍山县重点工程建设管理局投资建设，霍山县天地建筑勘察设计院设计，安徽同方工

程征询有限企业监理，安徼锦裕建设有限企业承建。本工程重要将原有大理石路面铲除

后进行沥青硬化，规划停车位与改造雨污排水，改善绿色商城路面质量，重要施工内容

为土石方工程、拆除工程、管道工程、道路基层及面层，交通标识、绿化等其他零星工

程。

二、燃气管道及供电管线概况

为保障绿色商城住户施工期间燃气、供电等不受影响，保证燃气、供电管线施工期

间不受破坏，以及保护燃气管道及设施的安全，防止事故发生，我企业在市政道路工程

日勺施工同步，对影响范围内现实状况燃气管道、供电管线进行临时加固保护以及做好事

故应急救援措施。

三、燃气管道保护及应急措施

1、燃气管道及设施保护技术措施

1）管线探明

在工程动工前，由燃气产权部门人员现场指认位置，采用人工开挖探明沟，直至燃

气管完全暴露，并在燃气管线上竖立警示标识。

2）开挖沟槽

在明确燃气管走向后，沿燃气管两侧开挖约0.3m日勺沟槽,开挖过程全面采用人工开

挖，并在底部铺5cm厚中沙。在燃气管道及设施外缘两侧1米范围内日勺区域建立围挡，

并在围挡上挂警示标识。

3）燃气管道及设施保护

根据工程项目特点确定对施工范围内H勺燃气管道及设施采用如下H勺保护方案：

管道两侧及管顶以上0.5m以内的回填土原则上采用人工压实或小型机械压实。

工程动工前，根据掌握的燃气管道埋设状况重新加密标识燃气管道口勺实际详细位置,

明确燃气管道及设施的安全保护范围及安全控制范围。对进场施工人员进行燃气管道及

设施的保护教育。在燃气管线沿线施工前先安排人工探挖揭发管线埋深、走向，并在燃

气管道管壁及设施外缘两侧1米范围内的区域加以保护;管道管壁及设施外缘两侧1米

至6米范围内的区域作为安全控制范围。

4）施工过程中严格遵守如下规定：

⑴在燃气管道设施的安全保护范围内，严禁下列行为：

①建造建筑物或者构造物；

②堆放物品或者排放腐蚀性液体、气体；

③进行机械开挖、爆破、起重吊装、打桩、顶进等作业。

⑵不得私自移动、覆盖、涂改、拆除、破坏燃气设施及安全警示标志;道路施工完

毕时必须埋设对应的标志班；

⑶在没有采用有效的保护措施前，不得在燃气管道及设施上方开设临时道路，不

得在燃气管道及设施上方停留、行走载重车辆、推土机等重型车辆;

⑷严禁其他严重危害燃气管网安全运行的行为c

2、燃气管道及设施保护方案

1）燃气管线保护总体设想

⑴运用科学日勺管理手段、措施、做好管线保护工作，处理施工中管线事故。

⑵建立管线教育制度，加强施工人员对管线认识。

⑶实行管线交底制度。

⑷制定管线保护措施。

2）管线保护及协调措施

⑴详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实行

前召开由各管线单位参与日勺施工配合会议,深入搜集管线资料。在此基础上对施工范围

内区।地下管线开挖必要的।探坑（开挖探坑时告知管线产权单位有关人员到场）查对弄清

地下管线确实切状况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），

并做好记录。

⑵工程实行前，把施工现场地下管线的详细状况和制定的管线保护措施向现场施

工技术负责人、施工主管、班组长、操作工人层层安全交底，随即填写《管线交底单》,

建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。

⑶机械开挖靠近原有管线时，改用人工开挖，但仍应控制进展速度，杜绝野蛮施工。

（4）施工员在进场后常常教育工人，重视对地下管线设施的保护，发现不明的管线,

不得由工人私自处理决定，会同业主、监理单位负责人共同确定，方能决定详细操作方

案。

如施工过程中导致燃气管道破裂泄漏或爆炸，立即停止施工，保护现场,组织附近人

员疏散，救治受伤人员，向110和燃气产权单位报警并按事故级别上报市（区）建设局，

同步,立即告知建设单位、监理单位和燃气产权单位各方联络人。

3、应急预案

1）组织机构与职责

⑴应急救援领导小组及职责

组长:项目经理

副组长：项目技术负责人

组员：施工员、质量员、安全员及各施工班组

应急领导小组组长的职责：

①组织实行本工程安全生产事故日勺应急处理；

②指挥、协调应急反应行动；

③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④组织事故调查、分析和蔼后处理。

应急领导小组副组长的职责：

①协助应急领导小组组长指挥应急救援工作；

②协调、组织和获取应急所需的资源、设备以支援现场的应急行动；

③定期检查各应急救援小组的平常工作和应急反应准备状况。

⑵应急办公室及应急救援小组职责

为保证及时、有效、顺利开展应急救援工作，应急领导小组下设应急办公室、技术

支持组、物资保障组、抢险组、警戒组、报警组、消防组、急救疏散组、善后处理组。

应急办公室设在综合部，便于在关键时刻代表领导协调资源。

应急办公室职责：负责24小时应急值班;突发事件时接受汇报、信息传递；组织联

络应急状态下各职能部门的沟通协调。由邓燕华担任应急办公室主任。

技术支持组职责:提供应急处置方案提议和技术支持;根据应急领导小组组长安排,

参与制定应急方案或参与现场处置工作。由万程川担任技术支持组组长。

物资保障组职责：组织车辆和人员将所需物资运抵现场，保证抢修所需物资发放到

有关人员手中。由罗斌辉担任物资保障组组长。

抢险组职责：关闭有关设备或有关阀门，对泄漏进行控制，采用应急措施，对发生事

故的）管段、设备进行抢险维护作业。由盛红星担任抢险组组长。

警戒组职责：在有关范围内设置警戒线，维持现场秩序，疏散车辆，引导救援车辆

和人员抵达指定位置.由陈建红担任警戒组组长。

报警组职责：负责事故现场日勺对外联络，告知联防单位,防止险情向周围地区扩展，

根据现场险情及领导小组安排及时拨打119。由彭云峰担任报警组组长。

消防组职责：准备灭火器，熄灭警戒区内一切火源，负责消防水补给。由熊大华担任

消防组组长。

急救组职责：负责组织急救队员对伤员进行必要口勺现场自救。由彭英贵担任急救组

组长。

疏散组职责:及时和周围的交警队联络，协助交警进行局部交通管制、用路障、移动

护栏等设施对车辆和行人进行疏导，防止交通堵塞。由罗词林担任疏散组组长,

善后处置组职责：清理登记汇报中应包括事故导致的人员伤亡、财产损失、顾客停

气损失、输配管线设施损坏日勺状况;事故处理完毕后，应组织调杳小组对事故进行调查,

内容包括事故发生的重要原因、类别、性质、责任、教训、防备措施以及抢险工作的成

效等。由聂建军担任善后处置组组长。

为了保证抢修人员有效开展工作，各级指挥及抢修人员须佩戴对应的标志C

应急救援组织机构

2）应急响应

⑴应急响应分级

根据人员伤亡、财产损失和社会影响，本预案应急响应分为三级，详细规定如下：

①一级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，导致财产损失巨大，社会影响

较大,并导致人员死亡或3人以上重伤的事故。

②二级响应是指由于工作中因地下管线破坏事故，导致重伤1-2人的事故。

③三级响应是指由于工作中因地下管线破坏发生的财产损失不大,社会影响较小，

无人员伤亡日勺事故。

⑵响应程序

①管线破坏事故发生后来，施工人员应及时撤离事故现场，并及时告知现场负责

Ao

②现场负责人接到汇报后应立即汇报给燃气企业现场巡视人员及应急领导小组组

长。应急领导小组组长接到汇报后，应告知（或通过应急办公室告知）小组组员立即到

位，全力以赴投入急救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。

A、三级响应逐层汇报到深圳分企业，二级以上响应逐层汇报到总企业和有关政府

主管部门。

B、当有人员伤亡发生时，应立即告知附近的社会医疗机构，并组织急救组人员进行

必要的自救。

C、燃气企业现场巡视人员应及时向上级领导汇报,如巡视人员临时联络不上，应及

时拨打燃气企业24小时值班。汇报时重要内容：

事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡状况；

事故发生的简要通过,险情日勺基本状况；

原因的初步分析；

已采用H勺救援措施。

③警戒组在事故发生区域设置警戒线，设人把手，除急救人员可以进出外,严禁任

何无关人员及火种进入事故发生区域,防止事故深入扩大。

④现场巡视人员抵达事故现场后，应将事故现场状况详细地向上级领导汇报，以便

制定愈加迅速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。与此同步指导现场各救援组开

展应急救援。

⑤事故抢险组立即组织抢险人员带上抢险工具，关闭事故现场上、下阀门，视其状

况，必要时告知燃气企业工作人员停止供气,并将管内气体通过站内放空阀放空,必要时

采用通风措施，清除聚积燃气,并协助燃气企业维修人员对破损管道进行抢修。

⑥疏散组及时和周围的交警队联络，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动

护栏等设施对车辆和行人进行疏导，防止交通堵塞。

⑶应急结束

事故现场得以控制，确认无燃气泄漏,环境符合有关原则，导致次生、衍生事故隐患

消除后，经应急领导小组同意后，现场应急结束。

（4）信息公布

由事故现场指挥部及时精确向新闻媒体通报事故信息。

①由应急救援领导小组组长作为新闻发言人，负责接受媒体日勺采访，新闰发言人

应解释事发通过及有关问题等。

②事故信息公布后，企业负责人及时与政府主管部门、政府应急抢险中心联络，解

释事件通过、处理进展状况以及采用H勺应急措施。

⑸后期处置

善后处置组及时记录事故导致的人员伤亡、财产损失、顾客停气损失、输配管线设

施损坏的状况;事故处理完毕后，组织调查小组对事故进行调查，内容包括事故发生的

重要原因、类别、性质、责任、教训、防备措施以及抢险工作的成效等。

3）培训与演习

明确对本单位人员开展日勺应急培训计划、方式和规定。假如预案波及到小区和居民,

要做好宣传教育和告知等工作。通过培训使参与救援日勺人员熟悉掌握应急预案中应承担

日勺责任和救援工作程序，提高防备能力和应急反应能力。

明确应急演习的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容，每年

至少组织一次综合应急预案演习或者专题应急预案演习。

通过演习检查应急人员对应急预案和程序的理解程度，及时发现应急工作程序和应

急准备中日勺局限性，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，保证预案一旦启动，

能及时有序地展开救援。

四、供电管线保护及应急措施

1、管线保护总体方案

1）施工前期和围护构造施工重要应防止作业机械对供电管线日勺损伤，基坑开挖阶

段重要应防止开挖引起地表沉降导致供电管线断裂、破损。

2）在施工前用人工沿导墙开挖探沟，在供电管线未完全迁改前用人工开挖导墙，防

止机械开挖破坏供电管线C

3）在编制工程施工组织设计时，把保护地下供电管线工作列为施工组织设计H勺重

要内容之一。

4）工程实行前，向有关供电管线单位提出监护的书面申请，请产权单位日勺专业人员

到现场监护施工。

5）工程实行前，把施工现场地下供电管线详细状况和制定的供电管线保护措施向现

场技术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，随即填写《供

电管线交底卡》，并建立“保护公用事业供电管线责任制”，明确各级人员日勺责任。

6）工程实行前,贯彻保护本工程地下供电管线日勺组织措施,委派供电管线保护专职

人员负责本工程地下管线的监护和保护工作，项目部、施工队和各班组设兼职管线保护

负责人，组织成地下管线监护体系，严格按照经总企业审定同意日勺施工组织设计和经供

电管线单位认定日勺保护地下管线技术措施的规定贯彻到现场，并设置必要的管线安全标

志牌。

7）工程实行前，对参与本工程施工的全体职工（包括外包工）进行“保护公用事业管

线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育,组织职工学习管线安全知识,并规定职工

在施工中严格遵守有关文献口勺规定。

8）工程实行前，对受施工影响的地下供电管线设置若干数量的沉降观测点,工程实

行时,定期观测供电管线的沉降量，及时向建设单位和有关供电管线单位提供观测点布

置图与沉降观测资料。

9）成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参与现场管线保护领导小

组，定期开展活动，检杳供电管线保护措施的贯彻状况及保护措施的可靠性，研究施工

中出现的新状况、新问题，及时采用措施完善保护方案。

10）施工过程中发现供电管线现实状况与交底内容、样沟资料不符或出现直接危及

供电管线安全等异常状况时,立即告知建设单位和有关管线单位到场研究，商议补救措

施，在未做出统一结论前，不私自处理或继续施工。

11）施工过程中对也许发生意外状况的地下供电管线，事先制定应急措施,配置好抢

修器材，以便在供电管线出现险兆时及时抢修，做到防备于未然。

12）一旦发生供电管线损坏事故，立即上报建设单位和供电管线单位，并全力协助

供电管线单位抢修。

13)对邻近日勺地下供电管线进行严密的沉降观测,发现沉降量抵达报警值时,即对供

电管线下地基作跟踪注浆,防止供电管线过量沉降。

2、供电管线调查

1)调查范围与重点

由于无详细的地下供电管线分布图，大部分供电管线还不明确。因此在施工前必须对沿

线的地下供电管线进行详细调查。

2)调查措施与内容

(1)施工前组织专门内管线调查小组，配合业主进行地下管线调查工作。

(2)对照业主提供日勺管线图和隧道设计图，确定在工程影响范围内但未显示日勺既有

管线分布状况。

(3)深入搜集在施工范围内的所有管线图纸和管线竣工资料,结合地质状况和周围

环境及管道的试验成果，分析、确定既有管线的种类、位置、形状、尺寸、材料、入孔

位置、接口状况,并将分析状况、结论递交有关部门确认。最终报工程师和业主存档。

(4)必要时，到现场进行人工挖孔探测。

(5)查清管线的容许变形量、并与有关单位协商确定，并报监理工程师立案。

3、管线保护方案

1)平行管线的保护方案

当老管线处在开挖边缘外并与开挖基线平行时，首先探明管线确切的位置,再于开

挖一侧打入密排钢板桩，桩的上端用钢丝绳和锚桩锚固，并用花兰螺丝拉紧，钢板桩时下

部需打入基坑底线如下至少1.5米，详细长度与入土深度，根据现场详细资料计算制定,

保证一侧基坑开挖土层减压后来，管线周围土层不产生扰动，以抵达管线有效的保护措

施。

2）相交管线的保护方案

当老管线与开挖基坑相交时，基坑开挖前,放样定出基坑位置,用人工开挖到老管线

外露，再于开挖上边线外设支架点，支点处用碎加固处理，并打入钢板桩，保护支点下

土层。当开挖上边线不不不大于5米时，上支架采用工字钢，固定于支点处；如开挖上边

线不不大于5米时，采用贝雷桁架作支架,立于支点上,上斜向拉钢丝绳风缆，使支架稳

固；再用钢丝绳分段吊紧固，假如被护管线有接头时，在悬挂时，下烘托槽钢或采用捆绑

钢板，当确认稳固后再开挖下层基坑土，下部作业时严禁机械碰撞管线及护架°

4、管线保护措施

1）公用管线保护目的

工程施工全过程中无公用管线责任事故。

2）公用管线保护责任制为了做好公用管线保护工作，强化“谁承包、谁负责”的原

则，本工程实行公用管线保护责任制，项目经理部经理为本工程的公用管线保护负责

人。

3）公用管线保护措施

详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实行前召

开由各管线单位参与的施工配合会议，深入搜集管线资料。在此基础上，对影响施工和

受施工影响日勺地下管线开挖必要日勺样洞（开挖样洞时告知管线单位、监理单位、监护人

员到场），查对弄清地下管线确实切状况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、

性质、完好程度等），做好记录。

在编制单独日勺地下管线保护方案，并在施工总平面布置图上标明影响施工和受施工

影响H勺地下管线。实行前，先将保护方案由各管线单位进行审核、签字，并盖置，并严

格按保护方案中有关条款进行实行。

工程实行前，向有关管线单位提出监护的书面申请，办妥《地下管线监护交底卡》

手续。

工程实行前，把施工现场地下管线的详细状况和制定的管线保护措施向现场施工技

术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层安全交底，随即填写《管线交

底卡》，并建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。

工程实行前，贯彻保护本工程地下管线的组织措施，委派管线保护专职人员负责本

工程地下管线日勺监护和保护工作，项目部、施工队和各班组设兼职管线保护负责人，组

织成地下管线监护体系，严格按照经企业总工程师审定同意日勺施工组织设计和经管线单

位认定H勺保护地下管线技术措施的规定贯彻到现场,并设置必要的管线安全标志牌，悬

挂“地下管线无事故日数牌”和保护地下管线安全的《十个不准》。

工程实行前，对参与本工程施工的全体职工（包括外包工）进行“保护公用事业管

线重要性及损坏公用管线危害性”的宣传教育，组织荻工学习市、局、企业颁布的有关

保护地下管线的《告知》、《实行细则》、《补充规定》和《十个不准》等文献，并规定职

工在施工中严格遵守有关文献的I规定。

工程实行前，对受施工影响的地下管线设置若干数量的位移监测点及沉降观测点,

工程实行时，定期观测管线的沉降量,及时向建设单位和有关管线管理单位提供观测点

布置图与沉降观测资料。

成立由建设单位、各管线单位和施工单位的有关人员参与日勺现场管线保护领导小组,

定期开展活动,检查管线保护措施H勺贯彻状况及保护措施H勺可靠性，研究施工中出现的

新状况、新问题，及时采用措施完善保护方案。

工程实