2026 年丰收节乡村集体经济发展宣讲

2026年丰收节丰收开新局实干促振兴2026年丰收节乡村集体经济发展政策宣讲宣讲对象乡村干部宣讲时间2026年9月宣讲导览01丰收开新局2026年丰收节背景与三农发展成就02法治强根基农村集体经济组织法核心制度解读03分类明路径集体经济发展类型与收入分层施策04模式树标杆各地集体经济发展典型模式与案例05实干促振兴丰收节宣讲服务与基层实干举措丰收开新局丰收是最厚重的底色从丰收节看三农发展成就与时代机遇01丰收节的时代方位2026年是“十五五”规划开局之年，办好丰收节意义重大节日宗旨庆祝丰收欢庆农业成果弘扬文化传承农耕文明振兴乡村推动共同富裕核心组织原则农民主体农民是节日的真正主角农业主线活动围绕农业展开农村主场活动主场放在农村重农强农信号总书记连续8年通过视频讲话、贺信、重要指示向农民群众送上节日祝贺，向全社会发出鲜明强烈的重农强农信号。丰收开新局立足丰收底色，讲好丰收故事，提振发展信心。丰收开新局实干促振兴立足为民造福，强调真抓实干，扎实推进乡村全面振兴。实干促振兴粮食丰收的坚实底色2026年粮食生产延续稳中向好势头，为“三农”工作全局提供了坚实支撑夏粮产量首次突破3000亿斤早稻产量连续6年稳定在560亿斤

以上秋粮基础面积稳中有增，大部分长势正常，夺取全年粮食丰收有较好基础绿色供给绿色优质农产品供给持续增加，老百姓餐桌越来越丰富经济态势农业农村经济保持稳中向好，充分释放农业基本盘稳、“三农”发展基础好的积极信号丰收节总体安排本届丰收节总体安排概括为“1+N”架构，由17个组委会成员单位共同参与组织。1+N架构·17个成员单位全国主场湖北襄阳枣阳市东郊村城乡群众庆祝丰收联欢专题活动46项重点活动：义诊、普法、科技下乡、消费季等地方活动各地因地制宜，展示成果、展现风采、弘扬文化板湖北主场四板块13项重点活动联欢庆丰收“四个农业”促丰收文明乡风润丰收特产大集助丰收吉祥物“桃娃娃·桃嬉”“粮宝宝·满仓”，寓意“谷丰万家、桃满天下”四特点节日呈现四个特点：展丰收实绩、办惠农实事、厚文化实蕴、促消费实效金秋消费季激活城乡消费提振城乡消费是丰收节的重要内容，“金秋消费季”于9月4日在上海黄浦江畔率先启动，持续至11月底。金秋消费季于9月4日启动，持续至11月底200多个展位汇聚全国乡土风味，激活城乡消费活力6家电商平台消费补贴、流量扶持、入驻支持等17项措施9家金融机构消费优惠、信贷增信、便民助农等28项措施丰收地图1.0版农业农村部大数据发展中心牵头建设正式发布农商文旅体融合打造“可玩、可购、可参与”沉浸式消费场景，吸引城市居民走进乡村农民主体与节日温度丰收节始终把重心放在助农发展上，集中办成一批农民群众看得见、享得到、摸得着的实事。农民唱主角、百姓共联欢打造丰收文艺盛宴。惠农政策集中发布一批惠农政策举措，帮助农民解决实际问题。为农服务组织开展义诊、普法宣传、科技下乡、走访慰问等为农服务。第四次全国农业普查同步做好宣传推广工作。基层典型深入挖掘宣传，保护调动农民务农种粮积极性。法治强根基把集体资产装进制度的笼子一部法律如何重塑农村集体经济治理格局02一部填补空白的重要法律《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2024年6月28日表决通过，2025年5月1日起正式施行，填补了农村集体经济组织法律制度的空白。8.3万亿全国农村集体资产总额65%集体经济薄弱或空壳的村占比法律意义通过立法保障农村集体经济组织与成员的合法权益，为集体经济发展提供制度支撑。法治化保障权益保护国家保护农村集体经济组织及其成员合法权益，任何组织和个人不得侵犯。扶持措施国家通过财政、税收、金融、土地、人才及产业政策等促进新型农村集体经济发展。法治化轨道标志着农村集体经济发展进入更加健全的法治化轨道。特别法人：资产有了身份证新法首次以国家立法形式确认农村集体经济组织的特别法人地位，赋予其独立参与市场经营的法律资格。法律资格3项不动产登记以自己名义登记集体所有土地等不动产，做到账目清、底数明、权责清独立主体拥有独立公章、独立银行账户，可对外签合同、参与市场经营出资设立依法可出资设立或参与设立公司、农民专业合作社等市场主体市场能力3项不动产登记以自己名义登记集体所有土地等不动产，做到账目清、底数明、权责清独立主体拥有独立公章、独立银行账户，可对外签合同、参与市场经营出资设立依法可出资设立或参与设立公司、农民专业合作社等市场主体治理实效与资源盘活2项破解治理顽疾有效解决长期困扰农村的“糊涂账”“个人说了算”等顽疾盘活集体资源为盘活土地、厂房、山林、水面等集体资源提供法律前提，一亩地可变成一片景特别法人地位赋予独立参与市场经营的法律资格账目清、底数明、权责清特别法人成员身份：离乡不离权2.9亿农民工常年在外务工，集体权益从此有了法律保障"离乡不离权"外出打工、上学、参军、离婚、丧偶，不能随便剥夺成员身份平等权利妇女享有与男子平等的权利，不得以婚嫁为由剥夺集体分红和土地权益成员身份认定关系农村社会和谐稳定外出打工、上学、参军、离婚、丧偶，不能随便剥夺成员身份妇女享有与男子平等权利，不得以婚嫁为由剥夺集体分红和土地权益维权与地方落地对认定不服的，可申请调解、仲裁，甚至起诉维权认定办法由省级人大及其常委会制定，各地需密切关注本地实施细则权责厘清：两块牌子分开办新法清晰划分村委会与集体经济组织的权责边界，终结过去“两块牌子混在一起办”的局面。集体经济组织管集体的地、钱、资产经营负责土地发包收益分红征地补偿分配负责土地发包村委会管村民自治与公共事务负责邻里调解、人居环境民政帮扶公益事业负责邻里调解四大原则与政策扶持领坚持中国共产党的领导统一领导在乡镇党委、街道党工委和村党组织统一领导下依法开展经营管理集坚持社会主义集体所有制产权保护集体财产不得分割到成员个人，不适用破产法律规定民坚持民主管理原则权利保障保障成员知情权、参与权、监督权，提升决策科学性平坚持成员权利平等权益维护切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益分类明路径一村一策，精准发力分类指导下的集体经济发展路径选择03分类指导的总体框架推动新型农村集体经济发展，贵在分类指导、精准施策。各地依据村情实际，建立类型划分与层次定位相结合的工作框架。推动新型农村集体经济发展，贵在分类指导、精准施策四种发展类型的核心特征与典型做法发展类型核心特征典型做法资源开发型依托土地、光能等资源一地一价、光伏电站资产利用型盘活厂房、商铺等资产改造提升、镇资村管飞地抱团型打破地域界限联合发展以强带弱、村村联合产业发展型培育特色优势产业领办合作社、农文旅融合分层施策按可持续经营性收入划分高、中、低三档分类明确发展重点核心目标激发村集体持续增收动能不断提升新型农村集体经济发展质量资源开发：摸清家底善用资源摸清资源家底盘点定期组织清查，全面摸清集体资源存量和分布，掌握发包情况善用资源价值释放根据土地稀缺程度研究制定"一地一价"，努力实现应有价值开发资源土地续期谋划利用第二轮土地承包即将到期的机会，提前谋划、妥善处置合同期满后的土地资源治理与建设鼓励开展公共空间治理、高标准农田建设，不断增加村集体土地资源收益光能光伏增收支持开发利用光能资源，投资建设光伏电站，增加集体收入资产利用：盘活沉睡资产资产利用型村集体要

想方设法提升物业品质、挖掘资产潜能核心逻辑：把静态资产转化为持续产生收益的经营性资产改造提升对低效闲置资产探索加装电梯、分割空间、配套水电，提升物业品质领证增值符合登记条件的集体不动产支持依法登记领证，提升附加价值合作利用与新型农业经营主体合作，建设烘干、冷链、设施大棚获稳定盈利加强挖潜鼓励实施“镇资村管”，镇级闲置校舍、厂房、老集镇资产交村集体管理抱团发展与产业融合针对单村资源有限、产业链条短的现实，飞地抱团型与产业发展型给出跨村联合、延链增值的解题思路。飞地抱团强村公司打破村（镇）地域界限，引导发展要素向园区、城镇周边和优势产业园区集中支持村村联合，优势互补、以强带弱实现“抱团发展”，可组建“强村公司”统一经营管理村集体可承接物业保洁、绿化养护、公车租用、农产品购销、新能源电桩等业务产业发展规模经营有条件的村集体牵头组建专业合作社，发展适度规模经营，经营利润按比例上缴村集体探索电子商务和特色乡村旅游，实现集体经济与休闲观光、农创文旅、农耕体验等业态融合收入分层：三档精准施策按年可持续经营性收入划分三个层次，各有侧重、分类施策01第一档高收入村200万元以上注重巩固提升，主动挑大梁、走在前，带领周边村共同发展02第二档中等收入村70万至200万元注重提质增效，对外学经验拓路径，对内挖潜力防风险03第三档低收入村不足70万元注重发展破局，破除思想禁锢，做到“锱铢必较”“颗粒归仓”兜底保障与目标县级农业农村部门对年收入低于30万元的村组织专门力量逐一“过堂诊断”，分类施策目标导向缩小收入差距，推动集体经济从“有没有”向“优不优”转变过堂诊断目标导向多样化经营途径鼓励探索“入链”发展，推动集体经济组织深度融入农产品生产、加工、流通全产业链在分类指导基础上，各地依法探索多样化经营途径，为集体经济发展提供

可落地的路径选择。资源发包将集体土地、山林、水面等资源依法发包，获取稳定收益物业出租盘活集体厂房、商铺等物业资产，通过租赁实现保值增值居间服务为产业主体、新型农业经营主体提供劳务组织、产销对接等配套服务资产参股以资源资产作价入股、托管经营，与社会资本共建园区、共享收益模式树标杆他山之石，可以攻玉从典型模式中汲取集体经济发展智慧04八种模式的共性逻辑各地实践中形成了集约经营、文旅带动、资产盘活、产业发展、能人带动等八种典型模式，其背后有一条共同逻辑共同内核把分散的资源组织起来把沉睡的资产经营起来把农户的利益联结起来多元路径的共性特征模式多样涵盖集约经营型、文旅带动型、资产盘活型、产业发展型、能人带动型等组织载体普遍依托“村集体经济组织+龙头企业+农户”或党支部领办合作社关键变量党建引领、能人带动、利益共享三要素缺一不可可复制推广为基层因地制宜选择发展道路提供了参照样本集约经营：马营村万亩莜麦山西宁武县马营村通过跨村联合、规模化经营，把分散的碎片化种植转变为集约型产业，实现村集体与农户双增收。6个联合周边村庄13000亩流转土地打造万亩莜麦种植基地100余万元每年发放土地流转、劳务用工费150万元每年向村集体支付管理服务费合作模式：“村集体经济组织+龙头企业+农户”企业负责机械化种植、收割、深加工村集体负责劳务用工、田间管护服务资源盘活：石匠店村彻底清查湖北枝江市石匠店村从一个党组织软弱涣散村，通过彻底清查集体资源，实现了集体经济的快速发展。创新“关门法”清查，以“国土面积减家庭承包面积减宅基地减公益性用地减经营性用地”的计算方法，彻底摸清家底。资源处置与成交：采用公开协商或公开竞价方式处置，签订合同757份；一宗闲置房屋以3.87万元

成交。—资源盘活创新“关门法”清查计算方法：国土面积−家庭承包面积−宅基地−公益性用地−经营性用地目标：彻底摸清家底关门法摸清家底清查成果758宗、1701.2亩集体可发包资源2宗、2254平方米可利用资产244.67万元通过清理发包一次性增加经营性收入文旅带动与庭院经济依托生态资源发展休闲旅游，把绿水青山变成金山银山，成为村集体增收的可行路径忻府区小塔习村依托落雾山生态优势，与景区公司合作70万元上级衔接资金建设露营地12000余人次累计接待游客10万元每年为村集体增收约代县上磨坊乡打造“庭院经济+村房短住”小院经济产业链，以“支部搭台+党员带头+群众参与”方式推进6户“村房短住”试点2000余人试点小院和露营基地接待游客15余万元带动村集体增收100余万元带动群众增收日秀玛模式：六化协同青海同仁市自2019年起以日秀玛村为改革试验田，探索形成“六化模式”，推动村集体经济高质量发展。2025年四村集体经济总收入对比280万元日秀玛村2025年总收入249户农户、5583亩耕地全部折股量化入股，“一亩一股”105.6万羊直沟村29.5万群吾村8.3万阿吾乎村四村均建立党支部领办股份经济运营体系，但资源禀赋差异导致收入差距显著，凸显分类指导、以强带弱的必要性。产业发展：云盘村多元增收湖北秭归县云盘村依托村集体股份经济合作社，小步快跑、多业并举，逐步摆脱对光伏电站及政策补贴的单一依赖。到2022年，该村集体经营性收入达到57.07万元，走出特色产业自主发展之路小水果产业清理闲置土地200亩，种植软籽石榴、猕猴桃、脆红李，年收入15万元水产产业投放四大家鱼1.5万尾，通过生态垂钓、水产销售经营，年收入8万元畜禽产业盘活闲置养殖基地50亩，养殖土鸡3000只，订单销售年收入15万元粮油产业流转撂荒地150亩种植马铃薯、大豆，年收入10万元两当县党建引领综合实践3877.53万元全县村集体经济收入累计33.4万元村均收入，经营性收入28.32万元72.4%致富带头人占比头雁领航·群雁齐飞多元联农带农机制多元带富机制构建“小群体·大规模”蛋鸡养殖带富、订单保底收购与电商网络代销等多元机制龙头带动循环引进8家龙头企业入驻创业创新示范园，形成“企业+合作社+农户”良性循环实干促振兴真抓实干，为民造福把政策红利转化为强村富民的实际行动05丰收节办成惠农实事把丰收节办成惠农利民、简朴务实、深入人心的节日，核心是要把政策送到农民手上、把服务送到田间地头惠农实事举措集中发布发布惠农政策举措，让农民群众看得见政策、享得到服务、摸得着实惠健康义诊组织开展义诊活动周行动，聚焦农民群众健康需求送法下乡开展送法进农村、科技下乡、走访慰问农民工等系列活动提单产推介新型农业经营主体率先提单产和各地完善农业经营体系的经验做法树人才推介乡村产业带头人和乡村治理人才，讲好助农丰收增收故事，激励各类人才下乡创业普法宣讲进乡村实践“依托丰收节盛会开展普法宣讲，是把法治服务融入乡村丰收氛围、夯实基层法治根基的有效方式。”“让法治宣传贴近群众、融入民生，营造尊法学法守法用法的和谐法治氛围。”地方实践新疆福海县借力“福”文化丰收节平台，在良种场开展普法惠民宣传，围绕《民法典》《生态环境法典》等法律，重点讲解涉农权益保障、邻里纠纷调解、反诈防骗