2026年河南省公务员考试申论真题及答案

2026年河南省公务员考试申论真题及答案一、注意事项（本题总分0分，不计入成绩）1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。5.严禁折叠答题卡。二、给定资料（材料分值0分）材料1初春时节，中原大地万物复苏。在豫东平原的刘庄村，千亩高标准农田里，一台台植保无人机正在空中盘旋作业。村民刘大爷站在地头，手中拿着手机，屏幕上的智慧农业App实时显示着土壤墒情、虫情测报和气象数据。"现在种地跟过去可不一样了，什么时候浇水、什么时候打药，手机上都说得清清楚楚，一个人管上千亩地也不费劲。"刘大爷笑着说。刘庄村的变化，是河南省加快建设农业强省的一个缩影。近年来，河南坚决扛稳粮食安全重任，深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，累计建成高标准农田8000余万亩，主要农作物耕种收综合机械化率超过87%，农业科技进步贡献率达到64.9%。2025年，全省粮食总产量连续多年稳定在1300亿斤以上，为保障国家粮食安全作出了"河南贡献"。然而，在调研中也发现一些短板。部分县区高标准农田建后管护不到位，存在"重建轻管"现象；一些新型农业经营主体面临融资难、用地难、人才匮乏等困境；个别地方农产品精深加工能力不足，产业链条短，附加值不高；农村电商人才短缺，农产品"最初一公里"冷链物流体系仍有待完善。材料2走进位于豫西的伏牛山区，青山如黛，溪水潺潺。在栾川县重渡沟村，一座座由闲置农房改造而成的精品民宿错落有致地分布在山谷间。村党支部书记张书记介绍，过去村里年轻人大多外出打工，房屋闲置、土地撂荒。近年来，县里引入社会资本，通过"公司+村集体+农户"模式，将闲置农房统一流转、设计、运营，打造了"山居"系列民宿集群。2025年，全村接待游客超过50万人次，村集体经济收入突破300万元，村民人均可支配收入从五年前的1.2万元增长到2.8万元。"咱们这儿的好山好水终于变成了'金饭碗'。"返乡创业的大学生小李在村里开了家咖啡馆，生意红火。她告诉调研组，县里还专门开设了乡村文旅人才培训班，免费为返乡创业人员提供民宿运营、短视频营销等技能培训，一期就有200多人报名。河南省地形地貌多样，豫东平原、豫西山区、豫南水乡各具特色。近年来，全省依托自然资源禀赋，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，让更多农民在家门口吃上了"生态饭""旅游饭"。但在发展过程中，部分地区也出现了同质化竞争、过度商业化、特色文化挖掘不足等问题，个别村庄盲目跟风"造景"，既花了冤枉钱，又失了乡土味。材料3在豫南某县的"村民议事厅"里，一场关于村集体鱼塘承包方案的议事会正在进行。村民代表、党员代表、驻村法律顾问围坐一堂，就承包底价、承包期限、环保要求等条款逐条讨论。驻村法律顾问王律师对合同草案提出了多条法律意见："比如这个免责条款表述过于笼统，容易产生纠纷，建议修改为……"这只是河南省推进法治乡村建设的一个场景。近年来，河南深入实施"法律明白人"培育工程，全省培育"法律明白人"20余万名，实现行政村全覆盖。各地普遍建立"一村一法律顾问"制度，建成村级公共法律服务工作室4.6万个。2025年，全省行政村村规民约修订完善率达到98%以上，涌现出一批全国民主法治示范村。同时，部分乡村治理也面临着新挑战。调研发现，一些村干部运用法治思维和法治方式处理矛盾的能力有待提高；部分偏远农村地区法律服务资源供给仍显不足；天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习在个别地方依然存在，移风易俗任重道远。材料4位于豫北的黄河故道上，一场"绿色革命"正在进行。曾经风沙肆虐的贫瘠之地，如今林茂粮丰、瓜果飘香。当地林果种植大户赵大哥承包了500亩荒坡地，种上了优质桃树和梨树。"过去这片地种粮食十年九不收，现在改种果树，一亩地年收入能到8000多元。"赵大哥说。在林果产业的带动下，周边村庄的生态环境明显改善，昔日的"沙窝窝"变成了"金银川"。与生态改善相伴的，是产业形态的悄然转变。在黄河故道沿线，一批以林果种植、林下经济、生态养殖为主的绿色产业集群正在形成。某农业科技公司技术人员介绍，他们采用"种养结合、循环利用"模式，将果树修剪枝杈加工成有机肥料，林下养殖的鸡鸭鹅不仅增加了收益，还能有效控制虫害，化肥农药使用量减少了三成以上。不过，调研中也了解到，部分乡镇在推进生态产业化过程中存在技术推广难、品牌建设弱、产品销路窄等问题。一些农户虽有发展绿色农业的意愿，但缺乏技术指导；一些优质农产品"养在深闺人未识"，品牌溢价能力不足。材料5在中原农谷核心区的一间实验室内，育种专家李研究员正在观察一批小麦育种材料的长势。"这个新品种的抗病性和抗旱性都比对照品种提升明显，预计产量能提高8%左右。"李研究员介绍，他所在的研究团队与企业深度合作，打通了从实验室到田间的"最后一公里"。河南省拥有丰富的农业科教资源，中国农科院中原研究中心、国家生物育种产业创新中心等一批"国字号"创新平台相继落地。各地积极探索"科研平台+龙头企业+合作社+农户"的协同创新机制，推动科技成果快速转化。2025年，全省农业科技进步贡献率达到64.9%，主要农作物良种覆盖率达98%以上。但科技创新在赋能乡村振兴的同时，也面临人才瓶颈。不少基层农技推广机构存在人员老化、知识结构单一的问题；涉农专业毕业生到乡村一线就业的意愿不强；农村实用人才带头人和新型职业农民的培育体系还不够完善。材料6临近春节，豫东某县的零工市场上人头攒动。县人社局在此设立的服务窗口前，工作人员正在为前来咨询的农民工登记就业意向，并推荐"人人持证、技能河南"建设相关的免费技能培训项目。"以前过了年就发愁去哪打工，现在政府不仅帮我们联系企业，还组织免费学技术，拿到证后工资能涨不少。"刚报名参加电工培训的王师傅高兴地说。就业是最大的民生。2025年，河南省深入实施就业优先战略，持续开展"人人持证、技能河南"建设，全年新增技能人才200余万人。各地积极发展劳动密集型产业和县域富民产业，吸纳农村劳动力就地就近就业。同时，针对高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，建立"一人一策"就业帮扶台账，确保零就业家庭动态清零。调研中也有群众反映：一些技能培训的内容与市场需求匹配度不够高，存在"为拿证而培训"的现象；部分县乡寄递物流体系尚不完善，制约了农村电商发展；灵活就业人员的劳动权益保障还面临不少困难。三、作答要求（本题总分100分）1.归纳概括题（25分）根据"给定资料"，请概括当前河南省在推进乡村全面振兴过程中面临的主要挑战。要求：全面准确，条理清晰，语言精练，不超过300字。答案：河南省推进乡村全面振兴面临的主要挑战有：一、现代农业发展短板：高标准农田"重建轻管"、管护不到位；新型农业经营主体面临融资难、用地难、人才匮乏困境；农产品精深加工能力不足，产业链短、附加值低；农村电商人才短缺，冷链物流体系不完善。二、乡村产业同质化：部分地区乡村旅游存在同质化竞争、过度商业化现象，特色文化挖掘不足，个别村庄盲目跟风"造景"，失了乡土味。三、乡村治理效能不足：部分村干部运用法治思维和法治方式处理矛盾能力有待提高；偏远农村法律服务资源供给不足；天价彩礼、大操大办等陈规陋习依然存在，移风易俗任务艰巨。四、生态产业转化困难：绿色农业技术推广难、品牌建设弱、产品销路窄，优质农产品品牌溢价能力不足。五、乡村人才支撑乏力：基层农技推广机构人员老化、知识结构单一；涉农专业毕业生到乡村一线就业意愿不强；农村实用人才带头人培育体系不完善；技能培训内容与市场需求匹配度不高；灵活就业人员劳动权益保障困难。解析：本题要求概括材料中提出的问题与挑战，属于归纳概括题型。答案要点分散在材料1—6中，需按主题分类归纳，不能简单罗列。作答时应从现代农业、产业融合、乡村治理、生态转化、人才就业等维度分类整理，做到要点全面、分类科学、表述准确。2.综合分析题+贯彻执行题（35分）"给定资料2"中提到，栾川县重渡沟村的发展实践是"好山好水变成了'金饭碗'"的生动诠释。请谈谈你对这句话的理解，并就如何推广重渡沟村的发展经验提出建议。要求：（1）观点明确，分析深入，条理清晰；（2）建议具体可行，有针对性；（3）不超过500字。答案：这句话深刻揭示了绿水青山就是金山银山的道理，指明了乡村生态产品价值实现的现实路径。重渡沟村依托山水资源，通过引入社会资本、创新"公司+村集体+农户"模式、发展民宿集群，将闲置农房和生态资源转化为经济收益，实现了生态保护与增收致富的双赢，让村民在家门口吃上了"生态饭"。其成功关键在于：立足资源禀赋找准发展定位，创新利益联结机制激活多方主体，注重人才培育强化发展支撑。推广重渡沟村经验，建议如下：一、坚持因地制宜，避免千村一面。各地应立足自身山水林田湖草沙等资源特色，宜游则游、宜农则农、宜商则商，培育差异化、特色化的乡村产业，不盲目跟风"造景"，保留乡土味道。二、创新运营模式，完善利益联结。推广"公司+村集体+农户"等合作机制，规范闲置资源流转程序，健全收益分红、风险共担机制，确保村集体和农户在产业发展中持续受益。三、强化人才支撑，增强内生动能。加大乡村文旅、电商运营、品牌营销等实用技能培训力度，完善返乡创业扶持政策，吸引大学生、退役军人等人才返乡入乡，为乡村产业可持续发展提供智力保障。四、注重文化赋能，提升内涵品质。深入挖掘本地民俗文化、历史文化资源，将文化元素融入产品设计和场景营造，提升乡村旅游的文化品位和辨识度，避免过度商业化。解析：本题为两问式综合题，第一问是词句理解题（综合分析），第二问是对策建议题（贯彻执行/提出对策）。作答时须先阐释句子含义并点明实质，再结合材料提炼经验，最后从规划、模式、人才、文化等维度提出可操作的对策。注意建议须有针对性，不能泛泛而谈。3.申发论述题（40分）"给定资料"画线句子写道："乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。"请深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考"给定资料"，但不拘泥于"给定资料"；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。答案：塑形铸魂并重绘就乡村振兴新画卷民族要复兴，乡村必振兴。在全面推进乡村振兴的壮阔征程中，产业兴旺、生态宜居是乡村的"形"，乡风文明、治理有效是乡村的"魂"。形神兼备，方能行稳致远；塑形铸魂，方能绘就农业强、农村美、农民富的新时代画卷。塑形，是乡村振兴的物质基础。产业是乡村发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。河南作为农业大省，始终把保障粮食安全作为"国之大者"，深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，让"中原粮仓"更加充盈坚实。放眼广袤田野，高标准农田阡陌纵横，智慧农业大显身手，特色产业拔节生长，乡村旅游红红火火。重渡沟村的好山好水变成"金饭碗"，黄河故道上的"沙窝窝"变成"金银川"，生动印证了发展壮大乡村产业、改善提升人居环境的重要性。没有产业和环境这些"形"的支撑，乡村振兴就是空中楼阁。然而，仅有"形"的丰满远远不够，乡村振兴更要铸"魂"。乡风文明是乡村振兴的灵魂所在。一段时期以来，部分农村地区天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习屡禁不止，一些地方邻里纠纷、家庭矛盾频发，乡村治理面临新挑战。这警示我们，如果只重产业发展而轻精神建设，即使农民口袋鼓起来了，脑袋不富、心气不顺，乡村振兴也难以持久。必须用好村规民约、乡风评议等载体，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。法治是乡村善治的根本保障，要持续深化法治乡村建设，充分发挥"法律明白人"、驻村法律顾问等作用，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法，让乡村既充满活力又安定有序。塑形与铸魂，相辅相成、不可偏废。产业发展为乡风文明提供物质条件，乡风文明为产业兴旺注入精神动能。在推进乡村全面振兴的实践中，既要算好"经济账"，大力发展富民产业，促进农民增收致富；也要算好"精神账"，加强农村精神文明建设，保护好乡村的传统风貌和文化根脉。要像重渡沟村那样，把生态优势转化为发展胜势，同时挖掘乡土文化内涵，让乡村旅游更有韵味，让乡村发展更有温度。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。站在