学校校园防欺凌工作制度

学校校园防欺凌工作制度校园防欺凌工作是保障学生身心健康、维护校园安全稳定、落实立德树人根本任务的核心底线工作，必须建立全员参与、全流程闭环、全场景覆盖的刚性工作制度，确保欺凌隐患早发现、早干预、早处置，坚决杜绝因责任缺位、机制疏漏导致的欺凌事件发生。学校成立由校长任组长、分管德育和安全工作的副校长任副组长，德育处、安保处、教务处、心理健康教育中心、总务处、各年级组负责人为成员的校园防欺凌工作领导小组，全面统筹学校防欺凌工作的制度制定、人员调配、隐患排查、事件处置、考核追责等各项工作，明确校长为学校防欺凌工作第一责任人，对全校防欺凌工作负总责；分管副校长为直接责任人，负责具体推动各项工作落地；各部门按照“管行业必须管安全、管岗位必须管防控”的原则落实细分责任：德育处负责防欺凌宣教培训、学生思想引导、事件协调处置、班主任队伍管理等工作；安保处负责重点区域巡查、监控设备运维、校园周边治安联动、涉警事件对接等工作；教务处负责将防欺凌教育融入学科教学、做好课堂时段学生状态观察、配合做好涉事学生的学业帮扶等工作；心理健康教育中心负责学生心理普查、危机干预、重点学生心理辅导、创伤修复等工作；总务处负责在重点区域加装监控、配齐安保防护设备、保障防欺凌工作专项经费投入，确保宣教、培训、心理辅导、设备运维等环节的资金需求；各年级组负责落实本年级的排查、宣教、帮扶要求，督促本年级班主任履行日常管理责任；班主任是班级防欺凌工作的第一责任人，全面掌握班级同伴关系状态，落实每周排查、重点学生谈话、家长沟通等工作；全体任课教师负责做好课堂期间的学生管理，观察学生课堂上的情绪异常、身体伤痕等信号，及时将发现的线索通报班主任和德育处；宿管人员负责宿舍区域的日常巡查，及时发现宿舍内的孤立、索要财物、言语威胁等隐患；保安人员负责校门值守、上下学时段周边巡查、校门区域异常情况处置；食堂、保洁等后勤工作人员在工作过程中发现学生聚集拉扯、情绪异常等情况要第一时间通报值班人员。严格落实首遇责任制，全体教职工无论岗位属性、无论是否在工作时段，只要在校园及周边区域发现疑似欺凌行为，必须第一时间上前制止，第一时间将涉事学生带至安全区域，第一时间通报德育处和安保部门，不得视而不见、绕道而行，更不能以“不是我的学生”“不归我管”为由推诿扯皮，对首遇处置不及时导致欺凌后果加重的，严肃追究首遇人责任。要在学生群体中建立同伴互助机制，引导学生之间互相关心、互相提醒，发现欺凌苗头及时报告；主动对接家长群体，通过家长学校、家长会、家访等渠道明确家长的监护责任，引导家长主动参与防欺凌工作；充分发挥法治副校长、社区网格员、关工委老同志的作用，构建“学校-家庭-社会-学生”四位一体的责任链条，确保防欺凌责任没有盲区、没有空白。要在全体师生、家长群体中明确欺凌行为的界定标准，消除认知偏差，从根源上避免将欺凌行为错误归因为“同学打闹”“玩笑过度”。本制度所指的欺凌行为，是发生在学生之间，蓄意或者恶意通过肢体、语言、网络、社交等手段，实施欺负、侮辱造成学生身体伤害、财产损失或者精神损害的行为，具体包含四类表现形式：一是肢体欺凌，即殴打、推搡、踢踹、抢夺或故意损坏他人财物、逼迫他人做违背意愿的动作、限制他人行动自由等；二是语言欺凌，即给他人起侮辱性绰号、辱骂、讥讽、嘲弄、恐吓、恶意散布他人隐私、进行人身攻击等；三是社交欺凌，即刻意孤立排挤同伴、拉帮结派对抗特定学生、恶意诋毁他人名誉、在群体中刻意贬低他人价值、破坏他人社交关系等；四是网络欺凌，即通过网络社交平台、群组发布针对他人的侮辱性言论、P图丑化他人形象、恶意剪辑涉及他人的视频、人肉搜索他人个人信息、传播涉及他人隐私的内容、煽动网络暴力等。明确区分欺凌行为和学生间正常嬉戏打闹的边界：正常嬉戏打闹是双方无主观恶意、力量均等、无持续伤害性的互动行为，不存在一方蓄意压迫、另一方恐惧抗拒的状态，一旦符合“蓄意发起、双方力量存在明显差距、行为反复发生、造成身体或精神伤害”四个核心特征，无论行为表现形式如何，都应当认定为欺凌行为，严格按照欺凌处置流程处理，坚决杜绝和稀泥式的“各打五十大板”。将防欺凌教育纳入常态化教育教学体系，不得采用“一年开一次大会、念一遍文件”的形式化宣教方式，要针对不同学段学生的认知特点设计分层宣教内容，实现宣教入脑入心。小学低段（1-3年级）以绘本阅读、动画观看、情景小游戏为主要载体，重点引导学生感知同伴情绪、建立友好交往意识，明确“不打人、不骂人、不抢别人东西”的行为边界，让学生牢固建立“被欺负了要告诉老师和家长”的求助意识；小学高段（4-6年级）和初中阶段重点开展欺凌行为识别、求助渠道告知、自我保护方法教学，通过情景模拟、本地案例复盘等方式，让学生能够准确区分玩笑和欺凌，掌握在遭遇欺凌时的安全脱身方法和有效求助路径，同时引导学生认识到旁观者起哄、围观、拍视频传播等行为会对受欺凌者造成更大伤害，鼓励学生在保障自身安全的前提下及时报告、制止欺凌行为，不做欺凌行为的“帮凶”；高中阶段重点开展法治教育，结合已判决的校园欺凌违法犯罪案例，讲解欺凌行为需要承担的民事赔偿责任、治安处罚责任甚至刑事责任，明确严重欺凌记录对个人升学、参军、考公、就业的长期影响，引导学生建立规则意识和责任意识，自觉抵制欺凌行为。每学期面向全体教职工开展不少于2次的防欺凌专项培训，邀请法治副校长、心理教育专家讲解隐性欺凌识别方法、学生情绪观察技巧、事件处置规范，重点纠正教职工“一个巴掌拍不响”“学生打打闹闹很正常”等错误认知，确保所有教职工能够敏锐识别社交孤立、言语贬低等不易察觉的软欺凌苗头，掌握规范处置方法，避免在处置过程中对受欺凌学生造成二次伤害。每学期家长会必须设置防欺凌专题宣讲环节，引导家长建立正确的育儿观念，一方面教孩子学会尊重他人、不主动挑起冲突，另一方面教会家长识别孩子遭遇欺凌的预警信号：包括无合理原因抗拒上学、身上出现不明原因的伤痕、个人物品频繁丢失或损坏、持续情绪低落或睡眠异常、频繁索要额外财物、社交圈突然极度缩小等，告知家长在孩子反馈遭遇欺凌时，要第一时间给予情绪支持，不得说出“为什么别人只欺负你”“你不会打回去吗”等伤害孩子的言论，及时和学校沟通联动处置，不得鼓励孩子采取暴力报复手段激化矛盾。建立“日巡查、周排查、月研判”的常态化隐患排查机制，实现重点时段、重点区域无死角覆盖，把欺凌隐患消灭在萌芽状态。日巡查层面，要将课间、午休、上下学高峰期、课外活动时间、晚自习后等欺凌高发时段，以及教学楼拐角、公共厕所、宿舍楼道、操场边角、地下车库、校门周边50米区域等监控覆盖不足、人员相对稀少的地点列为重点巡查区域，每天安排值班领导、安保人员、楼层值班老师、宿管人员按划定区域开展不间断巡查，巡查过程中重点关注是否有学生聚集围堵、神情慌张躲避、肢体拉扯推搡等异常情况，发现苗头第一时间介入处置。要在所有重点巡查区域补装高清监控设备，确保校园公共区域监控覆盖率达到100%，监控录像存储时间不少于90天，安排安保人员每天通过监控大屏轮巡重点区域，弥补人工巡查的盲区。周排查层面，各班班主任每周要通过不记名问卷、个别谈话、学生信息员反馈等方式，全面掌握班级内的同伴关系状态，重点排查是否存在拉帮结派、孤立同学、索要财物、言语冲突等苗头性问题；对班级内的重点关注学生，包括曾经有过欺凌行为记录的学生、家庭监护缺失的留守儿童或困境儿童、性格极度内向社交困难的学生、存在情绪或行为障碍的学生、新转入班级尚未融入集体的学生，要建立专属关爱台账，每周至少开展1次一对一谈话，及时掌握学生的思想动态和情绪变化，帮助学生解决实际困难，从源头减少欺凌发生的诱因。每个班级选拔2-3名正义感强、责任心强的学生作为保密信息员，直接对接德育处，不对外公开信息员身份，方便信息员及时反馈班级内的欺凌隐患，避免信息员遭受打击报复。要畅通多元求助渠道，在每个楼层、宿舍区、食堂门口设置带锁的防欺凌求助信箱，每天安排专人开箱查收信件；公布学校24小时防欺凌求助热线，安排专人值守接听；在学校官方公众号设置匿名求助端口，安排德育老师每天查看后台留言，确保学生的求助诉求能够第一时间被接收、被回应，绝不让学生陷入求助无门的困境。月研判层面，由学校主要负责人牵头，每月组织德育处、安保处、心理健康中心、年级组负责人召开1次防欺凌工作研判会，汇总当月各渠道收集的隐患线索，分析研判欺凌风险的新特点、新趋势，比如是否存在高年级学生向低年级学生索要财物、是否存在网络群组传播谣言、是否有社会闲散人员联系校内学生等问题，针对性调整防控措施，及时堵塞管理漏洞。建立标准化的欺凌事件处置流程，确保每一起线索都能得到规范、公正处置，坚决杜绝瞒报、迟报、和稀泥式处置。在线索接报环节，无论线索来自学生求助、家长反馈、教职工发现、网络曝光还是其他渠道，德育处和安保处必须在1小时内启动核查程序，安排专人负责线索核实，不得以“没有证据”“学生闹着玩”为由搁置线索。在核查取证环节，要严格遵循未成年人保护原则，选择私密、温和的环境分别询问涉事学生和目击证人，不得将受欺凌学生与欺凌者安排在同一空间对质，避免受欺凌学生遭受二次惊吓；要全面固定证据，包括现场监控录像、涉事学生的社交软件聊天记录、伤情照片、证人证言、随身物品损坏情况等，核查过程中安排心理老师全程陪同受欺凌学生，做好情绪安抚。如果核查发现事件涉及校外社会人员、学生存在明显伤情或者存在严重暴力、侮辱情节的，要第一时间向属地教育主管部门和公安机关报告，不得私自调解、不得瞒报漏报。在事件认定环节，要成立由德育分管副校长、法治副校长、德育干部、心理健康老师、涉事学生所在年级组长组成的欺凌事件认定小组，根据核查获取的事实证据，严格对照欺凌行为界定标准，认定事件性质和情节等级：对单次发生、未造成身心伤害的轻微言语冲突或无意碰撞，不认定为欺凌，按普通同学矛盾进行调解教育；对蓄意发起、存在力量差、造成轻微情绪或财产损害的一般欺凌事件，由学校对欺凌者进行批评教育，督促其向受欺凌者诚恳道歉；对反复发生、存在肢体暴力或人格侮辱、造成受欺凌学生明显情绪障碍或身体损伤的严重欺凌事件，要严格按照《中小学教育惩戒规则（试行）》和校规校纪给予欺凌者相应纪律处分，作出处分前充分听取学生本人和家长的陈述申辩，处分决定书面送达家长，保障学生的合法申诉权利，同时联合公安机关开展法治教育；对涉及违法犯罪的极严重欺凌事件，全力配合司法机关依法处理，坚决杜绝“以教代罚”“护短遮丑”。在后续干预环节，对受欺凌学生要建立长期心理帮扶档案，由心理健康中心老师制定针对性的心理疏导方案，每周开展1次心理辅导，持续跟踪学生的情绪状态恢复情况，若学生出现严重应激反应、超出学校心理干预能力范围的，第一时间转介至专业精神卫生机构接受治疗，同时安排班主任、同班好友主动关心受欺凌学生，根据学生意愿必要时调整班级或宿舍，确保学生能够在安全、友好的环境中恢复正常学习生活；对欺凌者要建立帮教档案，不得简单给予处分后放任不管，要安排专门的帮教老师每周开展1次法治教育和行为矫正，引导其认识到自身行为的危害，学会正确的人际交往方式，同时及时和家长沟通，督促家长改进家庭教育方式，从根源上纠正学生的行为偏差；对班级内其他学生，要及时开展同伴关系引导，重建班级友好互助的氛围，不得引导其他学生孤立欺凌者，更不得对受欺凌学生指指点点。要严格遵守处置纪律，所有参与事件处置的教职工必须保护涉事未成年人的隐私，不得对外泄露涉事学生的姓名、班级、家庭信息等个人隐私，不得在事件处置过程中发表“你不惹别人别人怎么会欺负你”“都是同学各退一步”等偏袒欺凌者、伤害受欺凌者的言论，一经发现严肃处理。强化重点群体精准帮扶和家校社协同防控，织密全场景防护网络。对易受欺凌群体要建立主动关爱机制，班主任和任课老师要重点关注家庭经济困难学生、残障学生、学习困难学生、留守儿童、单亲重组家庭学生、新转入学生等群体，主动了解他们在学习、生活、人际交往中遇到的困难，安排性格开朗、乐于助人的学生和他们结对交友，鼓励他们参与集体活动，帮助他们建立社交支持网络，从源头上减少他们成为欺凌目标的可能。对有欺凌倾向的学生要建立提前干预机制，对平时存在暴力倾向、习惯用打骂方式解决矛盾、拉帮结派搞小团体、长期沉迷暴力内容、家庭教育方式简单粗暴的学生，要由心理老师定期开展心理辅导，引导学生学会情绪管理和换位思考，及时纠正其行为偏差，不得随意给学生贴“坏孩子”标签，将学生推到对立面。要重点防控网络欺凌风险，将网络文明教育纳入信息科技课程和日常德育内容，引导学生认识到网络不是法外之地，在网络上发布侮辱性言论、传播他人隐私、恶意P图丑化他人等行为同样属于欺凌，需要承担相应的法律责任；安排德育老师和信息老师定期关注涉及本校学生的网络动态，发现针对本校学生的网络欺凌内容时，第一时间联系平台删除内容、固定证据，及时对涉事学生进行教育处置，同时指导受欺凌学生和家长留存证据，通过法律途径维护自身合法权益。要建立家校社常态化联动机制，主动对接属地派出所、社区、关工委等单位，每学期联合开展校园周边环境整治，重点清理校门周边游荡的社会闲散人员，排查教唆、胁迫学生参与欺凌的违法人员；法治副校长每学期至少开展2次面向全体学生的防欺凌法治课，结合真实案例讲解法律后果；社区网格员配合学校老师开展重点学生家庭家访，对监护缺位的家庭进行督促指导，对存在实际困难的家庭协调相关部门给予帮扶，共同做好学生的教育引导工作。在寒暑假、周末等校外时段，要通过家长群定期推送防欺凌提示，提醒家长履行监护责任，关注孩子的出行轨迹和社交动态，防止学生在校外聚集发生冲突，或者参与网络欺凌活动。建立