学校法制副校长工作制度法治副校长

学校法制副校长工作制度法治副校长为全面贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，深入践行习近平法治思想，持续推进校园法治建设，压实法治副校长工作责任，破解当前部分地区法治副校长“挂名不履职、履职无实效”的突出问题，提升青少年法治教育和校园安全治理效能，结合本区域教育工作实际，制定本工作制度。一、任职条件与选聘程序本制度所指法治副校长，是指由政法机关、法治工作机构选派，或者面向社会公开选聘，在中小学校、中等职业学校承担法治教育、权益保护、安全治理等职责的兼职副校长。所有公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校必须至少配备1名法治副校长，在校生规模超过2000人的学校、寄宿制学校、涉未成年人专门学校可以根据工作需要配备2名以上法治副校长，也可以配套选聘法治辅导员辅助开展工作。担任法治副校长应当符合以下基本条件：一是政治立场坚定，自觉拥护党的领导，拥护社会主义法治，自觉践行习近平法治思想，遵守宪法法律，具有良好的职业道德和社会公德；二是热爱未成年人保护事业，熟悉未成年人身心发展特点，掌握未成年人保护相关法律法规和政策，具有较强的沟通表达能力和教育引导能力；三是具有3年以上法治工作从业经历，从事政法工作的人员应当为正式在职在编干警或者退休的资深政法干警，从事律师、法律服务工作的人员应当具有执业资格，无违法违纪执业记录；四是身体健康，能够适应常态化入校开展工作的要求，年龄一般不超过65周岁，身体健康、经验丰富的退休人员可适当放宽年龄限制；五是无违法犯罪记录，无失信被执行记录，无损害未成年人合法权益的不良行为记录。法治副校长选聘按照“统筹推荐、双向选择、联合聘任”的程序开展：一是由教育行政部门会同同级党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局建立法治副校长人选储备库，政法各单位每年年初根据选派计划，向储备库推荐符合条件的人选，同时接受符合条件的社会法治工作者主动申报；二是学校根据本校法治建设、安全管理的实际需求，从储备库中自主选择符合本校需求的人选，也可以提出具体人选需求，由教育行政部门协调推荐；三是教育行政部门会同人选派出单位对拟聘人选进行资格审核，重点审核政治素质、从业经历、无违法犯罪记录等内容，审核通过后，由学校颁发聘任证书，正式聘任；四是法治副校长聘期一般为3至5年，聘期届满经考核合格可以续聘，同一人选连续任职不超过两届，特殊情况经批准可延长一届。因工作调动、身体健康等原因无法继续履职的，本人或者派出单位应当提前1个月向学校和教育行政部门提出申请，及时补充选聘新人选。学校对不认真履职的法治副校长，可以提前向教育行政部门和派出单位提出解聘申请，按程序调整。二、核心岗位职责法治副校长作为学校法治建设的专职参与者，承担以下五项核心岗位职责，所有工作必须围绕保护未成年人合法权益、推进校园依法治校开展：（一）系统开展青少年法治教育牵头制定学校年度法治教育工作计划，根据不同学段学生认知能力开发分层分类法治教育内容：小学阶段重点开展宪法意识启蒙、未成年人保护、道路交通安全、防拐防骗等基础法治教育；初中阶段重点开展预防未成年人犯罪、网络保护、反校园欺凌、禁毒等专题法治教育；高中及中等职业教育阶段重点开展民法典、刑法常识、国家安全、劳动权益保护等内容教育。每学期至少开展4次集中法治专题讲座，每学年至少组织1次沉浸式法治实践活动，包括组织学生旁听法院庭审、参观法治教育基地、开展模拟法庭、法治情景剧展演等，提升法治教育的感染力。在国家宪法日、全民国家安全教育日、全国防灾减灾日、预防未成年人犯罪宣传日等重要节点，牵头组织开展主题法治宣传活动，推动落实宪法晨读、学生宪法宣誓等常态化校园法治文化活动。对有不良行为、严重不良行为的学生，以及留守未成年人、困境未成年人、残疾未成年人、离异家庭未成年人等特殊群体，建立一对一法治帮扶台账，定期开展法治辅导和心理疏导，帮助矫正行为偏差，回归正常学习生活。（二）协助开展校园学生权益保护推动学校全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，协助学校建立完善校园学生权益保护制度机制。参与处置校园学生伤害事故、校园欺凌事件、性侵害未成年人事件等涉学生权益案件，引导学校和相关各方依法处理，既保护受害学生的合法权益，也保障学校和其他相关方的正当权益，推动问题依法化解。协助学校落实强制报告制度、侵害未成年人案件密切接触从业人员准入查询制度，督促教职员工及时报告发现的侵害未成年人线索，推动学校把好教职员工入口关，从源头上防范侵害未成年人行为发生。建立常态化法治咨询渠道，为学生、家长免费提供法律咨询服务，引导学生和家长通过协商、调解、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷，避免非理性维权行为。对遭受侵害的未成年学生，协调政法机关、民政部门、群团组织落实心理疏导、司法救助、社会救助等帮扶措施，帮助学生尽快恢复正常学习生活。（三）参与推进校园安全治理协助学校健全完善校园安全管理制度，每学期至少开展2次校园安全风险全面排查，重点排查校园安防设施建设、校园周边治安环境、食品安全、消防安全、学生宿舍安全、校园欺凌隐患等，对发现的风险隐患及时提出整改意见，明确整改时限，协调相关职能部门推动问题整改。每学期至少开展2次校园安全专题教育，内容涵盖反电信网络诈骗、反邪教、反恐防暴、防溺水、防交通事故、防性侵害、防网络沉迷等，提升师生的安全防范意识和自救互救能力。协助学校建立完善校园突发事件应急处置预案，发生涉校涉生违法犯罪案件、重大校园安全事故时，第一时间参与协调处置，配合公安机关开展调查取证，引导学校依法应对舆情，维护校园正常教学秩序，防止事态扩大升级。推动建立校园周边综合治理联动机制，协调政法、城管、文化旅游、市场监管等部门清理整治校园周边违规经营的网吧、歌舞厅、棋牌室、流动摊贩等，净化校园周边环境。（四）提升教职员工法治素养协助学校开展教职员工常态化法治培训，每年至少组织2次面向全体教职员工的专题法治培训，重点培训教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与教育教学相关的法律法规，提升教职员工依法执教、依法管理的能力，强化教职员工的未成年人保护责任意识。推动学校落实“谁教书谁普法”的普法责任制，引导教师把法治内容融入日常学科教学，实现法治教育全程育人、全方位育人。协助学校完善教职员工行为规范，建立师德师风法治约束机制，监督落实教职员工从业禁止制度，督促学校及时清理有侵害未成年人行为的教职员工，防范校园内部侵害未成年人风险。（五）推动学校依法治校协助学校完善学校内部治理体系，推动学校章程建设，帮助学校清理完善校内各项管理制度，建立学校重大决策合法性审查机制，对学校制定涉及师生权益的管理制度、处理重大涉法问题、签订合同协议等，提出专业法治意见建议，避免违法违规决策。协助学校建立健全校内矛盾纠纷化解机制，参与调解师生纠纷、家校纠纷、学校与第三方的矛盾纠纷，把矛盾化解在校园内部，防范矛盾激化引发不稳定事件。推动学校落实校务公开制度，依法保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权，促进学校管理民主化、法治化。三、工作运行机制为保障法治副校长履职实效，建立五项常态化工作运行机制：一是固定对接机制。学校明确一名校级分管领导作为法治副校长工作联系人，指定德育处或者安全管理部门作为日常办事机构，为法治副校长开展工作提供必要的办公场所、教学设备，提前通报学校法治建设、安全管理存在的问题和工作需求，配合法治副校长开展工作。法治副校长每季度至少入校开展工作2次，每学期累计入校工作时间不得少于10个工作日，农村偏远学校可以根据实际适当调整，但每学期入校时间不得少于6个工作日，不得出现一学年只讲一次课的“挂名履职”情况。二是工作台账制度。法治副校长每次入校开展工作，必须如实填写《法治副校长工作台账》，记录工作时间、工作内容、解决的问题、存在的困难、下一步工作建议等，由学校分管负责人签字确认后存档，每学期末由学校统一汇总后报送教育行政部门和法治副校长派出单位。工作台账作为年度考核的核心依据，未按要求建立台账的，年度考核直接评定为不合格。三是定期会商机制。教育行政部门每半年牵头组织一次法治副校长工作会商会议，邀请党委政法委、政法各单位、学校代表、法治副校长代表参加，通报工作开展情况，分析校园法治建设和安全管理存在的突出问题，研究制定针对性解决措施，统筹推动重点工作落实。对学校反映的跨部门问题，由会商会议明确责任单位，限期推动解决。四是协同联动机制。推动建立“法治副校长+学校+家庭+社会”协同联动工作格局，法治副校长每学期至少组织1次家长法治课堂，提升家长的法治意识和监护能力，引导家长配合学校做好未成年人教育管理。对接乡镇街道、村社区基层组织，联动共青团、妇联、关工委、未成年人保护机构等群团组织和专业机构，共同构建未成年人法治保护网络，形成工作合力。五是创新工作机制。鼓励法治副校长结合校园实际创新工作方式，针对未成年人熟悉网络的特点，开发线上法治微课，开通线上法律咨询通道，利用学校公众号、短视频平台推送法治宣传内容；针对特殊学生群体，探索建立“一人一档一策”的法治帮扶模式，提升帮扶实效；对出现疫情等特殊情况无法入校的，通过线上直播开展法治讲座，保证工作不中断。四、履职保障措施各级教育行政部门、政法各单位、学校要共同落实各项保障措施，为法治副校长依法履职创造条件：一是组织保障。教育行政部门将法治副校长工作纳入本区域教育法治建设和平安校园建设考核内容，明确专门科室负责日常管理；政法各单位将本单位人员选派担任法治副校长的工作情况纳入本单位年度工作考核，把履职情况作为干部评优评先、提拔使用的重要参考，在职政法干警担任法治副校长的，其履职经历计入基层工作经历，同等条件下优先提拔使用。派出单位要合理安排法治副校长的本职工作，保障其入校开展工作的时间，不得因履职影响其个人考核、薪酬待遇。二是经费保障。教育行政部门将法治副校长工作经费纳入本级财政预算，按照规定标准发放工作补贴，报销法治副校长入校开展工作的交通、餐饮、教材开发、活动组织等工作经费，不得截留、挪用。对开展法治教育创新项目、获得省级以上表彰的优秀法治副校长，给予专项奖励。退休人员、社会法律服务工作者担任法治副校长的，按照同等标准发放工作补贴。三是能力提升保障。教育行政部门会同政法单位每年至少组织一次法治副校长全员专题培训，培训内容包括未成年人身心发展特点、未成年人保护最新法律法规、法治教育方法、校园安全处置规范等，提升法治副校长的履职能力。定期组织优秀法治副校长工作经验交流活动，推广优秀工作案例，搭建工作交流平台，帮助法治副校长提升工作水平。四是履职权限保障。学校应当支持法治副校长依法履行职责，开放学校相关工作信息，不隐瞒校园安全隐患和涉法问题，对法治副校长提出的整改意见，应当在1个月内研究反馈落实情况。任何单位和个人不得妨碍法治副校长依法履职，对打击报复法治副校长的行为，依法追究相关人员责任。五、考核监督与动态调整建立完善考核评价和动态调整机制，保障法治副校长队伍整体质量：一是年度考核制度。由教育行政部门会同法治副校长派出单位共同开展年度考核，考核每年开展一次，考核内容包括履职出勤率、工作完成情况、工作成效、师生满意度等。考核采取查阅工作台账、实地抽查、师生满意度测评、听取学校汇报等方式进行，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。年度考核优秀的比例不超过总人数的20%，对考核优秀的法治副校长，由教育行政部门和党委政法委联合授予“优秀法治副校长”称号，纳入个人评优评先、职称评定、职务晋升的加分项。二是不合格认定与调整。有下列情形之一的，年度考核直接认定为不合格：连续一学期未入校开展工作，或者累计入校时间不足规定要求一半的；履职不到位，对发现的校园重大安全隐患未及时提出整改意见，导致发生重大校园安全责任事故的；存在违法违纪行为，或者利用职务之便谋取不正当利益，损害师生合法权益的；师生满意度测评满意度低于60%的。对考核不合格的法治副校长，予以解聘，调整出队伍，派出单位3年内不得推荐该人选再次担任法治副校长。三是动态退出机制。除考核不合格解聘外，法治副校长因工作调动、身体健康、个人原因无法继续