学校保密工作制度

学校保密工作制度为严格贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及教育行政主管部门关于保密工作的各项部署要求，筑牢校园保密安全防线，维护国家秘密安全和学校各项事业的健康有序发展，结合本校办学治校实际，制定本制度。保密工作实行党委统一领导，落实党政同责、一岗双责、谁主管谁负责的工作机制，学校党委书记、校长同为保密工作第一责任人，对全校保密工作负总责；分管保密工作的校领导承担直接领导责任，负责统筹推进日常保密管理工作；其他校领导对分管领域的保密工作负主要领导责任，履行“一岗双责”要求。学校成立由党委书记、校长担任双组长的保密工作委员会，成员涵盖党政办公室、纪检监察室、组织人事处、科研处、教务处、财务处、保卫处、信息化管理中心、后勤管理处等主要职能部门负责人，保密工作委员会下设办公室，挂靠学校党政办公室，配备专职保密工作人员2名，具体负责日常保密工作的统筹协调、制度落实、督促检查。保密工作委员会主要职责包括：贯彻落实上级关于保密工作的法律法规和政策要求，研究制定学校保密工作规章制度和年度工作计划，定期研判学校保密工作形势，协调解决保密工作中的重大问题，组织开展全校保密宣传教育、监督检查和考核考评，对失泄密事件进行调查并提出处理意见，定期向上级保密行政管理部门和教育主管部门报告保密工作开展情况。保密工作委员会每季度至少召开1次全体会议，学习上级保密工作最新要求，部署阶段性保密任务，遇有重大突发保密事项随时召开专题会议。各二级学院、职能部门明确1名班子成员分管本单位保密工作，配备1名专职保密联络员，负责本单位涉密事项的登记管理、日常自查和信息上报工作，形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖保密工作责任体系。学校将保密工作经费列入年度财政预算，足额保障保密教育培训、涉密设备采购、保密检查、涉密场所改造等工作支出，确保各项保密管理措施落到实处。学校保密管理范围包括国家秘密、工作秘密、商业秘密和敏感个人信息四类，其中：国家秘密主要包括上级机关下发的标注密级的文件、电报、资料，国家教育统一考试的命题草案、试题试卷、参考答案、评分标准，涉及国家利益和国家安全的涉密科研项目研究内容、实验数据、技术成果，涉及校园安全稳定的重大敏感事项研判报告、处置预案，其他经保密行政管理部门确定为国家秘密的事项；工作秘密主要指不属于国家秘密，但一旦泄露会干扰学校正常管理秩序、损害学校公共利益的内部事项，具体包括学校党委常委会、校长办公会以及其他专题研究重要事项的会议原始记录、未公开决议，未正式公布的干部任免、机构调整方案，干部考察材料、民主推荐票数、个人档案未公开内容，职称评审、岗位聘用、评优评先的评议记录、投票结果，未公开的招生计划、调剂方案、考生个人成绩及报考信息，学校基建工程、物资采购、服务外包、合作办学项目的招标文件、投标信息、谈判底价、评标过程记录，学校财务预决算、大额资金使用未公开内容，重大信访案件、违纪违法案件的调查材料、处理意见，应对突发事件的内部处置方案，其他不宜公开的内部工作信息；商业秘密主要包括学校自主研发的未公开专利技术、技术方案、产品工艺，学校与校外单位合作研发项目中约定保密的技术信息和经营信息，学校品牌运营、对外合作中的未公开经营信息；敏感个人信息主要包括全校师生员工的身份证号码、银行卡号、手机号码、家庭住址、婚姻状况、健康医疗信息、个人隐私信息等，依法受保密管理。定密管理实行定密责任人制度，学校法定定密责任人为党委书记和校长，负责学校所有涉密事项的定密审批工作；根据工作需要，指定分管保密工作、科研工作、教学工作的副校长以及党政办公室主任为指定定密责任人，在授权范围内开展定密工作。学校产生涉密事项时，由承办部门承办人对照国家保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，标注相应密级标识后，报定密责任人审核签字，确认无误后方可正式流转。定密责任人每年12月对学校本年度已定密事项进行集中清理审核，根据情况变化及时调整密级、保密期限或者予以解密，解密后的事项按照公开信息管理。上级机关或者其他定密单位已经确定密级的事项，学校直接按照原定密级管理，不再重新履行定密程序。学校按照涉密程度将涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员三类，其中核心涉密人员指承担绝密级国家秘密事项工作，或者经常性接触绝密级国家秘密的人员，主要包括国家教育统一考试命题组成员、绝密级涉密科研项目负责人、绝密级涉密载体专职管理人员；重要涉密人员指承担机密级国家秘密事项工作，或者经常性接触机密级国家秘密的人员，主要包括涉密科研项目核心参与人员、负责涉密文件管理的专职人员；一般涉密人员指承担秘密级国家秘密事项工作，或者经常性接触秘密级国家秘密的人员。涉密人员上岗实行先培训后上岗制度，拟任用涉密岗位人员必须参加保密行政管理部门组织的保密知识培训，考核合格后方可上岗，上岗前必须签订《保密承诺书》，如实报告个人有关信息，配合完成政治审查。涉密人员在岗期间，每年必须参加不少于4学时的学校组织的保密继续教育培训，主动接受保密监督检查，核心涉密人员每年进行一次保密履职考核，重要涉密人员和一般涉密人员每两年进行一次保密履职考核，考核不合格的调整出涉密岗位。涉密人员因私出境、到境外机构兼职、与境外人员合作研究必须提前向学校保密工作委员会报告，经审批同意后方可开展相关活动，未经批准不得擅自出境或者与境外人员开展涉及涉密内容的交流合作。涉密人员离岗离职时，必须清退所有持有的涉密载体、涉密设备，交还涉密场所钥匙等出入凭证，签订《脱密期保密承诺书》，严格遵守脱密期管理规定，其中核心涉密人员脱密期为2至3年，重要涉密人员脱密期为1至2年，一般涉密人员脱密期为6个月至1年，脱密期内不得违反规定就业出境，不得擅自对外披露原岗位接触的涉密信息。学校依法保障涉密人员的合法权益，按照国家规定标准发放保密岗位津贴，为涉密人员参加保密培训、开展保密工作提供必要保障。涉密载体包括记录涉密内容的纸介质、光介质、电磁介质以及各类移动存储设备，学校对涉密载体实行全过程闭环管理：制作环节，所有涉密载体必须在学校内部符合保密要求的涉密场所制作，严禁将涉密内容拿到校外经营性打印店、复印店制作，严禁无关人员参与涉密载体制作，绝密级涉密载体必须指定专人制作，制作过程产生的废页、半成品必须统一收集，按规定销毁。收发环节，涉密载体统一由学校党政办公室保密专干收发，逐件核对密级、编号，清点数量，登记造册，经分管领导签字后方可流转，严禁私自收发、留存涉密载体。传阅环节，涉密载体必须在学校办公区域内指定场所传阅，严格按照批准的知悉范围传阅，不得擅自扩大传阅范围，不得擅自将涉密载体带离办公区域，传阅完毕后必须及时交还保密专干，不得私自留存，绝密级涉密载体实行专人专传，每一次传阅都必须登记传阅人姓名、时间，传阅完毕立即收回锁入密码保险柜。复制环节，复制涉密载体必须履行审批手续，绝密级涉密载体原则上不得复制，确因工作需要复制的，必须经原定密单位批准，机密级和秘密级涉密载体复制必须经学校定密责任人批准，复制件必须按照原件密级管理，加盖复制单位保密专用章，编制编号，登记造册，严禁私自复制涉密载体。保管环节，所有涉密载体必须存放在符合保密标准的密码保险柜中，由专人保管，核心涉密载体实行双人双锁管理，工作人员下班前必须检查涉密载体存放情况，锁好保险柜，节假日期间对所有涉密载体进行清点封存，每年年底对所有涉密载体进行全面盘点核对，确保账物相符，涉密载体借阅必须经分管领导批准，登记借阅时间、归还时间，用完及时归还。携带外出环节，严禁擅自携带涉密载体外出，确因工作需要携带的，必须经学校保密工作委员会主要负责人批准，安排两人以上同行，全程随身携带保管，绝密级涉密载体原则上不得携带外出，确需携带的必须经原定密单位批准。销毁环节，涉密载体销毁统一由学校党政办公室组织，对需要销毁的涉密载体逐件登记造册，报分管领导批准后，送到上级保密行政管理部门指定的销毁机构销毁，安排两名以上工作人员全程监销，严禁将涉密载体当作废品出售给废品收购站，严禁私自销毁涉密载体，严禁将淘汰的涉密计算机、涉密移动存储设备直接流入市场，必须拆除存储部件后按规定销毁。学校划定的涉密场所包括涉密载体存放室、涉密科研实验室、国家教育考试命题室、涉密会议会场等，涉密场所入口必须设置明显的涉密标识，安装符合国家标准的防盗门窗、入侵报警装置和视频监控系统，24小时不间断监控，无关人员未经批准不得进入涉密场所，经批准进入的必须登记姓名、单位、进入时间，严禁将手机、智能手表、蓝牙耳机等具有无线联网功能的个人电子设备带入涉密场所，严禁在涉密场所连接互联网。学校涉密信息系统严格按照国家保密分级保护要求建设，经保密行政管理部门测评合格后方可投入使用，涉密信息系统与互联网、非涉密信息系统实行物理隔离，严禁通过任何方式建立连接，非涉密信息系统严禁存储、处理、传输涉密信息。涉密计算机实行专人专管，严禁连接互联网、无线局域网，严禁使用无线键盘、无线鼠标等无线外围设备，严禁安装来历不明的软件，严禁拷贝来历不明的文件，非涉密计算机、私人计算机严禁存储、处理涉密信息，严禁交叉使用涉密和非涉密移动存储设备，严禁用私人U盘、移动硬盘存储涉密信息。学校门户网站、官方微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布信息实行保密审查制度，坚持“谁发布谁审查、谁主管谁负责”，所有拟发布信息必须经过本部门负责人、保密联络员、分管领导三级审查，确认不涉及涉密内容和敏感内容后方可发布，严禁违规发布涉密信息。学校工作人员严禁在微信、QQ、钉钉等互联网即时通讯工具中传输、讨论涉密信息，严禁在个人云盘、网盘、境外网站存储发布涉密信息，严禁使用私人电子邮箱发送涉密信息，严禁在公共网络环境下处理涉密信息。召开涉密会议必须选择符合保密要求的会场，会前对会场进行保密技术检查，要求参会人员关闭个人电子设备的蓝牙、无线网络功能或者统一存放电子设备，会议发放的涉密材料统一登记编号，会议结束后及时收回，确需参会人员带回的必须登记签字，会议内容不得擅自传达、扩散，会议纪要、录音录像按照对应密级管理。针对学校重点工作领域，实行专项保密管理：招生考试领域，国家教育统一考试全流程落实保密管理要求，命题人员全部签订保密承诺书，严禁泄露命题相关信息，试卷运输、存储全程安排双人值守，存储场所符合保密标准，24小时视频监控，监控录像保存期限不少于半年，试题、参考答案、评分标准按绝密级国家秘密管理，任何个人不得擅自复制、留存、泄露，研究生招生考试自命题、复试试题、面试评分按工作秘密管理，严禁提前泄露给考生或者无关人员；科研领域，涉密科研项目立项时同步确定保密管理要求，项目负责人为项目保密第一责任人，所有参与项目人员必须遵守保密规定，涉密科研数据、实验记录全部存储在涉密设备中，严禁在非涉密设备存储，科研人员发表论文、参加国际学术会议、接受境外媒体采访之前必须进行保密审查，严禁公开发表涉及涉密内容的研究成果，严禁未经批准携带涉密科研材料出境参加学术活动；人事与干部工作领域，干部选拔任用中的民主推荐、考察、酝酿环节的所有材料全部按保密要求管理，未公布的人事任免、机构调整不得提前透露给无关人员，个人人事档案中未开放的内容严禁擅自对外提供；基建采购领域，所有招投标项目的招标文件、投标单位信息、评标过程、中标底价全部按保密要求管理，参与招投标工作的人员严禁泄露相关信息，严禁私下接触投标单位泄露保密内容；校园安全稳定领域，涉及敏感事件、突发事件的内部研判、处置方案按工作秘密管理，严禁工作人员擅自对外发布相关信息，统一由学校宣传部门按程序对外发布信息，其他人员不得随意接受采访、发表相关言论。学校将保密宣传教育纳入全校年度宣传思想工作重点计划，把保密法律法规、保密知识技能纳入党员领导干部教育培训内容，纳入新教师入职培训、新生入学教育，每年“4·15全民国家安全教育日”“保密宣传教育月”期间，组织开展保密知识竞赛、观看保密警示教育片、参观保密教育基地等活动，利用校内宣传栏、校报、新媒体等平台普及保密知识，提升全体师生员工的保密意识和保密技能，领导干部带头学习保密知识，带头遵守保密规定，发挥示范引领作用。学校建立常态化保密监督检查机制，保密工作委员会每年组织不少于2次全校性保密专项检查，各二级单位每季度开展一次保密工作自查，检查内容覆盖保密责任落实、涉密人员管理、涉密载体管理、涉密场所管理、信息系统保密管理、重点领域保密管理各个环节，检查过程中认真排查风险隐患，建立问题台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理，整改完成后及时复查，确保隐患全部清零。学校建立保密工作举报机制，公布保密违规行为举报电话和邮箱，对举报的失泄密线索及时组织核查，对举报人予以保密和奖励，对核查确认的违规行为严肃处理。学校将保密工作落实情况纳入各二级单位年度绩效考核，纳入领导干部年度考核内容，作为评优评先、干部选拔任用的重要依据，对落实保密工作责任到位、成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。对违反本制度规定，有下列情形之一的，依规依纪依法追究相关人员责任：未落实保密工作责任制，造成本单位失泄密隐患的；定密不当，造成严重后果的；擅自扩大涉密事项知悉范围的；私自复制、留存、携带、销毁涉密载体的；在非涉密设备存储处理传输涉密信息的；违规将涉密信息系统连接互联网的；在互联网或者