跨境电商出口退（免）税相关政策汇编 2026

跨境电商出口退（免）税相关政策汇编国家税务总局江苏省税务局2一、国办文件国办发〔2013〕89号国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子 4国办发〔2015〕46号国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指 8国办发〔2021〕24号国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见13国办发〔2023〕10号国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见 24二、财税文件 30财税〔2018〕103号财政部税务总局商务部海关总署关于跨境电子商务综 32国家税务总局江苏省税务局公告2018年第20号国家税务总局江苏省税务局 34商贸发〔2024〕125号商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建 38国家税务总局公告2025年第3号国家税务总局关于支持跨境 44财政部税务总局公告2026年第11号财政部税务总局关于出口业务增值税和消 483国家税务总局公告2026年第5号国家税务总局关于发布《出 82财政部海关总署税务总局公告2026年第16号财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政 109三、海关文件海关总署公告2014年第12号关于增列海关监管方式代码的公告 111海关总署公告2014年第57号关于增列海关监管方式代码的公告 112海关总署公告2018年第194号关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事 113海关总署公告2020年第75号海关总署关于开展跨境电子商务企业对企业出 123海关总署公告2021年第47号关于在全国海关复制推广跨境电子商务企业对 126海关总署公告2024年第167号关于进一步促进跨境电商出口发展的公告127海关总署公告2026年第24号关于全面推广跨境电商零售出口商品跨关区退 129四、外管文件 1304一、国办文件国办发〔2013〕89号国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知5在政策未实施地区注册的电子商务企业可在政策实施地区被确6（五）鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付由财政部和税务总局商有关部门另行制订。7照现行有关贸易政策执行。跨境电子商务进口有关政策另行研8国办发〔2015〕46号国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见910合条件的跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要的资金支方向发展。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通易的风险防范和预警机制，健全消费者权益保护和售后服务制1112（此件公开发布）13国办发〔2021〕24号国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见坚持鼓励创新。充分发挥市场在资源配置中的决鼓励在外贸领域广泛运用新技术新工具，推动传统业态转型升14坚持包容审慎。统筹发展和安全，坚持在发1516管总局、银保监会、国家邮政局、国家外汇局按职责分工负责）（八）完善覆盖全球的海外仓网络。支持企业加快重点市场17（九）提升传统外贸数字化水平。支持传统外贸企业运用云18总署、税务总局、市场监管总局、国家外汇局按职责分19鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台优化提升服务能20政策。（财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）21态新模式企业提供结算服务。鼓励研发安全便捷的跨境支付产职责分工负责）22立外贸新业态领域相关行业组织，出台行业服务规范和自律公23（此件公开发布）24国办发〔2023〕10号国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸25济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市2627选5—10个数字化推动贸易高质量发展的典型案例，并推广应28警点提升公共服务能力，帮助企业积极应对不合理贸易限制措29各地方、各相关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会30二、财税文件财税〔2013〕96号财政部国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知31五、为电子商务出口企业提供交易服务的跨境电子商务第32财税〔2018〕103号财政部税务总局商务部海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知33商务销售平台或利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出34国家税务总局江苏省税务局公告2018年第20号国家税务总局江苏省税务局关于发布《国家税务总局江苏省税务局跨境电子商务综合试验区零售出口货物免税管理办法（试3536货物销售额,并在免税业务发生的次月（按3738商贸发〔2024〕125号商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见394041进一步指导企业用好现行政策。4243先行区等深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关44国家税务总局公告2025年第3号国家税务总局关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告45464748财政部税务总局公告2026年第11号财政部税务总局关于出口业务增值税和消费税政策的公告49（2）具有免税品经营资质的企业、经国务院批准允许参与免税店经营的外商投资企业和具有离岛免税品经销资格的企业货物。（3）销售给用于国际金融组织或者外国政府贷款国际招标机构和中标机电产品的具体范围见附件2。田开采企业的具体范围见附件3。（5）销售给国际运输企业用于国际运输工具上的货体是指：纳税人销售给国际运输企业用于国际运输船舶上的货50（6）销售给特殊区域内纳税人用于生产货物耗用、提供加工服务和修理修配服务耗用且不向海关报关而输入特殊区域的（9）用于对外承包工程、境外投资以及对外援助资金类型511.向境外单位销售的完全在境外消费的下列服务、无形资离岸服务外包业务的具体范围见附件4。5253税率。税务总局根据上述规定将退税率通过退税率文库予以发），54发射运行保障服务，包括与发射业务及在轨交付相关的测5556区外的纳税人从保税区内的纳税人购进并办理海关进料加工手3.生产企业国内购进无进项税额且不计提进项税额的免税按照出口货物的离岸价扣除出口货物所含的国内购进免税原材物的增值税专用发票注明的金额或者海关进口增值税专用缴款57为购进货物的增值税专用发票注明的金额或者海关进口增值税者海关进口增值税专用缴款书注明的计税价格×已使用过的设581.生产企业、实行免抵退税办法的外贸企业跨境销售服务空运输服务取得的收入按照下列规定确定：中，实行免退税办法的外贸企业提供航天运输服务的增值税退发票注明的金额或者海关进口增值税专用缴款书注明的计税价59当期应纳税额＝当期销项税额-（当期进项税额-当期不得物退税率）-当期不得免征和抵扣税额抵减额当期不得免征和抵扣税额抵减额＝当期免税购进原材料价若当期实际不得免征和抵扣税额抵减额大于当期出口货物60当期不得免征和抵扣税额抵减额＝当期出当期免抵退税额抵减额＝当期免税购进原材料价格×出口额且不计提进项税额的免税原材料的价格和当期进料加工保税61当期进料加工保税进口料件的组成计税价工出口货物离岸价×外汇人民币折合率×计划分配率（2）纳税人上年度已在税务机关办理过进料加工手（账）（3）纳税人上年度无海关已核销手（账）册不能确定本年纳税人应当按照规定向主管税务机关申请办理进料加工业62项目的部分＝当月无法划分的全部进项税即退、先征后返（退）项目销售额÷当月全部销售额围见附件8。63（8）农业生产者自产农产品。农产品的具体范围按照财政6465（8）在境外提供的文化体育服务、教育医疗服务、旅游服境内保险公司向境外保险公司提供的完全在境外消费的再保险6667际调拨价格低于税务机关核定的最低计税价格的，“销售价格”定额税率）÷（1-消费税比例税率）68以下规定及视同向境内销售的其他规定〔不包括增值税内销免）：1.纳税人出口财政部和税务总局根据国务院决定明确的取2.纳税人销售给特殊区域内的生活消费用品和交通运输工6.纳税人未在规定期限内申报免税核销以及经主管税务机69供合同约定或者其他相关证明）以外的其他单位或者个人使用709.纳税人因骗取出口退税等被税务机关停止出口退税权期出口货物若已按征退税率之差计算不得免征和抵扣税额并71（2）跨境销售服务、无形资产销项税额＝销售收入÷（1（2）跨境销售服务、无形资产应纳税额＝销售收入÷（172纳税人直接从生产应税消费品的企业购进或者委托加工收税务机关在征税时开具消费税专用缴款书或者代扣代收税款凭消费税应退税额＝从价定率计征消费税的退税计税依据×消费税比例税率＋从量定额计征消费税的退税计税依据×消费73从价定率办法计算的应纳消费税额＝出口应税消费品的销售额×消费税比例税率从量定额办法计算的应纳消费税额＝出口应税消费品的数量×消费税定额税率复合计税办法计算的应纳消费税额＝出口应税消费品的销售额×消费税比例税率＋出口应税消费品的数量×消费税定额744.纳税人应当在规定的期限内向主管税务机关申报增值税者普通发票开具日期之日起36个月内的各增值税纳税申报期75供收汇材料，按照规定向主管税务机关申报增值税、消费税退在取得的增值税专用发票开具日期之日次月起的各增值税纳税76（5）纳税人跨境销售服务（对外修理修配服务除外税或者免税政策的出口业务，仍按原政策规定执行，不适用36775.纳税人骗取国家出口退税款的，经省级以上税务机关批1.开展进料加工业务的纳税人未经海关批准将海关保税进照附件9所列原材料中成本占比最高的增值税、消费税政策执78（2）纳税人提供程租服务，如果租赁的交通工具用于国际（3）纳税人向境内单位或者个人提供期租、湿租服务，如果承租方利用租赁的交通工具向其他单位或者个人提供国际运（4）纳税人以无运输工具承运方式提供的国际运输服务，79货物和跨境销售服务、无形资产的价格明显偏高且无正当理由10.来料加工委托加工业务未在规定期限内申报免税核销以外贸企业应当单独设账核算出口货物的购进金额和进项税80之和的3倍；总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税《财政部税务总局关于明确国有农用地出租等增值税政策的公81述。）82国家税务总局公告2026年第5号国家税务总局关于发布《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》的公告2.全文和部分条款失效废止的税务规范性文件目8384抵退税变更为免退税或者由免退税变更为免抵退税[以下简称变85862.《生产企业出口货物及修理修配服务免抵退税申报明细）；87《跨境销售服务及无形资产收讫营业款明细清单》。第十七条生产企业应当按照规定办理进料加工业务的88生产企业应当在主管税务机关确认核销后的首次增值税纳生产企业备案或者核销确认的计划分配率与实际进出口情89）；9091行印章的支付水电气费用的银行结算凭证以及市级以上税务机（四）纳税人销售给境外单位或者个人并运入保税区的货9293《业务类型代码表》在相关申报表中填写业务类型栏次。费税专用缴款书、委托加工收回应税消费品的代扣代收税款凭与对应的管理部门电子信息相符的，主管税务机关应当予以受94纳税人已撤回或者已用负数冲减的上述申报数据涉及的申第二十八条纳税人已申报、但尚未经主管税务机关核准的下列情形的，应当在发生的当月或者次月用负数冲减原出口退95据涉及的申报凭证对应项目，纳税人不得重新用于申报出口退96务机关应当按照所涉及的退税额暂扣纳税人其他已审核通过的97第三十七条主管税务机关通过全国统一规范电子税务局、9899第四十一条纳税人可以选择全国统一规范电子税务局、标100第四十六条纳税人可以自行选择纸质化、影像化或者数字101第四十七条税务机关要求纳税人将影像化或者数字化备案定报送相应收款凭证或者反映收入原始构成的单据凭证等申报102第五十条纳税人未按照本办法第四十八条、第四十九条规人应当在发生相关情形的当月或者次月用负数冲减原出口退4.向海关报关进入国家批准的特殊区域并销售给特殊区域103104合增值税免税政策条件，纳税人可在主管税务机关做出不予退105《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条规定处理。106第五十九条纳税人未在规定期限内申请办理进料加工业务107上不满三百万元的，停止为其办理出口退税一年半以上两年以刑事处罚或者二次以上行政处罚，又实施骗取国家出口退税行纳税人在税务机关停止出口退税权期间发生的自营或者委108相关管理部门对本办法规定纳税人报送的资料实行电子化109财政部海关总署税务总局公告2026年第16号财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策的公告），110111三、海关文件海关总署公告2014年第12号关于增列海关监管方式代码的公告过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”112海关总署公告2014年第57号关于增列海关监管方式代码的公告113海关总署公告2018年第194号关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告114115116企业、跨境电子商务企业境内代理人