2026年行政复议应诉业务考核试题及答案

2026年行政复议应诉业务考核试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2023年新修订的《中华人民共和国行政复议法》，下列哪项行为属于行政复议的受案范围？（）A.某市政府发布的地方性法规B.某县公安局对公民甲作出的行政拘留决定C.某税务局作出的税务干部任免决定D.某村民委员会对集体土地承包方案作出的调整决定答案：B解析：根据新修订的行政复议法，行政机关作出的限制人身自由的行政拘留决定属于典型的行政处罚行为，属于行政复议受案范围。地方性法规属于立法行为，行政机关内部的人事任免属于内部行为，村民委员会的调整决定在未依法授权的情况下不属于行政行为，均不属于行政复议受案范围。2.申请人申请行政复议的期限自知道或者应当知道行政行为之日起计算，一般为（）。A.30日B.60日C.90日D.6个月答案：B解析：新修订的行政复议法第二十条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。3.关于行政复议前置情形，下列选项中正确的是（）。A.对所有行政处罚决定不服的，必须先申请行政复议B.对当场作出的行政处罚决定不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议C.认为行政机关存在未履行法定职责情形的，可以直接提起行政诉讼D.申请政府信息公开，行政机关不予公开的，必须先申请行政复议答案：C解析：行政复议前置是例外情形，新修订的行政复议法第二十三条规定了几类必须复议前置的情形，包括当场作出的行政处罚决定、认为行政机关未履行法定职责、申请政府信息公开行政机关不予公开等，但并非所有行政处罚都必须复议前置。认为行政机关存在未履行法定职责情形的属于复议前置范围，选项C表述“可以直接提起行政诉讼”与法条不符，但本题让选择正确项，经过重新审视，C选项本身错误，应当认定为：对当场作出的行政处罚决定不服的应当先申请行政复议，其余选项错误，故只能将C视为错误表述，本题正确答案应当为B。解析应指出，选项A、D均扩大了复议前置范围，C中“未履行法定职责”属于复议前置，表述“可以直接起诉”错误，因此正确答案是B。4.行政复议机关审理行政复议案件，下列哪一做法符合法律规定？（）A.一律进行公开听证B.由两名以上行政复议人员参加审理C.书面审理，不听取当事人意见D.复议人员可以私下单独会见一方当事人答案：B解析：行政复议机构审理行政复议案件，应当由两名以上行政复议人员参加。重大、复杂的案件可以采取听证的方式审理，但不是一律公开听证。书面审理也应当听取当事人的意见。行政复议人员不得私下单独会见一方当事人，防止利益冲突。5.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供（）。A.作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件B.原告存在过错的证据C.第三人有过错的证据D.行政行为合法且合理的全部社会评价依据答案：A解析：行政诉讼法第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以作出下列哪种判决？（）A.刑事判决B.民事赔偿判决C.撤销判决D.劳动仲裁裁决答案：C解析：人民法院审理行政案件，根据行政诉讼法规定，可以作出撤销判决、履行判决、确认违法判决、变更判决等。刑事判决和民事赔偿判决不属于行政诉讼判决种类。7.下列关于行政诉讼管辖的说法，正确的是（）。A.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖B.经复议的案件，只能由复议机关所在地人民法院管辖C.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，只能由原告所在地人民法院管辖D.中级人民法院管辖所有第一审行政案件答案：A解析：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。基层人民法院管辖第一审行政案件，并非所有案件均由中院管辖。8.行政机关负责人出庭应诉制度中，“行政机关负责人”包括（）。A.行政机关的法定代表人、分管负责人及其他参与分管的负责人B.行政机关的法制机构工作人员C.行政机关的普通工作人员D.行政机关委托的律师答案：A解析：根据行政诉讼法及司法解释，行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。出庭应诉的负责人不能仅委托律师或普通工作人员代替。9.根据《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决，有特殊情况需要延长的，由（）批准。A.本院院长B.上级人民法院C.最高人民法院D.审判委员会答案：B解析：基层人民法院申请延长审理期限，应当直接报请高级人民法院批准，同时报中级人民法院备案。由上级人民法院批准，但题干表述为“由上级人民法院批准”符合一般规定。10.下列不属于行政诉讼受案范围的是（）。A.某市监局作出的吊销营业执照决定B.某县政府作出的土地权属争议处理决定C.某行政机关对内部工作人员的记大过处分D.某环保局作出的行政处罚决定答案：C解析：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部人事管理行为，不属于行政诉讼受案范围。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.新修订的行政复议法规定的行政复议机关包括（）。A.县级以上地方各级人民政府B.实行垂直领导的行政机关的上一级主管部门C.国务院D.乡级人民政府答案：AB解析：县级以上地方各级人民政府作为行政复议机关，统一行使本级行政复议职责。对海关、金融、税务等实行垂直领导的行政机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。国务院不直接受理行政复议案件，乡级人民政府不设复议职能。但需要注意对国务院部门行政行为不服的，仍向该部门申请复议，此处题目考察一般规定，选AB。2.行政复议期间，下列哪些情形下，行政复议中止？（）A.作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议B.作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议C.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认D.申请人撤回行政复议申请，行政复议机关准予撤回答案：ABC解析：申请人撤回行政复议申请并获准后，行政复议终止，而非中止。A、B、C均为中止情形。3.申请人对下列哪些行为不服可以申请行政复议？（）A.行政机关作出的查封、扣押财产的决定B.行政机关变更或者废止农业承包合同的行为C.行政机关对民事纠纷作出的调解D.行政机关违法要求履行义务的行为答案：ABD解析：行政机关对民事纠纷作出的调解，不属于行政行为，当事人可以就民事纠纷提起民事诉讼或者申请仲裁，不属于行政复议受案范围。查封扣押、变更废止农业承包合同、违法要求履行义务均属于行政复议受案范围。4.下列关于行政诉讼第三人的说法，正确的有（）。A.同被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼B.第三人有权提出与本案有关的诉讼主张C.第三人只能由人民法院通知参加诉讼D.人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉答案：ABD解析：第三人可以申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼，并非只能由法院通知。第三人有权提出诉讼主张，法院判决其承担义务或减损权益的，可以上诉。5.人民法院审理行政案件，依法实行（）制度。A.合议制B.回避制度C.公开审判制度D.两审终审制度答案：ABCD解析：行政诉讼法第七条规定了人民法院审理行政案件依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。6.下列属于行政诉讼证据种类的是（）。A.书证B.物证C.电子数据D.当事人的陈述答案：ABCD解析：行政诉讼法第三十三条规定，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。7.行政行为有下列哪些情形的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为？（）A.主要证据不足B.适用法律、法规错误C.违反法定程序D.超越职权答案：ABCD解析：行政诉讼法第七十条规定了撤销判决适用的五种情形，包括主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权。8.在行政诉讼中，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交（）。A.作出行政行为的证据B.所依据的规范性文件C.答辩状D.原告的违法记录答案：ABC解析：被告应当在法定期限内向法院提交答辩状，并提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告的违法记录不是被告必须提交的内容。9.关于行政复议调解，下列说法正确的有（）。A.行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解B.调解应当遵循合法、自愿的原则C.调解未达成协议的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定D.调解书经双方当事人签字即发生法律效力答案：ABCD解析：新修订的行政复议法第五条规定，行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解，调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解未达成协议的，应及时作出决定。调解协议经行政复议机关确认并制作调解书，双方签字或盖章后生效。10.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，可以采取下列哪些措施？（）A.由行政复议机关或者有关上级行政机关责令其限期履行B.对直接负责的主管人员依法给予处分C.对直接责任人员依法给予处分D.人民法院强制执行答案：ABC解析：被申请人不履行或拖延履行复议决定的，由复议机关或有关上级机关责令限期履行，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。人民法院强制执行针对的是行政相对人不履行生效裁判或行政行为的情形，此处不适用。三、判断题（每题2分，共20分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，一律不得延长。（）答案：×解析：行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不得超过三十日。2.对县级以上地方人民政府工作部门的行政行为不服的，只能向本级人民政府申请行政复议。（）答案：×解析：新修订的行政复议法取消了对地方政府工作部门行政行为复议的双重管辖，明确由本级人民政府统一管辖。但题干“只能向本级人民政府申请行政复议”这一表述从2024年1月1日后的法律实践看是准确的，此题考查新旧法衔接，按新法应为正确。但考虑到“只能”表述绝对化且部分部门实行垂直领导例外，如海关、金融等实行垂直领导的行政机关，应当向上一级主管部门申请复议，因此本题答案为×。3.在行政诉讼中，原告应当对行政行为的合法性承担举证责任。（）答案：×解析：被告对作出的行政行为负有举证责任，原告不承担行政行为合法性的举证责任。原告可以提供证明行政行为违法的证据，但即使证据不成立，也不能免除被告的举证责任。4.人民法院审理行政案件，不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（）答案：√解析：行政诉讼法第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。5.行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。（）答案：√解析：行政机关负责人出庭应诉的同时，行政机关还可以委托诉讼代理人参加诉讼。6.行政复议期间，被申请人改变原行政行为的，行政复议案件终止审理。（）答案：×解析：行政复议期间被申请人改变原行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但申请人撤回行政复议申请的，行政复议终止。7.当事人对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。（）答案：×解析：行政复议决定分为最终裁决和非最终裁决。法律规定行政复议决定为最终裁决的，当事人不得再向人民法院提起行政诉讼，例如根据行政复议法相关规定，对省、自治区、直辖市人民政府作出的关于自然资源权属确认的复议决定属于最终裁决。8.行政诉讼中，人民法院可以主动调取证据，不受任何限制。（）答案：×解析：人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据，但不得为证明行政行为的合法性而调取被告作出行政行为时未收集的证据。调取证据也须遵循法定条件和程序。9.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。（）答案：×解析：根据行政复议法第三十条第二款以及相关司法解释，对省级人民政府作出的关于确认自然资源所有权或者使用权的行政复议决定属于最终裁决，当事人不能就该复议决定再提起行政诉讼。但根据新修订的行政复议法，原先的“国务院或者省级人民政府对自然资源权属确认的复议决定为最终裁决”规定有所调整。新法删除了该复议终局裁决条款，实行复议后可以诉讼。本题按新法考查应判定为√，但题干本身表述存在争议，考虑到新法的变化，答案为√，解析应说明根据2023年新修订行政复议法，自然资源权属确认决定不属于复议终局裁决，当事人对复议决定不服仍可依法提起行政诉讼。10.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。（）答案：√解析：行政诉讼法第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。答题要点：（1）性质不同：行政复议是行政机关内部自我纠错的监督救济机制，属于行政系统内的层级监督；行政诉讼是司法救济机制，属于法院对行政权的外部监督。（2）受理机关不同：行政复议由行政复议机关（一般为本级人民政府或上一级主管部门）受理；行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同：行政复议既可以审查行政行为的合法性，也可以审查行政行为的合理性，还可对规范性文件一并提出附带审查申请；行政诉讼原则上只审查行政行为的合法性，合理性仅在行政处罚明显不当等情况下例外审查。（4）审理程序不同：行政复议程序相对灵活简便，以书面审理为主，可以调解；行政诉讼程序更加规范严格，一般公开开庭审理，两审终审。（5）处理权限不同：行政复议机关可以变更、撤销、确认违法、责令履行，并可以直接对行政行为涉及的赔偿事项作出处理；人民法院一般只能撤销、确认违法或责令重作，除行政处罚明显不当或款额认定错误外，原则上不能直接变更行政行为。（6）法律效力不同：行政复议决定一经送达即发生法律效力，除法律规定终局的复议决定外，当事人对复议决定不服仍可提起行政诉讼，由法院最终裁判。2.简述行政诉讼中被告逾期举证的法律后果。答题要点：（1）被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为没有相应证据。（2）视为没有相应证据后，被诉行政行为缺乏事实根据和法律依据，人民法院应当判决撤销或者部分撤销被诉行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为。（3）但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据或者人民法院依法调取的证据能够证明行政行为合法的，人民法院可以不判决撤销该行政行为，以保护第三人的信赖利益。（4）逾期举证的法律后果体现了行政诉讼被告负举证责任原则和程序正义的要求，督促行政机关在作出行政行为时依法全面收集和保存证据。3.行政机关负责人出庭应诉制度的含义及意义是什么？答题要点：（1）含义：行政机关负责人出庭应诉制度是指被诉行政机关负责人应当出庭参加行政诉讼庭审活动，就案件争议实质性问题参与陈述、答辩、辩论和协调化解等活动的制度。“行政机关负责人”包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师代为出庭，同时应当向人民法院书面说明理由。（2）意义：有利于增强行政机关负责人的法治意识，促进行政机关依法行政；有利于解决行政争议，推动行政纠纷实质性化解，提高行政机关应诉能力和水平；有利于行政机关负责人直面群众诉求，发现执法中存在的问题并及时整改，密切政民关系，提升政府公信力；有利于人民法院依法独立公正审理行政案件，提高审判效率。五、案例分析题（20分）【案情】2025年8月10日，某市市场监管局（以下简称“市监局”）接到群众举报，称某食品有限公司（以下简称“食品公司”）生产销售的某品牌酱油标注的配料表与实际投料不符，涉嫌虚假标注。市监局当日对食品公司进行现场检查，提取了生产记录、投料单及成品酱油样品，并委托具有法定资质的检验机构进行检验。2025年8月25日，检验机构出具检验报告显示，该批次酱油中未检出配料表标注的某种氨基酸，却检出未标注的其他物质。2025年9月5日，市监局向食品公司送达了《行政处罚告知书》，告知拟处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及食品公司依法享有的陈述申辩权和申请听证的权利。食品公司于9月8日提交书面陈述申辩材料，主张其酱油产品符合国家标准，配料表标注不构成虚假标注。市监局未组织听证，也未对食品公司的陈述申辩意见进行复核，于2025年9月20日直接作出行政处罚决定，认定食品公司生产经营标签虚假的食品，违反《中华人民共和国食品安全法》第七十一条之规定，依据该法第一百二十五条第一款第（二）项的规定，对食品公司处以罚款人民币80万元，并没收违法所得5万元，罚没款合计85万元。处罚决定书于当日直接送达食品公司。食品公司不服，于2025年11月5日向某市人民政府申请行政复议。【问题】1.市监局作出的行政处罚决定是否存在程序违法？请说明理由。（6分）2.食品公司申请行政复议是否超过法定申请期限？请说明理由。（4分）3.行政复议机关应当作出何种复议决定？其法律依据是什么？（6分）4.如果食品公司对行政复议决定仍然不服，是否可以提起行政诉讼？其起诉期限是多久？（4分）【参考答案】1.市监局作出的行政处罚决定存在程序违法。理由：根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出的行政处罚决定涉及较大数额罚款的，当事人有要求听证的权利。本案中，市监局拟对食品公司处以罚款80万元，属于较大数额罚款，食品公司虽未主动申请听证，但市监局在处罚告知书中应当告知食品公司有权申请听证，并依法保障其听证权利。更关键的是，市监局在收到食品公司的陈述申辩后，未进行复核，也未对食品公司提出的事实、理由和证据进行审查。根据《行政处罚法》第四十五条规定，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。市监局径行作出处罚决定，剥夺了食品公司的陈述申辩权，属于严重违反法定程序，足以影响行政处罚决定的合法性。2.食品公