2026年工会考试主观阐述试题含答案解析

2026年工会考试主观阐述试题含答案解析1.当前我国新就业形态蓬勃发展，平台经济、数字经济已吸纳超8400万新就业形态劳动者就业，成为吸纳城镇灵活就业的主渠道，请结合工会工作实际，阐述做好新就业形态劳动者工会工作面临的主要难点，并提出针对性破解路径。参考答案及解析：做好新就业形态劳动者工会工作，是新发展阶段工会巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的核心任务，从当前实践来看，面临的主要难点集中在三个层面：第一，入会动员组织难。一方面，新就业形态劳动者普遍具有就业碎片化、工作流动化、劳动关系模糊化的特征，多数从业者与平台签订的是合作协议而非劳动合同，劳动关系界定不清晰，导致传统以企业为单位的建会入会模式难以适配，加上从业者分散在城市各个街区、路段，很少有固定的聚集场所，集中动员难度远高于传统职工群体；另一方面，部分新就业形态劳动者对工会职能认知不足，认为工会“解决不了实际问题”，入会意愿不强，部分头部平台企业出于管理成本、诉求协调压力考虑，对建会入会工作持消极态度，配合度较低，截至2025年底，全国新就业形态劳动者整体入会率虽突破61%，但仍有超过3000万从业者未被工会组织覆盖，已建会的站点也存在组织松散的问题。第二，差异化维权服务难。新就业形态劳动者的诉求集中在算法监管、劳动报酬、职业伤害保障、休息权等领域，与传统职工群体的诉求结构存在显著差异，且不同细分群体诉求差异较大：网约车司机关注派单规则和油价补贴，外卖骑手关注劳动定额和交通安全，网络主播关注收益分成和劳动保护，货运司机关注通行权益和超限罚款问题，碎片化的诉求提升了服务统筹难度；同时，新就业形态劳动者跨区域流动作业的特点，导致传统属地管辖的维权模式难以适配，发生跨区域权益受损问题时，往往出现属地工会和流出地工会权责不清、联动不畅的问题，加上从业者大多未纳入正规社会保障体系，职业伤害问题维权周期长、成本高，工会维权的难度显著提升。第三，开展活动凝聚难。新就业形态劳动者普遍工作时间长，日均工作时长超过10小时的从业者占比超过70%，几乎没有完整的休息时间参与线下集中活动，传统职工工会常用的集中开会、线下文体活动模式完全不适配，加上多数基层站点缺乏专职工作人员，难以针对分散的从业者组织灵活化的活动，导致不少新就业形态劳动者入会之后从未参加过工会活动，对工会的归属感极低，部分劳动者甚至不知道自己已经加入工会。针对上述难点，可从四个维度推进破解：一是创新建会入会模式，打破身份和劳动关系限制。推行“党建引领、站点搭桥、扫码入会”的模式，依托城市街头的外卖驿站、网约车服务点、货运停车场建立工会组织端口，把建会的基本单元从平台企业下沉到服务站点，开发全国统一的网上入会端口，劳动者扫码即可填写信息完成入会，实现“分钟级”入会，针对劳动关系模糊的问题，推行“先入会、再规范”的原则，只要是依托平台就业的劳动者，无论是否签订劳动合同，都可以先行吸收入会，再逐步理顺管理关系，针对劳动者流动性大的特点，推行全国统一的流动会籍管理制度，劳动者跨区域换工作，会籍可以一键转接，不需要重新办理入会手续，同时压实头部平台企业的建会责任，由全国总工会和省级总工会直接推动头部平台总部建会，再层层推动下属区域、站点建会，实现组织覆盖从总部到末端的延伸。二是创新联动维权机制，聚焦共性诉求精准发力。建立全国新就业形态劳动者维权联动机制，针对跨区域作业的劳动者权益受损问题，推行“首接负责制”，由事发地工会首先受理，再联动户籍地、平台注册地工会共同处理，解决跨区域维权权责不清的问题，针对平台算法不合理的共性问题，推动建立工会参与平台算法修订的协商机制，推动平台企业公开算法逻辑，吸纳劳动者代表、工会代表参与算法规则制定，督促平台调整不合理的劳动定额和派单规则，保障劳动者的休息权，针对职业伤害保障缺失的问题，工会推动政府出台新就业形态劳动者职业伤害保险政策，对灵活就业人员参保给予缴费补贴，降低参保门槛，同时针对不同群体的差异化诉求，推出项目化维权服务，一个群体一类方案，精准解决急难愁盼。三是创新活动组织方式，打造贴合需求的普惠服务。把活动从线下搬到线上，依托全国工会数字化平台，推出碎片化的“微活动”，利用劳动者午休、等单的空闲时间，开展10到15分钟的线上知识竞赛、技能培训、有奖互动，符合新就业形态劳动者的时间特点，在各个线下站点打造“爱心驿站”，提供免费喝水、充电、休息、热饭、应急药品等基础服务，定期组织免费体检、法律咨询等普惠服务，让劳动者随时可以感受到工会的存在，同时定期选树“最美骑手”“最美货车司机”等先进典型，推荐符合条件的劳动者参评劳动模范，让新就业形态劳动者获得职业荣誉感，增强对工会组织的归属感。2.党的二十大提出要扎实推进共同富裕，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，是职工利益的代表者和维护者，请阐述工会在推进共同富裕进程中的职能定位，并结合实际说明工会如何发挥作用助力共同富裕。参考答案及解析：在推进共同富裕的进程中，工会的核心职能定位可以归纳为四个方面：第一，职工收入分配的协调者。共同富裕的核心是提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小不同群体之间的收入差距，工会承担着代表职工与企业协商确定劳动报酬、推动分配制度更加公平合理的职能，是构建初次分配公平格局的重要主体。第二，职工权益保障的守护者。共同富裕要求全体劳动者共享发展成果，兜底保障困难群体的基本权益，工会承担着帮扶困难职工、维护职工合法权益、织密民生保障网的职能，是保障弱势群体共享发展成果的重要力量。第三，职工技能提升的推动者。共同富裕需要职工提升自身人力资本，通过技能提升获得更高收入，工会承担着组织职工技能培训、推动产业工人队伍成长、助力职工技能致富的职能，是提升职工发展能力的重要组织者。第四，共同富裕实践的参与者。工会组织职工参与企业民主管理，推动构建共建共享的生产分配格局，组织职工开展创新创业，创造更多社会财富和就业岗位，是共同富裕实践的重要参与者。工会要发挥自身职能助力共同富裕，需要从五个方面发力：一是深化工资集体协商，合理提高职工劳动报酬。把工资集体协商的重点向中小企业、新就业形态劳动者、农民工群体倾斜，推动建立职工工资正常增长机制，推动落实最低工资标准正常调整制度，督促企业严格落实加班工资支付规定，推动解决拖欠农民工工资问题，建立工会欠薪预警机制，联动人社部门提前排查化解欠薪风险，重点缩小不同群体之间的收入差距，推动提高一线劳动者、技能劳动者的工资水平，推动企业建立技能导向的薪酬分配制度，让技能人才获得合理的劳动回报。二是强化职工权益兜底保障，筑牢共同富裕的民生底线。深化困难职工解困脱困长效机制，建立精准识别、精准帮扶的动态帮扶机制，对困难职工、农民工、新就业形态劳动者中的困难群体，分类开展生活救助、医疗救助、子女助学、住房帮扶，持续开展“冬送温暖、夏送清凉”“金秋助学”“大病帮扶”等品牌活动，推动完善社会保障制度，推动实现养老保险、医疗保险对灵活就业人员的全覆盖，督促企业依法为职工缴纳社会保险，监督企业落实劳动安全卫生、带薪年假、女职工特殊保护等基本权益，保障职工的基本权利，让每一个劳动者都能共享发展成果。三是深化产业工人队伍建设改革，提升职工技能致富能力。持续推进“匠心筑梦”技能提升行动，开展覆盖全体职工的岗位练兵、技能竞赛、技术培训，依托职工创新工作室、工匠人才创新工作室，搭建职工技术创新的平台，推动落实产业工人技能提升补贴政策，帮助职工提升技能水平，选树大国工匠、省级工匠、企业工匠，推动提高技能人才的社会地位和薪酬待遇，引导职工走技能成才、技能致富的道路，重点帮助农民工、青年职工、低技能职工提升技能，帮助他们更好适应产业升级的要求，获得更高的收入，融入城市发展。四是支持职工创新创业，拓展共同富裕的实践路径。开展工会创业培训，为下岗失业职工、农民工返乡创业、高校毕业生创业提供创业指导，联合金融机构推出工会创业小额贷款贴息项目，降低创业融资成本，对接工业园区、创业园区为创业者提供低成本的创业场地，支持成功创业者带动更多劳动者就业，推动企业建立职工持股计划、利润分享制度，推动让职工共享企业发展成果，构建共建共享共富的分配格局。五是弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，营造勤劳致富的浓厚氛围。大力宣传劳动创造幸福的理念，宣传劳模、工匠的先进事迹，引导职工树立正确的财富观，认识到共同富裕不是等靠要，而是要通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动实现自身发展，引领职工在推动经济社会发展的过程中创造财富，共享成果，形成人人参与、人人共享的共同富裕格局。3.近年来全国总工会持续推进基层工会规范化建设，提出要把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，请结合实际阐述当前基层工会规范化建设中存在的突出问题，并说明如何进一步提升基层工会规范化建设水平。参考答案及解析：当前我国基层工会规范化建设已经取得了显著成效，但仍然存在四个方面的突出问题：一是基础保障不足，人财物缺口较大。多数中小企业的基层工会干部都是行政人员兼职，平均每个基层工会兼职干部不到2人，很少有时间专门开展工会工作，乡镇街道工会、园区工会管辖的职工数量动辄上万人，但多数只有1到2名专职工作人员，还要承担大量行政事务，很难有精力服务职工，经费方面，部分中小企业不依法拨缴工会经费，基层工会留成的经费比例低，不少基层工会全年经费不足万元，根本没有钱开展活动和服务，阵地建设方面，很多小型企业基层工会没有固定的职工活动场所，职工开展活动只能借用企业的会议室，难以满足职工需求。二是职能履行不到位，核心作用发挥不足。不少基层工会把工作局限在节日发福利、年终开年会，没有真正履行维权服务的核心职能，工资集体协商很多都是走形式，合同内容照搬模板，没有结合企业实际回应职工诉求，职代会、厂务公开等民主管理制度流于形式，涉及职工切身利益的重大事项很多都是企业管理层直接决定，职代会只是走过场，职工的知情权、参与权没有得到落实，职工有诉求找不到基层工会反映，或者反映之后得不到回应，导致基层工会的作用得不到体现。三是制度落实不规范，管理松散混乱。很多基层工会虽然制定了各项规章制度，但都只是挂在墙上，没有真正落实，会籍管理混乱，职工入职不入会、离职不转走会籍的情况非常普遍，不少基层工会的会员名册还是几年前的，很难对应到实际职工，经费管理不规范，部分基层工会经费使用不公开，少数甚至存在违规使用经费的问题，考核评价机制缺失，上级工会对基层工会的考核往往只看台账，不看职工满意度，导致基层工会重台账、轻实效。四是吸引力凝聚力不足，职工认可度低。不少基层工会的活动内容单一、形式老套，都是十几年不变的唱歌、打球、春游，不符合青年职工、新就业形态劳动者的需求，很多职工加入工会之后没有获得实实在在的服务，对工会没有归属感，甚至不知道自己的工会主席是谁，对工会工作的满意度偏低。进一步提升基层工会规范化建设水平，需要从四个方面推进：一是强化基础保障，解决人财物不足的问题。推动配齐配强基层工会工作人员，对区域性、行业性基层工会，通过招聘社会化工会工作者、政府购买服务的方式补充工作人员，每个园区、乡镇工会至少配备2到3名专职工会工作人员，专门负责工会工作，落实经费保障，推动企业依法拨缴工会经费，对小微企业工会、新就业形态劳动者工会，上级工会给予全额经费返还或者专项补助，保障基层工会有足够的经费开展服务，推进阵地建设，在园区、社区、企业建设标准化的职工之家、职工书屋、爱心驿站，给职工提供固定的活动场所。二是强化职能履行，聚焦维权服务核心任务。推动基层工会把工作重心放在维护职工合法权益、服务职工需求上，建立职工诉求定期收集机制，每月收集职工的诉求，建立台账，逐项推动解决，深化工资集体协商，围绕职工最关心的工资、社保、休息休假等问题开展真协商，签订符合企业实际的集体合同，落实民主管理制度，凡涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议，落实职工的知情权参与权，真正让职工当家作主。三是完善制度机制，推进规范化运行。完善基层工会民主选举制度，依法由职工民主选举工会主席和工会委员会，让职工选出自己信得过的带头人，完善数字化会籍管理制度，实现会籍动态管理，职工流动一键转接，完善经费管理制度，推行经费使用公开制度，定期向全体会员公开经费使用情况，接受职工监督，建立以职工满意度为核心的考核评价机制，上级工会考核基层工会，职工满意度占比不低于70%，对满意度偏低的基层工会及时进行整顿，提升工作水平。四是创新服务活动，增强职工获得感。结合不同职工群体的需求设计活动内容，针对青年职工开展青年交友、健身赛事、技能创业沙龙等活动，针对中年职工开展子女托管、医疗保健讲座等服务，针对新就业形态劳动者开展普惠性的爱心服务，把服务延伸到职工工作生活的各个场景，推行线上线下融合的服务模式，建立线上职工之家，方便职工随时随地反映诉求、享受服务，定期开展职工之家满意度测评，根据职工的意见调整工作内容，不断提升职工的满意度和归属感，真正把基层工会建设成为职工信赖的职工之家。4.数字经济的快速发展对工会工作的组织模式、服务模式、管理模式都带来了深刻变革，请结合实际阐述工会推进数字化转型的核心路径。参考答案及解析：工会推进数字化转型，本质是利用数字技术重构工会工作流程，提升服务职工的精准度和效率，适应数字经济下职工群体结构、就业方式的变化，核心要从四个层面推进：第一，构建统一开放的智慧工会服务平台，打破数据壁垒。过去不同层级、不同地区的工会各自开发数字化平台，存在数据不通、功能重复、职工体验差的问题，要依托全国总工会的数字化底座，打造全国统一的智慧工会服务端口，实现职工入会、会籍转接、诉求反映、帮扶申请、福利领取、技能培训等全服务事项一网通办，打通工会系统与政务服务系统、社保系统、金融系统的数据对接，让职工可以在工会平台上一站式办理社保查询、技能补贴申请、维权诉求提交等业务，真正实现“让数据多跑路，让职工少跑腿”，同时保留线下服务窗口，针对不会使用智能手机的老年职工、外来务工人员，保留传统的线下办理渠道，避免数字鸿沟。第二，利用大数据实现精准服务，匹配职工多样化需求。改变过去大水漫灌的服务模式