电梯困人应急预案

电梯困人应急预案1总则1.1编制目的为规范电梯困人事件应急处置工作，建立快速、有序、高效的应急响应机制，最大程度减少人员伤亡、财产损失和不良社会影响，保障乘客生命安全和电梯运行安全，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）等法律法规、技术规范，结合实际运行情况制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本管理区域内所有在用电梯（含曳引驱动乘客电梯、载货电梯、自动扶梯与自动人行道）发生困人事件后的预防、预警、应急处置和后期工作，适用于电梯使用单位、维护保养单位、应急救援相关岗位人员的所有应急处置活动。2应急组织机构及职责2.1应急救援指挥部设立电梯困人应急救援指挥部，由使用单位主要负责人（法定代表人或实际运营负责人）担任总指挥，电梯安全管理负责人、电梯专职安全管理员、电梯维保项目负责人担任副组长，成员包括保安部主管、客服部主管、工程部主管、行政后勤专员、医疗联络专员。2.1.1总指挥职责（1）全面负责电梯困人事件应急处置的指挥决策，下达应急预案启动、终止指令；（2）负责协调内外部救援资源，发生重特大事件时，负责对接当地应急管理部门、市场监督管理部门、消防救援机构、医疗急救机构，按规定上报事件信息；（3）负责事件信息的统一发布，决定善后处置的重大事项。2.1.2副组长职责（1）协助总指挥开展现场指挥，督促各岗位落实处置职责，跟踪处置进度，及时向总指挥汇报现场情况；（2）一般事件发生时，受总指挥委托行使现场指挥权，落实各项处置措施；（3）负责组织开展应急培训、演练和预案修订工作。2.2专项工作组及职责2.2.1现场协调组由电梯安全管理员、保安主管组成，主要职责：（1）接报后10分钟内到达困人电梯现场，核实电梯编号、困人位置、被困人数、人员健康状态等基础信息，反馈给指挥部；（2）在困人电梯楼层、首层出入口设置安全警戒，疏散无关围观人员，清理救援通道，保障救援人员、设备顺利通行；（3）引导外部救援人员到达现场，配合提供电梯基础信息，协调各工作组开展工作。2.2.2安抚通讯组由客服值班人员组成，主要职责：（1）接报后5分钟内接通电梯五方对讲，持续与被困人员保持沟通，稳定被困人员情绪，告知救援进度；（2）详细询问被困人员的年龄、身体状况，确认是否有老人、孕妇、婴幼儿、行动不便人员或高血压、心脏病等基础疾病患者，第一时间将信息反馈给指挥部；（3）负责对外联络，按照指令拨打119、120等救援电话，保持指挥部与各岗位、外部救援机构的通讯畅通；（4）完整记录接报时间、人员信息、处置过程、指令流转等全部信息，存档备查。2.2.3救援处置组由持有有效《特种设备作业人员证（电梯修理）》的专业维保人员组成，主要职责：（1）按照规定时限到达现场，严格遵守电梯救援安全操作规程实施救援；（2）救援前核实轿厢位置、电梯故障状态，确认无二次坠落风险后再开展操作，救援过程中随时与被困人员沟通，避免引发恐慌；（3）救援完成后配合做好电梯检查、试运行工作，如实记录救援过程和故障情况。2.2.4后勤保障组由工程部、行政后勤人员组成，主要职责：（1）负责准备救援所需的应急照明、安全标识、急救物资、通讯设备等，保障救援物资供应；（2）在出入口引导急救、消防车辆，预留救援绿色通道；（3）配合做好被困人员的临时安置、医疗对接工作。2.2.5善后处置组由安全管理人员、客服专员组成，主要职责：（1）救援完成后跟进被困人员的健康状况，做好沟通解释、信息登记和善后对接工作；（2）负责组织故障原因调查、整改落实，整理应急处置报告，按照要求上报相关部门；（3）负责回应公众咨询，配合做好舆情应对工作。3风险分级根据电梯困人事件的风险程度、危害大小，将事件分为四个等级：3.1一般电梯困人事件（Ⅳ级）满足以下全部条件：电梯无结构损伤、无坠落/倾斜风险；被困人员无基础疾病，无身体不适；被困人数不超过8人，预计救援时间不超过30分钟；无人员伤亡。3.2较大电梯困人事件（Ⅲ级）满足以下任一条件：被困人员中有老人、孕妇、婴幼儿、行动不便人员或基础疾病患者，出现轻度头晕、胸闷等不适；轿厢出现冲顶、蹲底，无结构损伤，预计救援时间超过30分钟；困人位置位于地下密闭空间，通风条件不良；被困人数超过8人，轿厢空间不足存在缺氧风险。3.3重大电梯困人事件（Ⅱ级）满足以下任一条件：被困人员出现晕厥、心绞痛、呼吸困难等紧急健康状况，需要立即医疗救援；电梯出现钢丝绳断裂、轿厢明显倾斜、结构损伤，存在坠落风险；轿厢停在井道中部，轿厢地坎与最近层门地坎偏差超过1000mm，无法快速平层放人。3.4特别重大电梯困人事件（Ⅰ级）满足以下任一条件：已经发生人员坠落、窒息等伤亡情况；电梯轿厢卡在井道中部距最近层门地坎超过1500mm，无法通过常规盘车救援，需要消防部门专业破拆救援；事件引发大面积舆情或群体事件。4监测与预警4.1日常监测（1）使用单位严格落实电梯日常巡查制度，电梯安全管理员每日对电梯紧急报警装置、五方对讲系统、应急照明进行检查，每15天测试一次五方对讲通话效果，记录测试结果，发现故障立即整改；（2）维保单位每15天进行半月维护保养时，必须对五方对讲、紧急报警、制动器等关键部件进行检查测试，确保功能正常，留存检查记录；（3）监控中心实行24小时值班制度，实时接收电梯困人报警信息，确保不漏接、不拖延。4.2预警发布接报后，应急指挥部根据核实的信息，10分钟内完成风险分级，发布对应预警：Ⅳ级预警由电梯安全管理员发布，通知救援处置组到场处置；Ⅲ级及以上预警由总指挥发布，通知所有工作组到位，提前联系外部救援机构待命。预警信息包括：电梯编号、具体位置、被困人数、风险等级、救援需求。5应急响应与处置流程5.1接报与信息流转（1）接报要求：任何岗位接到电梯困人报警，必须在1分钟内完成核心信息登记，包括：报警时间、电梯位置、电梯编号、被困人数、人员健康状况、报警人联系方式；（2）信息流转：接报人员必须在接报后3分钟内将完整信息通报给电梯安全管理员和应急指挥部总指挥，不得瞒报、迟报、漏报。5.2先期处置（1）安抚通讯组接报后5分钟内必须接通五方对讲，对被困人员进行规范安抚，安抚话术为：“您好，我们已经接到您的求助，专业救援人员正在赶来，请您不要惊慌，不要扒撬轿门、不要攀爬轿厢，靠在轿厢侧壁站稳，我们会随时和您保持联系”，禁止说“你再等一会”“我们没办法”等容易引发恐慌的表述；（2）现场协调组10分钟内到达现场，设置警戒，清理通道，核实轿厢位置，监控现场情况；（3）维保单位接到通知后，立即安排救援人员出发，市区范围内救援人员必须在30分钟内到达现场，郊区（乡镇）范围内必须在1小时内到达现场，符合法规要求。5.3分级响应5.3.1Ⅳ级（一般）事件响应（1）由救援处置组实施现场救援，电梯安全管理员现场指挥；（2）救援操作流程：①维保人员到达现场后，首先通过五方对讲再次确认被困人员状态，通过层门观察孔、层门指示器确认轿厢位置；②切断电梯主电源，在电源开关处悬挂“禁止合闸有人工作”安全警示标识；③两名维保人员配合操作，一人握住盘车手轮，一人松开制动器，缓慢盘车，每盘动一圈停顿一次，确认轿厢位置，调整轿厢位置，直到轿厢地坎与最近层门地坎偏差在±300mm范围内停止；④用专用厅门钥匙打开层门，确认安全后打开轿门，引导被困人员有序离开轿厢；⑤被困人员全部离开后，确认轿厢内无遗留人员，关闭层门、轿门，恢复电梯主电源，对电梯进行三次空载试运行，确认无异常后，方可恢复电梯使用。（3）救援完成后，立即向总指挥汇报处置结果，做好记录。5.3.2Ⅲ级（较大）事件响应（1）除落实一般事件处置流程外，应急指挥部副组长必须到达现场指挥；（2）提前联系就近医疗机构，安排医护人员到场待命，对有轻度不适的被困人员做好医疗准备；（3）如果轿厢通风系统失效，打开轿厢最近层的层门预留缝隙，保证井道空气流通，避免被困人员缺氧；（4）如果维保人员无法在30分钟内完成平层救援，立即向总指挥汇报，请求联系消防救援机构增援，持续每5分钟与被困人员沟通一次，掌握人员状态。5.3.3Ⅱ级（重大）事件响应（1）总指挥必须立即到达现场指挥，第一时间拨打120急救电话和119消防救援电话，明确告知困人位置、人员情况、电梯风险；（2）安抚通讯组每2分钟与被困人员沟通一次，持续安抚情绪，告知救援车辆已在途中，如果被困人员有突发疾病，指导其在安全位置坐下，随身携带药品的指导其正确服用；（3）后勤保障组安排专人在项目出入口引导救援车辆，提前准备电梯完整技术资料（井道图纸、电气原理图、参数表），配合专业救援人员开展工作；（4）严禁违规拆解电梯构件、强行开门放人，防止引发轿厢坠落等二次事故，所有现场人员听从消防救援人员的统一指挥。5.3.4Ⅰ级（特别重大）事件响应（1）立即启动Ⅰ级响应，第一时间拨打119、120，总指挥在1小时内上报当地市场监督管理部门和应急管理部门，符合生产安全事故上报要求的，严格按照规定时限上报；（2）疏散现场所有无关人员，扩大警戒范围，设置二次防护，防止无关人员进入引发伤亡；（3）安排专人对接政府应急救援指挥部，全面配合救援工作，提供所有必要的技术资料和资源支持；（4）指定专人统一对接媒体，统一发布信息，严禁任何个人擅自发布信息，避免引发不实舆情。5.4特殊场景处置要点5.4.1自动扶梯困人处置自动扶梯发生衣物、肢体、随身物品卷入困人时，第一目击者立即按下扶梯上下端的紧急停止按钮，切断电源，设置警戒；如果人员未受重伤，由专业维保人员小心拆解卷入部件，不得强行拉扯人员，避免造成二次伤害；如果人员肢体被卡、出现受伤，立即拨打120，不得擅自移动人员，等待医护人员和消防救援人员到场处置。5.4.2轿顶困人处置维保人员作业时困在轿顶，轿顶人员立即通过轿顶对讲报警，现场救援人员第一时间切断电梯主电源，悬挂警示标识，确认轿顶人员位置和状态，严禁启动电梯，缓慢盘车调整轿厢位置，平层后打开层门引导人员离开，严禁违规操作引发轿厢移动。5.4.3停电引发困人处置停电引发电梯困人，首先确认电梯配置的应急照明是否正常，安抚被困人员，如果配置了应急平层装置，等待应急平层动作完成后开门放人，如果没有应急平层装置，按照常规盘车流程救援，恢复供电后全面检查电梯再恢复使用。5.5救援禁忌（1）严禁未取得有效特种设备作业资格的人员擅自实施盘车、开门等救援操作，严禁物业保安、客服等非专业人员自行扒门救援，据市场监管部门统计，近年超过60%的电梯救援伤亡事故由非专业人员违规操作导致，必须严格禁止；（2）严禁未切断电梯主电源、未悬挂安全警示标识的情况下开展盘车作业；（3）严禁轿厢地坎与层门地坎偏差超过300mm时强行开门放人，防止人员坠落井道；（4）严禁电梯发生断绳、轿厢明显倾斜时盲目盘车，必须等待消防专业救援；（5）严禁被困人员扒门时从外部强行拉扯轿门，防止轿厢晃动引发人员坠落。6后期处置6.1人员安置救援完成后，善后处置组逐一询问被困人员的身体状况，对有不适症状的人员，主动安排前往医院检查，留好双方联系方式，跟进后续情况，做好登记；对情绪激动的被困人员，做好沟通解释，说明故障原因和整改措施，争取理解，避免引发矛盾。6.2电梯检验排查救援完成后，电梯必须暂停使用，由维保单位对电梯进行全面检查，排查困人故障原因，更换损坏的部件，排除所有安全隐患后，进行三次空载、三次满载试运行，确认电梯运行正常；如果电梯发生结构损伤、部件断裂，必须委托具有资质的特种设备检验检测机构进行监督检验，检验合格后方可恢复使用，严禁救援完成后不排查就直接投入使用。6.3事件调查与上报应急指挥部组织使用单位、维保单位对事件原因进行全面调查，形成完整的事件调查报告，内容包括：事件发生时间、处置过程、原因分析、存在的问题、整改措施；发生人员伤亡或较大影响的事件，按照规定要求上报当地市场监督管理部门，上报时限不超过12小时，内容真实准确，不得瞒报迟报。6.4舆情应对如果事件引发媒体关注，由总指挥指定的发言人统一回应，回应内容客观准确，主动公布整改措施，避免引发不实猜测，任何个人不得擅自接受媒体采访，发布不实信息，防止引发负面舆情。7应急保障7.1人员保障（1）使用单位按照规范要求配备电梯安全管理员，管理区域电梯数量50台及以下配备1名专职电梯安全管理员，每增加50台增配1名安全管理员，所有安全管理员必须持有有效特种设备作业资格证，持证上岗；（2）维保单位在服务区域配备24小时值班的救援人员，所有救援人员必须持有有效电梯修理作业资格证，每季度开展一次救援技能考核，考核不合格不得上岗；（3）所有参与应急处置的人员每年至少参加1次应急培训，掌握岗位处置要求和安全禁忌，熟悉预案流程。7.2物资保障（1）每个维保救援点配备一套完整的救援工具包，包括：专用厅门钥匙、盘车手轮、松闸扳手、钢卷尺、强光手电筒、应急照明设备、安全警示标识、对讲设备、急救包，每月检查一次工具完好性，丢失损坏立即补充；（2）使用单位监控中心、值班室必须保证五方对讲系统24小时通电，应急值守电话24小时畅通，所有应急组织机构成员的联系方式更新后立即张贴在值班室，保证随时可以联系；（3）使用单位和维保单位必须完整保存所有电梯的技术资料，包括电梯出厂说明书、井道图纸、电气原理图、历次维护保养记录，存放在便于取用的位置，救援时可以随时提供。7.3经费保障使用单位每年在安全经费中预留不低于年度电梯管理费10%的应急专项经费，用于应急培训、演练、物资更新、善后处置，保障经费随时可用，不得挪用挤占，影响应急处置工作。8培训与演练8.1培训电梯安全管理员每月组织一次客服、保安、工程部等一线岗位的培训，培训内容包括：接报要求、安抚方法、警戒设置、救援禁忌，让一线人员掌握基础处置知识，明确自身