突发环境事件应急处置技术指南（试行）

突发环境事件应急处置技术指南（试行）1应急处置技术准备与分级响应要求本指南适用于各类突发水环境、大气环境、土壤与地下水突发环境事件的现场应急处置，生产安全事故、自然灾害引发的次生突发环境事件参照执行。根据事件危害程度对应明确技术响应要求：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发环境事件，应当在事件发生后2小时内启动省级及以上应急技术专家组，4小时内完成首批应急监测物资、处置装备集结，12小时内完成首批处置作业队伍进场；较大（Ⅲ级）事件，4小时内启动市级技术专家组，8小时内完成装备集结，24小时内作业队伍进场；一般（Ⅳ级）事件，12小时内完成技术准备与队伍进场。1.1核心信息初判接到事件报告后1小时内完成核心信息采集，内容包括：污染物名称、理化性质与毒性等级、泄漏量/释放量、泄漏点精准位置、受影响环境介质类型、周边敏感目标（饮用水水源地、居民区、学校医院、自然保护区、水产养殖区等）类型、位置与污染边界的距离、敏感点覆盖人口规模。采集信息后依据《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》完成初步分级，建立动态更新机制，每1小时更新一次态势信息，发生态势突变（如大规模泄漏扩散、敏感点受到污染）即时调整响应等级。1.2装备与物资准备按污染物类型分类完成前置准备：有毒有害气体类事件，配备正压式呼吸器、不同量程的气体检测仪（PID光离子检测仪、电化学传感器检测仪、红外气体分析仪）、防爆轴流风机、全封闭防化服；水体污染类事件，配备围油栏、吸油毡、粉状活性炭、聚合氯化铝、聚丙烯酰胺、重金属螯合剂、HDPE防渗膜、拦污坝构筑材料；土壤与地下水污染类事件，配备防渗吨袋、挖掘设备、原位注药设备、地下水监测井套件；通用装备包括应急监测车、无人机航拍设备、卫星通讯终端、个人防护装备。涉及可燃爆炸性污染物的所有装备必须符合ExdⅡBT4及以上防爆等级要求，所有监测设备提前完成校准，确保处于可用状态。2前期现场管控与源头控制技术2.1警戒分区管控根据污染物毒性、扩散范围划定三级管控区域：①热区（核心污染区）：气态污染物以立即威胁生命和健康浓度（IDLH）等值线为边界，液态污染物以泄漏物扩散边缘外扩50m为边界，土壤污染以污染范围外扩20m为边界；热区禁止未配备A级防护的人员进入，作业人员每次进入时间不超过15分钟，必须执行2人结伴作业制度。②温区（过渡区）：设置在热区边界外100-500m范围内，设置人员洗消站、装备集结点，所有离开热区的人员、装备必须经洗消合格后方可进入冷区。③冷区（安全区）：设置在温区边界外1000m以上，剧毒挥发性污染物扩大至2000m以上，设置指挥部、物资存放点、人员休整点。敏感目标位于警戒范围内的，立即协助开展人员疏散，疏散方向选择污染扩散方向的侧上风向，疏散距离：剧毒挥发性污染物不小于5000m，一般有毒污染物不小于2000m。2.2源头控制技术优先切断污染源、控制污染物扩散，核心技术要求如下：2.2.1泄漏源封堵储罐、管道发生泄漏，孔洞直径小于100mm的采用专用堵漏工具（堵漏垫、堵漏楔、捆绑式堵漏袋）快速封堵；孔洞直径大于100mm或罐体破裂的，优先将剩余污染物导入备用储罐或应急收集池，无法完全导入的，在泄漏点周围构筑围堤，围堤有效高度高于泄漏物最高液位0.5m以上，围堤底部铺设厚度不小于1.5mm的HDPE防渗膜，防止泄漏物渗入土壤地下水。地下管道泄漏的，立即关闭上下游截断阀门，开挖探坑定位泄漏点，抽排收集所有泄漏物，封堵破损管道后再进行后续处置。2.2.2气态泄漏控制气态污染物泄漏无法立即切断气源的，根据污染物溶解性采取不同稀释措施：水溶性污染物（氨气、硫化氢、氯化氢、氟化氢）采用喷水雾稀释吸收，雾滴粒径控制在100-200μm，稀释倍数不低于1000倍，酸性污染物可在水中添加氢氧化钠中和，碱性污染物添加稀硫酸中和，中和吸收效率可达85%以上；非水溶性有毒污染物采用水雾扩散稀释，禁止直射泄漏点，防止加快污染物挥发扩散。2.2.3火灾爆炸次生污染防控火灾爆炸引发次生突发环境事件的，优先对受高温烘烤的储罐、容器喷水冷却，防止罐体破裂引发更大规模泄漏；所有灭火废水全部导流进入事故应急池，无法导流的，在废水扩散路径上构筑拦截坝，拦截坝有效容积不小于预估总灭火废水量的1.2倍，防止灭火废水携带污染物进入外环境。3现场应急监测技术3.1通用要求到达现场后1小时内完成初步布点方案制定，根据污染物扩散态势调整监测频次：污染扩散阶段每1-2小时监测1次，污染态势稳定后每4-6小时监测1次，污染物浓度稳定达标后每12小时监测1次；未知污染物需要在2小时内完成定性鉴定，采用便携式气相色谱-质谱联用仪快速定性，明确污染物种类后开展定量监测。监测数据产出后1小时内报送现场指挥部，浓度超过环境质量标准1倍及以上的标注红色预警。3.2不同环境介质布点规范3.2.1河流突发水污染在污染带上游1000m处设置1个对照断面，污染带前缘、峰值位置、污染带后缘各设置1个控制断面，污染带长度超过5km的，范围内每500-1000m增设1个控制断面，污染带下游每2000m设置1个消减断面，直到污染物浓度稳定达标为止；饮用水水源地取水口、跨界断面、水产养殖区等敏感点必须设置加密监测点，每30分钟监测1次。水深大于5m的河流分表层（水面下0.5m）、底层（底泥上方0.5m）两层采样。3.2.2湖库突发水污染对照点设置在湖库远离污染的进水口位置，污染带周边每1km设置1个监测点，水深大于10m的湖库分表层、中层（1/2水深）、底层三层采样，湖库出水口、饮用水水源地取水口加密监测。3.2.3大气突发污染采用扇形布点法，扇形中心沿主导下风向，扇形夹角45°-60°，距离泄漏点1km范围内每100m设置1个监测点，1-5km范围内每500m设置1个监测点，5-10km范围内每2000m设置1个监测点，居民区、学校、医院等敏感点必须单独设置监测点；风速小于1m/s时扩大布点范围，布点密度提高1倍。3.2.4土壤与地下水污染泄漏点周围采用辐射状布点，每20m设置1个采样点，深度按0-0.5m、0.5-1m、1-2m分层采样；污染羽下游每1km设置1个地下水监测井，污染羽上游设置1个对照井，动态监测污染物扩散趋势。3.3质量控制要求现场监测采用国家规定的标准监测方法，便携式监测设备必须在检定有效期内，每10个样品做1次平行样，平行样相对偏差不超过15%，每天开展1次空白试验；送实验室分析的样品必须在4℃以下冷藏保存运输，剧毒污染物样品24小时内完成分析，一般污染物样品48小时内完成分析。4不同类型突发环境事件污染处置技术4.1突发水环境污染处置4.1.1油类污染浮油采用围油栏拦截，围油栏有效高度为作业区域水深的1.5倍，拦截后采用吸油毡、吸油拖栏回收，吸油毡饱和吸附量为自身重量的10-30倍，饱和吸油毡必须回收，禁止丢弃入水体；乳化油类投加50-200mg/L聚合氯化铝破乳，再投加2-5mg/L聚丙烯酰胺絮凝沉淀，沉淀污泥回收处置；溶解态油类投加粉状活性炭吸附，投加量为污染物质量的10-20倍，吸附24小时后打捞分离活性炭，污染水体流经活性炭吸附过滤床时，接触时间不低于30分钟，有机物去除率可达90%以上。4.1.2重金属污染采用化学沉淀法处置，六价铬污染先投加亚硫酸钠还原为三价铬，还原率可达99%以上，再将水体pH调整至8-10，投加硫化钠（投加量为重金属摩尔量的1.2-1.5倍）或氢氧化钙，形成难溶氢氧化物或硫化物沉淀，投加絮凝剂沉淀后，上清液达标排放，底泥回收按危废处置；镉、铅、汞等毒性较强的重金属，可投加重金属螯合剂，投加量为重金属质量的3-5倍，稳定化率可达95%以上，适合饮用水源地等敏感区域应急处置。4.1.3饮用水水源地污染防控污染带到达取水口前，提前关闭取水口，启用备用水源；在取水口上游100-500m处构筑活性炭吸附坝，吸附坝厚度不小于2m，可去除80%以上的溶解性有机物和重金属，污染带通过后，连续监测3天水质稳定达标后方可恢复取水。4.2突发大气污染处置4.2.1有毒气态污染物处置重质气态污染物（密度大于空气，如氯气、四氯化碳）易积聚在低洼处，采用防爆风机将污染物向上风向吹散，低洼处设置碱液收集沟，吸收汇集泄漏污染物；非水溶性有毒气态污染物（苯、甲醛、氯乙烯）采用移动式活性炭吸附床吸附处理，或采用喷雾法投加过氧化氢吸收液氧化分解，分解效率可达80%以上。4.2.2颗粒物污染处置有毒颗粒物、扬尘污染采用连续喷雾降尘，雾滴粒径控制在50-100μm，降尘效率可达90%以上，颗粒物沉降后对地表污染区域进行清扫收集，防止雨水冲刷引发二次污染。4.3突发土壤与地下水污染处置4.3.1土壤污染处置污染深度小于2m的，全部挖掘清运，装入HDPE防渗密封吨袋，转运至具备资质的危险废物处置单位处置，挖掘坑底铺设1.5mm厚HDPE防渗膜，回填达标清洁土壤；污染深度大于2m的，采用原位稳定化修复，按每立方米土壤3%-5%的投加量注入稳定化药剂，重金属注入螯合剂，有机物注入过硫酸钠或高锰酸钾氧化药剂，稳定化后取样检测，污染物浸出浓度达标后封闭场地。4.3.2地下水污染处置污染羽威胁下游敏感点的，在污染羽下游设置抽水拦截帷幕井，抽取污染地下水现场处理达标后回灌或排放，防止污染羽扩散；含水层渗透性大于10-4cm/s的采用抽出处理法，渗透性小于10-4cm/s的采用原位氧化修复，注入氧化剂原位分解污染物，每半个月监测一次污染物浓度，直到稳定达标。4.4危险废物倾倒事件处置首先完成危险废物种类识别与分类，液态危险废物全部抽吸转运至具备相应资质的处置单位，固化、半固化危险废物全部清理装运，遗留污染土壤按土壤污染处置要求处理，所有清运过程采用密闭车辆，路线避开饮用水水源地、居民区等敏感区域，禁止途中撒漏。5次生污染防控与人员安全防护5.1次生污染防控所有洗消废水、处置过程产生的废水全部收集进入防渗收集池，检测达标后方可排放，不达标送至城镇污水处理厂或现场处理达标后排放，禁止直排外环境；饱和活性炭、吸附饱和的吸油毡、污染土壤、沉淀污泥全部按危险废物分类收集，交由具备资质的单位处置，不得随意倾倒；堆放污染废物的场地必须铺设防渗膜，大风、降雨天气来临前，对堆放物进行全覆盖，防止雨水冲刷引发二次泄漏，地下水位上涨时加密监测地下水污染物浓度，及时调整抽水拦截方案。5.2人员安全防护按现场区域划分明确防护等级：①A级防护：适用于热区高浓度有毒污染物作业，配备全封闭不透气防化服、正压式空气呼吸器、防化手套、防化靴，空气瓶压力不低于25MPa，单次作业时间不超过30分钟；②B级防护：适用于温区作业、气态污染物浓度低于IDLH的环境，配备半封闭防化服、正压式空气呼吸器、防护手套靴子；③C级防护：适用于低浓度污染远距离作业，配备防毒口罩、普通防护服；④D级防护：适用于冷区安全作业，普通工作服即可。所有进入现场的作业人员必须登记，每日开展健康监测，出现头晕、恶心等不适症状立即脱离现场就医；每人每日累计进入热区作业时间不超过1小时，剧毒污染物事件不超过30分钟；所有离开热区的人员、装备必须经过两次洗消，第一次清水冲洗，第二次中和液冲洗，酸性污染用稀碱液，碱性污染用稀酸液，洗消后检测污染物残留，低于检出限方可进入冷区。6后期处置与环境恢复6.1应急终止条件满足下列所有条件可终止应急响应：污染源得到完全切断与控制，所有环境介质中污染物浓度连续7天稳定达标，次生污染风险完全消除，受影响敏感点恢复正常使用，