突发环境事件应急监测指南(试行)

突发环境事件应急监测指南(试行)1适用范围本指南适用于我国境内各类突发环境事件的应急监测活动，包括危险化学品泄漏、违法超标排污、安全生产事故次生污染、自然灾害引发次生环境污染、核与辐射突发环境事件、陆源入海污染突发环境事件等，为各级生态环境主管部门、生态环境监测机构开展突发环境事件应急监测提供技术支撑与工作规范，各地区可结合本地环境风险特征细化执行。2基本要求2.1响应分级对应《国家突发环境事件应急预案》事件分级，应急监测实行分级响应机制：（1）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）：由生态环境部监测总站统筹技术指导，省级生态环境监测机构牵头组织实施，事发地市、县级监测机构配合开展工作；（2）重大突发环境事件（Ⅱ级）：由省级生态环境监测机构统筹技术指导，市级生态环境监测机构牵头组织实施，县级监测机构配合；（3）较大突发环境事件（Ⅲ级）：由市级生态环境监测机构统筹技术指导，县级生态环境监测机构牵头组织实施；（4）一般突发环境事件（Ⅳ级）：由县级生态环境监测机构负责组织实施，本级监测能力不足时可向上级申请技术支援。2.2基本原则坚持以人为本、安全优先，始终将监测人员安全防护放在首位，以保障饮用水源地、居民区、学校、自然保护区等敏感目标环境安全为核心开展监测工作；坚持快速响应、科学布点，优先覆盖污染扩散核心区与敏感区，遵循先定性后定量、先快速后精准原则，第一时间出具监测数据支撑决策；坚持属地为主、联动协同，事发地监测机构第一时间出动，跨区域事件建立上下游联动机制，上下协同配合；坚持全过程质量控制，保证监测数据真实准确可追溯。2.3响应时限各级生态环境监测机构接到突发环境事件应急监测指令后，必须在1小时内完成队伍集结、装备调试与出发准备，到达现场时限满足：平原城镇地区不超过2小时，山区、丘陵地区不超过4小时，偏远山区、内陆水域不超过8小时，极端雨雪、地震等灾害条件下可适当延长，但必须第一时间向指令下达部门说明进展情况。3前期准备3.1队伍建设县级及以上生态环境部门必须建立专职或固定兼职应急监测队伍，其中省级应急监测队伍专职专业人员不少于15人，市级不少于10人，县级不少于5人；所有应急监测人员每年必须完成不少于40学时的专业培训，培训内容包括污染物识别、布点采样规范、快速仪器操作、安全防护、应急处置流程等，每年至少参与1次实战演练或全流程桌面演练，考核合格后方可参与应急监测工作。3.2装备与物资储备应急监测装备按照“配齐配全、定期校验、保障可用”要求配置，主要分为三类：（1）个人防护装备：按分级防护要求配齐A级全封闭防化服、B级防化服、C级防护服、正压式空气呼吸器、不同类型滤毒罐（对应防有机蒸气、酸性气体、碱性气体、颗粒物、氨气等常见污染物）、耐酸碱防化手套、防砸防腐蚀安全鞋、防静电工作服、辐射个人剂量计、卫星电话、个人定位装置等；每支一线应急监测队伍至少配备4套A级防护装备，每台正压式呼吸器每年至少开展1次气瓶密封性与供气性能检测，压力不足20MPa的气瓶严禁进入污染区。（2）现场监测与采样装备：按风险类型配齐车载移动监测站、便携式气相色谱-质谱联用仪、便携式傅里叶变换红外光谱仪、光离子化检测器（PID）VOCs快速检测仪、便携式X射线荧光光谱仪（重金属快速检测）、多参数水质分析仪、便携式大气污染物连续监测仪、伽马辐射巡测仪、测氡仪、不同材质采样容器（聚乙烯瓶、棕色顶空玻璃瓶、聚四氟乙烯瓶等）、0-4℃恒温冷藏箱、GPS定位仪、执法记录仪、应急监测无人机等，满足开阔区域快速巡测与布点需求。（3）试剂与耗材：建立动态管理台账，实施有效期预警管理，常用易损耗材储备量不低于3个月连续使用需求量，剧毒、易制毒试剂实行双人双锁管理，所有标准物质统一溯源至国家计量基准，过期试剂、标准物质全部清理更换。3.3预案与信息储备各级监测机构每3年修订一次本级突发环境事件应急监测总体预案，针对辖区内化工园区、危化品仓储运输枢纽、重点饮用水源地上游、尾矿库等重点风险源，编制“一源一策”专项应急监测预案；建立辖区环境风险源动态更新台账，明确每个风险源的准确位置、特征污染物、理化性质、急性毒性参数、对应环境质量标准、扩散特征等信息，建立突发环境事件污染物快速查询数据库，实现现场移动端快速调阅。4现场应急监测方案编制到达现场后，第一时间开展前期信息研判，收集事件发生时间、具体位置、污染源类型、泄漏物名称、估算泄漏量、扩散方向、影响范围、人员伤亡情况，梳理周边敏感目标位置、分布，初步确定污染物种类与预判污染范围，1小时内完成现场应急监测方案编制，方案内容包括：事件概况、监测目的、监测范围划分、点位布设方案、监测项目、监测频率、监测分析方法、质量控制措施、人员分工、安全防护等级、数据报送要求。监测范围划分遵循覆盖污染核心区、扩散区、影响区、对照区的要求：对照区设置在不受本次污染影响的同类型环境区域，用于比对本底浓度；核心区为污染物直接排放、泄漏区域；扩散区为污染物已经扩散到达的区域；影响区为污染物可能扩散到达的区域，结合地形、水文、气象条件动态调整监测范围。5布点与采样技术要求5.1突发水污染事件布点采样（1）布点要求：①对照断面：布设在事发地污染源上游，距离事发地500-1000米的不受污染影响河段，设置1个对照断面；河流流速大于1m/s时，对照断面上移至1000米处，流速小于0.5m/s时设置在500米处；②控制断面：分别布设在污染源排放口、泄漏点下游500米、1000米、2000米、5000米处，流速大于1m/s时间隔扩大至1500米，流速小于0.5m/s时间隔缩小至500米，直到监测浓度接近本底水平；湖泊水库以泄漏点为中心，沿扩散方向每1-2公里布设1个点位；③敏感点断面：饮用水源取水口、灌区进水口、水产养殖区、跨界断面等必须单独布设点位，每个敏感点至少设置1个点位。（2）采样要求：表层水在水面下0.5米处采集，水深大于5米的水体需同时采集表层（水面下0.5米）和底层（河底以上0.5米）样品；每个点位采集3份平行样品，1份用于现场快速分析，1份送实验室精准分析，1份密封留样保存；易挥发有机物样品采用棕色玻璃容器密封，4℃冷藏避光保存，每个项目采样量满足分析、留样需求，常规项目每份不少于500mL，难降解、痕量污染物采样量加倍。5.2突发大气污染事件布点采样（1）布点要求：采用主导风向扇形布点法，以污染源为中心，主导风下风向加密布点，上风向布设对照点；对照点布设在主导风上风向2-5公里处，不受本次污染影响区域；下风向依次在0.5公里、1公里、2公里、5公里处布设点位，居民区、学校、医院等敏感目标必须单独布设点位，污染边界处布设点位确定污染范围；高架源泄漏需在不同高度布设点位，监测污染物垂直浓度分布。（2）采样要求：气态污染物采用大气采样器采集，流量稳定偏差控制在±5%以内，高浓度污染物缩短采样时间，低浓度污染物延长采样时间，挥发性有机物采用苏玛罐或吸附管采样，现场快速监测可直接原位测定，每个点位平行测定不少于2次，取平均值作为初始监测结果。5.3突发土壤与地下水污染事件布点采样（1）土壤布点采样：以污染发生地为中心，沿扩散方向间隔50-500米布设点位，污染核心区间隔50-100米加密，外围间隔200-500米布设确定污染边界，对照点布在未受污染的同类型土壤区域；表层污染采集0-20厘米深度样品，入渗型污染分层采样，每20厘米为一层，直到地下水位，可疑污染点位挖到可见污染深度为止；每个点位采集平行双样，一份分析一份留样。（2）地下水布点采样：对照井布在垂直于地下水流向的污染源上游，监测井布在污染源下游不同距离，每100-500米布设1口，下游民井、饮用水井等敏感点必须单独采样；采样前先抽汲不少于3倍井体积的井水，排出井内滞水后再采样，每个点位采集平行双样，4℃冷藏保存。5.4核与辐射突发环境事件布点采样先开展拉网式巡测，从远到近逐步划定污染范围，按照污染水平划分为控制区、监督区、对照区，每个区均匀布设点位，地表污染监测每100米布设1个点位，人员活动区加密，饮用水、农产品、牧草等敏感目标单独采样。6监测分析与频率要求6.1监测方法选择优先采用国家或行业标准分析方法，定性筛查优先使用现场快速方法，定量分析先出具现场快速初测数据，再补充实验室精准测定数据；无标准方法的可采用国际公认的权威方法，所有方法检出限必须低于对应的环境质量标准限值。（1）现场快速分析：水污染物中pH采用便携式pH计，COD采用快速比色法，重金属采用便携式X射线荧光或阳极溶出伏安法，VOCs采用PID检测器，氰化物、氟化物采用快速检测管；大气污染物中VOCs采用PID或便携式GC-MS，有毒有害气体采用检测管或便携式红外光谱，辐射污染采用巡测仪直接读数；土壤重金属采用便携式X射线荧光，有机物采用便携式GC-MS。（2）实验室精准分析：严格按照对应环境要素的标准分析方法执行，快速监测结果超标或定性不确定的样品，必须送实验室做定量确认。6.2监测频率要求事件发生后、污染源未得到完全控制阶段：水污染每1-2小时监测1次，大气污染每30分钟-1小时监测1次，土壤地下水每天监测1-2次，辐射污染每1小时巡测1次；污染源得到控制、污染浓度逐步下降阶段：水污染每4-6小时监测1次，大气污染每2-3小时监测1次，土壤地下水每1-2天监测1次；连续3次监测结果符合对应环境质量标准要求、浓度稳定在本底水平范围内，可终止监测；饮用水源地等重点敏感目标加密监测，监测频率加倍，直至恢复正常供水。7全过程质量控制7.1仪器与试剂质量控制：所有便携式仪器每年至少送计量部门校准1次，每次使用前完成零点校准、满量程校准，确认运行正常；所有快速检测试剂、标准物质在有效期内，不合格试剂严禁使用。7.2采样过程质量控制：采样容器按照监测项目要求提前清洗，重金属项目采用10%硝酸浸泡24小时的聚乙烯容器，有机物项目采用烘烤处理的棕色玻璃容器；每批样品平行样比例不低于10%，空白样每批不少于1个，运输过程中保证样品稳定，易挥发样品密封防止泄漏，所有样品标注清晰编号、采样时间、点位名称，记录可追溯。7.3分析过程质量控制：现场快速分析每10个样品做1个空白加标，回收率控制在70%-130%之间为合格；实验室分析平行样相对偏差不超过10%，加标回收率控制在80%-120%之间为合格，不合格数据必须重新采样分析。7.4数据审核：实行三级审核制度，现场监测人员自审、现场负责人审核、监测机构技术负责人终审，所有数据签字确认，留存原始记录。8数据报送与后期处置8.1数据报送：特别重大、重大突发环境事件初始监测数据必须在2小时内报送本级生态环境部门和上级监测机构，之后每1-2小时报送1次最新监测数据；较大、一般突发环境事件每4-6小时报送1次，污染稳定后每天报送1次；快报可使用现场快速监测数据，标注“初步监测结果”，实验室精准数据出来后及时补报；报送内容包括事件基本信息、污染物名称、监测点位、监测时间、监测结果、超标倍数、污染范围、浓度变化趋势等。8.2监测终止：污染源彻底清除后，连续3次（间隔不低于4小时）监测结果符合环境质量标准或管控要求，无新污染物产生，监测机构可提出终止应急监测的建议，经生态环境主管部门批准后终止。8.3后期总结：应急监测结束后15个工作日内，编制完整的突发环境事件应急监测报告，内容包括事件概况、应急监测过程、监测结果、质量控制情况、污染范围与环境影响结论、处置建议；所有监测样品至少留存至事件处置结束后1个月，剧毒、持久性有机污染物样品留存3个月，便于复核溯源；开展应急监测工作评估，梳理短板问题，补充装备物资，更新预案，优化应急响应流程。9人员安全防护实行分级防护制度，根据现场污染物毒性、浓度确定防护等级：（1）A级防护：适用于未知污染物泄漏、高浓度剧毒挥发性污染物、腐蚀性污染物场景，穿戴全封闭A级防化服，佩戴正压式空气呼吸器，穿戴防化手套、防化靴，全面罩防护，进入污染区必须至少2人同行，严禁单独行动，气瓶工作时间预留不少于10分钟的撤离时间。（2）B级防护：适用于已知低毒性气态污染物、浓度低于立即威胁生命健康浓度（IDLH）的场景，穿戴B级防化服，佩戴正压式空气呼吸器，搭配防毒面具。（3）C级防护：适用于污染扩散区、影响区，污染物浓度低于IDLH，无皮肤吸收毒性的场景，穿戴C级防护服，佩戴对应过滤式防毒面具。（4）D级防护：适用于对照区、清洁区，无明显污染的场景，穿戴普通工作服，佩戴一次性医用口罩即可。辐射污染区作业严格控制个人受照剂量，单次作业个人有效剂量不超过10