普通高中学校办学质量评价指南（试行）

普通高中学校办学质量评价指南（试行）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循普通高中教育发展规律，构建以素质教育为核心的办学质量评价体系，扭转片面追求升学率、唯分数唯升学的错误倾向，推动普通高中多样化特色化发展，全面提高育人质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（二）评价原则1.坚持立德树人导向。把立德树人成效作为评价办学质量的根本标准，将德智体美劳五育融合要求贯穿评价全过程，突出育人核心地位，引导学校回归教育本真，杜绝以分数或升学成绩作为唯一评价标准的做法。2.坚持以校为本、内生发展。突出学校在评价中的主体地位，引导学校常态化开展自我诊断、自我改进，激发学校办学活力，提升自主发展能力，避免外部评价过度干预学校办学自主权。3.坚持分类评价、客观公正。针对不同区域、不同层次、不同类型普通高中实行分类评价，引入增值评价理念，以学生入口基础为参照衡量学校办学进步，兼顾公平，突出特色，不搞一刀切，评价过程公开透明，数据真实可追溯。4.坚持评建结合、以评促改。把评价作为推动学校改进提升的手段，聚焦办学中的突出问题，注重整改落实，形成“评价—诊断—整改—提升”的闭环机制，切实推动办学质量持续提升。二、核心评价内容及量化指标本评价共设6个一级指标，22个二级要点，配套可量化观测标准，满分100分，85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格。（一）办学方向（15分）1.党建引领（8分）观测点：①全面落实党组织领导的校长负责制，党组织会议、校长办公会议事规则健全率达到100%，“三重一大”事项全部由党组织集体研究决策，满分3分；落实不到位的扣1-3分。②落实意识形态工作责任制，建立课堂教学、校园宣传、网络阵地意识形态管理制度，近3年未发生意识形态领域重大问题，满分2分；发生重大问题的本项不得分。③配齐建强思政课教师队伍，思政课教师中党员比例不低于70%，按国家标准配齐专职思政课教师，满分3分；配齐率不足的扣1-2分，党员占比不达标扣1分。2.育人机制落实（7分）观测点：①建立“五育融合”育人工作领导小组，制定五育融合实施方案，明确责任分工，满分2分；未建立制度方案的不得分。②无给年级、班级、教师下达升学指标行为，无按考试成绩给学生排名、排座位、贴标签行为，无将升学成绩与教师绩效、职称评审直接挂钩行为，满分3分；每发现1项违规行为扣1分，扣完为止。③落实立德树人根本任务，将育人成效放在学校工作中心位置，满分2分；办学方向偏离的本项不得分。（二）课程教学质量（25分）1.课程开齐开足（10分）观测点：①严格按照普通高中新课程方案开齐开足各类课程，必修课程开齐率100%，选择性必修课程满足学生选科需求，选科满足率不低于95%，校本选修课程每学年生均选修不少于2门，满分4分；每缺开1门必修课程扣2分，选科满足率每低5个百分点扣1分。②落实体育与健康课程要求，保证学生每天1小时校园体育锻炼时间，学生《国家学生体质健康标准》测试达标率不低于85%，优良率不低于30%，满分2分；每天锻炼时间不达标扣1分，体质达标率每低1个百分点扣0.1分。③落实美育要求，开齐开足艺术课程，保证每学期艺术课程学时符合国家标准，满分1分；未开齐不得分。④落实劳动教育要求，开齐每周1课时必修劳动课，每学年学生劳动实践时间不少于14天，覆盖日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动三类劳动，满分2分；课时不足扣1分，实践时间不达标扣1分。⑤开设心理健康教育必修课程，每两周不少于1课时，满分1分；未开设不得分。2.新课程教学改革（8分）观测点：①有序推进选课走班，学生选科需求满足率不低于95%，建立健全教学班管理制度，适配选课走班的教学管理机制健全，满分3分；满足率每低5个百分点扣1分，管理制度不健全扣1-2分。②推进教学方式变革，常态化开展大单元教学、项目式学习、探究式学习等素养导向教学改革，每个学科每学期至少开展3次校级以上教学研讨活动，每位教师每学期至少开设1次公开课，满分3分；每缺1次研讨活动扣0.5分，未达标扣1-2分。③推进信息技术与教育教学深度融合，智慧课堂覆盖比例不低于50%，满分2分；覆盖率不足扣1分。3.作业与考试管理（7分）观测点：①严格落实作业管理要求，高三年级除外的其他年级每天书面作业平均完成时间不超过90分钟，作业设计分层化、多样化，无重复性、惩罚性作业，满分3分；作业时间超标的扣1分，发现违规作业每次扣0.5分。②严格控制考试次数，每学期统一考试不超过2次，模块检测不超过1次/模块，不违规组织周考、月考、联考，不公布学生考试成绩排名，满分3分；每多1次违规考试扣1分，公布排名的扣1分。③建立考试质量分析制度，重点分析学生素养发展情况，不单纯以分数评价学生，满分1分；未建立不得分。（三）教师队伍建设（20分）1.教师配置达标（6分）观测点：①按照国家标准配齐教职工，师生比不高于1:12.5，所有学科教师配齐率100%，满分2分；师生比不达标扣1分，缺配1门学科教师扣1分。②按标准配备心理健康教育教师，每校至少配备1名专职心理健康教育教师，在校生超过1000人的，每增加1000名学生增配1名专职教师，满分2分；未达标扣1-2分。③配齐体育、艺术、劳动教育、信息技术专职教师，配齐率100%，满分2分；每缺1类教师扣1分。2.教师专业发展（7分）观测点：①健全校本教研制度，每个学科每周开展不少于1次集体教研，每次教研时间不少于1课时，教研主题围绕新课标落实、素养教学开展，满分2分；每缺1次教研扣0.2分，扣完为止。②落实教师继续教育要求，每学年教师完成继续教育不少于72学时，其中校本培训不少于36学时，培训完成率100%，满分2分；完成率不足90%扣1分。③建立骨干教师培养体系，高级教师、一级教师占专任教师比例，省级示范性高中不低于60%，一般普通高中不低于35%，县级及以上骨干教师占比，省级示范不低于15%，一般高中不低于5%，满分3分；每低5个百分点扣1分。3.教师考核激励（7分）观测点：①落实师德师风第一标准，建立师德师风考核、监督机制，近3年未发生违反师德师风重大事件，满分2分；发生重大事件本项不得分。②建立以立德树人为核心的教师考核体系，将五育育人成效纳入考核，不单纯以考试成绩评价教师，满分2分；考核体系偏离的扣1-2分。③落实教师待遇保障，教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，班主任津贴足额发放，班主任月待遇不低于当地教师平均工资的1.5倍，无拖欠教师工资情况，满分3分；待遇不落实的扣1-3分。（四）学生全面发展（20分）1.思想品德素养（4分）观测点：①常态化开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化教育，每周1次升旗仪式，每月1次主题班会，每学年组织1次入团仪式、1次红色社会实践活动，学生社会主义核心价值观知晓率100%，满分2分；每缺1次活动扣0.5分，知晓率低于95%扣1分。②加强共青团建设，每学期开展不少于4次团课，团员先锋模范作用发挥充分，满分2分；团课不达标扣1分。2.学业与核心素养发展（4分）观测点：①学生普通高中学业水平考试合格率，省级示范性高中不低于98%，一般普通高中不低于90%，满分2分；合格率每低1个百分点扣0.2分。②学生研究性学习完成率100%，每学年每个学生至少完成1项研究性学习课题，满分2分；完成率不足扣1-2分。3.身心健康发展（5分）观测点：①落实学生体质监测制度，每学年组织全体学生体质健康测试，数据上报及时准确，满分1分；未组织不得分。②学生体质健康达标率不低于85%，学生视力不良率年度增幅不超过1个百分点，满分2分；达标率不达标扣1分，视力增幅超标的扣1分。③每学年组织全体学生开展心理健康测评，建立心理健康档案，筛查出的重点关注对象干预率100%，满分2分；未开展测评扣2分，干预率不足扣1分。4.艺术与劳动素养（4分）观测点：①90%以上的学生掌握1项以上运动技能和1项以上艺术特长，满分2分；占比每低5个百分点扣0.5分。②全体学生完成规定劳动教育学时，劳动素养评价覆盖率100%，满分2分；覆盖率不足扣1-2分。5.发展满意度（3分）观测点：①学生对学校教育教学满意度不低于85%，家长对学校办学满意度不低于80%，满分3分；满意度每低5个百分点扣1分。（五）学校治理与资源保障（12分）1.现代学校制度建设（4分）观测点：①制定学校章程，依章程办学，落实办学自主权，校务公开制度健全，重大事项师生认可度不低于80%，满分2分；未制定章程不得分，校务公开不到位扣1分。②无违规招生、违规补课、教师有偿补课、违规收费等违规办学行为，满分2分；每发生1起重大违规行为本项不得分。2.校园安全管理（3分）观测点：①安全管理制度健全，人防物防技防达标率100%，每学期开展不少于2次应急演练，近3年未发生重大校园安全责任事故，满分3分；发生重大事故本项不得分，每缺1次演练扣1分。3.办学资源保障（5分）观测点：①生均校舍建筑面积不低于23平方米，生均运动场地面积不低于8平方米，生均图书不少于35册，满分2分；每项不达标扣1分。②理科演示实验、分组实验开出率100%，信息技术设备生机比不高于5:1，满分2分；开出率不足扣1分，生机比不达标扣1分。③学校智慧校园建设达到区域规定标准，满分1分；未达标不得分。（六）办学效益与社会贡献（8分）1.增值发展（3分）以学生入学中考成绩为基础参照，学校办学三年增值达到区域平均水平以上，满分3分；低于区域平均水平扣1-2分。2.多元特色发展（2分）学校形成清晰的办学特色，满足不同学生发展需求，建立多样化成才通道，与职业院校、高校、企事业单位建立稳定合作，满分2分；无明确办学特色扣1分。3.社会认同（3分）毕业生跟踪调查显示，毕业生对母校满意度不低于80%，社会对学校办学满意度不低于80%，满分3分；满意度每低5个百分点扣1分。三、评价实施程序（一）年度自评。学校每年年末组织开展办学质量自评，由学校领导、教职工代表、家长代表、社区代表组成自评工作组，对照本评价指标逐项核查，整理相关支撑数据，形成年度自评报告，在学校官网、校内公示栏公开，接受师生和社会监督，自评报告报送县级教育行政部门备案。学校自评需坚持实事求是，严禁弄虚作假，对自评数据真实性负责。（二）县级全面评价。县级教育行政部门每3年组织一轮本行政区域内所有普通高中的办学质量全面评价，成立由教育行政人员、教研专家、校长代表、人大代表、政协委员组成的评价工作组，采取“数据核查+现场考察+访谈调研+满意度调查”的方式开展评价，对照指标逐项打分，形成评价结论，反馈给学校，同时报送市级教育行政部门。评价过程中要严格控制对学校正常教学的干扰，不得要求学校准备大量迎检材料，依托教育大数据平台直接提取相关数据，减轻学校迎检负担。（三）市级抽查复核。市级教育行政部门每年对县级评价结果进行抽查，抽查比例不低于本区域普通高中总数的30%，对评价结论等级为优秀和不合格的学校实现抽查全覆盖，对抽查中发现评价过程不规范、数据不实的，重新组织评价，纠正错误结论，将最终评价结果汇总后报送省级教育行政部门。（四）省级动态监测。省级教育行政部门建立普通高中办学质量动态监测体系，每年抽取不低于全省普通高中总数10%的学校开展监测，发布年度全省普通高中办学质量监测报告，重点监测办学方向、五育落实、学生发展等核心指标，为各地改进办学提供数据支撑。评价实施过程中，坚持分类评价与增值评价相结合：对省级示范性普通高中、一般普通高中、特色高中、农村高中分类设置指标权重，对特色高中加大特色办学指标权重，引导特色发展；对所有学校采用增值评价法，以学生入学中考成绩为基数，计算三年发展增值，避免因为生源基础不同造成评价不公。四、评价结果运用（一）推动学校自我改进。学校收到评价反馈意见后，1个月内制定整改方案，明确整改问题、整改措施、整改时限和责任分工，逐项落实整改，每年将整改进展报教育行政部门，形成评价、诊断、整改、提升的闭环机制，切实解决办学中的突出问题，持续提升办学质量。（二）优化教育资源配置。教育行政部门将办学质量评价结果作为普通高中项目经费分配、优质资源倾斜、招生计划调整的核心依据：对评价结论为优秀的学校，在省级特色高中创建、示范高中评审、经费拨款、教师职称指标分配等方面给予倾斜支持；对评价结论为不合格的学校，减少专项经费分配，约谈学校主要负责人，限期6个月整改，整改后仍不合格的，调整学校领导班子，减少招生计划。（三）纳入干部考核体系。评价结果纳入对县级政府教育工作督导评估的核心内容，纳入普通高中校长、领导班子考核的首要指标，作为干部任免、奖惩的重要依据，对办学方向正确、办学质量持续提升的校长，优先提拔使用，对办学偏离方向、质量长期不达标的，及时调整。（四）引导社会正确认知。除涉及隐私的内容外，评价结果向社会公开，主动接受社会监督，宣传正确的教育观、质量观，扭转社会唯分数、唯升学的错误观念，营造有利于素质教育推进的良好社会环境。五、组织保障（一）加强组织领导。各级教育行政部门要成立普通高中办学质量评价工作领导小组，统筹推进评价工作，组建专业化评价队伍，定期开展评价人员培训，提升评价专业化水平，保障评价工作经费，确保评价工作有序开展。（二）强化信息化支撑。建立省级统一的普通高中办学质量评价大数据平台，整合学生学业水平、体质健康、教师队伍、招生就业、学校资源等各