阿胶产业实施方案

阿胶产业实施方案

---------XX发布

阿胶作为一种较名贵的中药材，受到需求扩大和价格提升的影响,

市场规模不断扩大，吸引了众多企业的进入。目前全国阿胶生产厂商

超过两百家，其中东阿阿胶和福胶集团占在行业内拥有着巨大的竞争

优势，东阿阿胶主打高端市场，单品价格排在全国首位，而福胶占领

中低端市场，企业产能最高。但是随着同仁堂、太极集团、九芝堂等

大型医药集团在阿胶方面的布局加深，行业内的竞争与洗牌逐渐激烈。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会

发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际

经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满

足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际

竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务,

将对我国产业产生重要影响。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍

增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条指导思路

以新发展理念统领发展全局，加快供给侧结构性改革，大力发展

特色产业，促进产业链、创新链、服务链、信息链、人才链联动发展,

全面提升创新发展能力和核心竞争力，培育区域国民经济新支柱。

第二条发展原则

1、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强

的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新

要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新

技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

3、系统推进，突出重点。在推进产业发展的过程中，充分考虑细

分领域的差异性，按照合理分级、梯度推进，整体强制、部分先行的

原则，从整体上推动产业发展，并注重集中资金和政策，支持行业重

点项目率先突破。

4、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展

水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，

采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

第三条背景分析

阿胶作为一种较名贵的中药材，受到需求扩大和价格提升的影响,

市场规模不断扩大，吸引了众多企业的进入。目前全国阿胶生产厂商

超过两百家，其中东阿阿胶和福胶集团占在行业内拥有着巨大的竞争

优势，东阿阿胶主打高端市场，单品价格排在全国首位，而福胶占领

中低端市场，企业产能最高。但是随着同仁堂、太极集团、九芝堂等

大型医药集团在阿胶方面的布局加深，行业内的竞争与洗牌逐渐激烈。

随着阿胶市场逐步培育起来，消费者对阿胶滋补养生概念的推崇,

阿胶市场的竞争越来越激烈，东阿阿胶稳步占据高端阿胶市场，而中

低端阿胶市场由于门槛低，不少有实力的药企也加入其中，中低端的

阿胶市场竞争激烈。2018年来福胶集团宣传将大幅扩张，而九芝堂等

品牌也推出多个阿胶品种，市场竞争强度增加。

根据十大品牌网发布的2019年阿胶十大品牌榜显示，归属于东阿

阿胶股份有限公司的品牌“东阿阿胶DEEJ”位居排行榜第一位，同时

东阿阿胶的“桃花姬”牌阿胶位列排行榜第八位，东阿阿胶股份有限

公司也是唯一拥有两个上榜品牌的企业。福牌阿胶紧随其后，位列品

牌榜第二。

目前，我国阿胶生产企业相对较多，产品种类也相对较多，不同

企业的阿胶产品销售价格不一。根据各公司官网及旗舰店显示，目前

东阿阿胶的高端产品九朝贡胶售价达到25999元/250g,金标阿胶售价

为2150元/250g,而红标东阿阿胶售价为1499元/250g；东方阿胶和

宏济堂阿胶主要针对中高端产品，阿胶块售价在1500-2000元/250克;

福胶阿胶片售价为760元/240g,折合约790/250g,与红标阿胶相差约

700；同时主要针对中低端的九芝堂阿胶块售价为998元/250g。

总体来看，目前我国不同企业的阿胶块由于产品定位不同，售价

差异很大，但东阿阿胶凭借其品牌效应和产品定位，高端产品售价遥

遥领先，中高端产品售价也明显领先于竞争对手。

目前国内阿胶生产厂商超过200家，主要生产企业是东阿阿胶和

福牌阿胶。东阿阿胶位于聊城市东阿县，福牌阿胶位于济南市平阴县

东阿镇，两家企业仅隔一条黄河，都认为自己是“正统名分”，东阿

阿胶主要占据高端市场，福胶占据中低端市场。两者占据了70%以上的

市场份额，其中东阿阿胶占据41%,福胶集团占比32%,阿胶产业呈现

双寡头垄断格局。

但为了争夺剩余的市场份额，近年来中国阿胶行业出现了同仁堂

阿胶、太极天胶和佛慈阿胶等几张“新面孔”。太极集团、同仁堂、

九芝堂等厂商厮杀激烈，并凭借性价比进行差异化竞争，以求在市场

竞争中站稳脚跟，借助阿胶市场的增长提高业绩。

根据各公司年报披露数据来看，太极集团2017年营业收入达到

87.35亿元，2018年上半年营业收入增长15.79%,达到5L46亿元;

集中于阿胶生产的东阿阿胶2017年营业收入为73.72亿元，2018年上

半年营收规模为29.86亿元。新三板上市的东方阿胶2017年营业收入

为0.44亿元，与行业巨头相比差距明显。

从营业收入的增长速度来看，虽然东方阿胶营业收入规模最小，

但是通过加强经营管理，主抓市场营销，实现了公司销售业绩的大幅

增长，2018年上半年营业收入同比增长90.73%；其次是佛慈制药，通

过加快医药全产业链布局，实现了22.99%的营业收入增长幅度。东阿

阿胶受到宏观经济下行的压力，阿胶高端消费增长放缓，2018年上半

年营业收入仅增长1.76%。

第四条区域宏观环境分析

经济发展迈上新台阶。地区生产总值增长xx%,规模工业等主要经

济指标增速位居全国前列。企业净增XX多家。全口径财政总收入突破

XX亿元，全口径税收突破XX亿元，地方一般公共预算收入突破XX亿

元，地方税收突破XX亿元，财税收入质量持续改善。XX年是全面建

成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义十分重大。

今年形势将比去年更加复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的

基本态势没有改变。要紧扣全面建成小康社会目标任务，胸怀中华民

族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，抢抓地

区崛起的战略机遇，进一步释放积蓄的发展动能和市场活力，加快建

设富饶美丽幸福新城市。坚持科学稳健，立足当前、着眼长远，坚持

问题导向、目标导向、结果导向，坚决摒弃粗放式发展模式，努力扩

大有效需求，正确处理稳增长与防风险的关系，保持经济运行在合理

区间。今年主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，城镇调查失

业率XX%左右，居民消费价格涨幅XX%左右，农村贫困人口全部脱贫，

居民收入增长与经济增长同步，财政金融风险有效防控，生态环境进

一步改善，万元GDP能耗下降XX%。

当前时期，经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变，我国

经济发展步入新常态，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险

和挑战。总体上机遇大于挑战。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济

全球化深入发展，以“互联网+”、3D打印等为代表的新一轮科技革命

和产业融合将对产业分工格局产生深刻影响。同时，世界经济进入深

度调整期，经济复苏曲折，主要经济体走势分化，围绕市场、密源、

技术、标准等竞争更加激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期，经过30多年

的改革开放，我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度,

发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、

分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展长期向好的基本面没

有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持

续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势

没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正

在加快形成并不断蓄积力量。同时，国内传统要素优势减少，资源环

境约束趋紧，增长动力减弱，风险挑战增多。

从省内看，新一轮国家战略同步实施，必将使发展动能和优势得

到充分释放。产业基础较为雄厚，设施条件完备，为促进结构转型升

级、经济提质增效提供了有力支撑。经济社会发展取得了重大阶段性

成就，为推动新一轮全面振兴奠定了扎实的工作基础和发展基础。

同时，发展形势更为严峻复杂，经济增速下滑，有效供给不足，

制约发展的深层次矛盾仍然存在：体制机制弊端突出，市场发育不完

善，创新创业环境欠佳，民营经济实力不强；结构性矛盾凸显，传统

产业竞争力下降，战略性新兴产业和现代服务业发展滞后，资源环境

压力增大；自主创新能力不强，科技成果转化不畅，人才支撑不足；

区域发展差距较大，居民收入水平较低，社会治理能力和水平亟待提

升。

把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的

引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大

众创业、万众创新，打造发展强劲动力。

提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的

中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。

激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各

类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育

若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。支持以企业为主承担重大

科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科

技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和

完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收

优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术

应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业蜉化、

枪验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务

业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。推

进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范

城市，努力创建国家自主创新示范区。

第五条目标

产业规模稳步增长。到XX年产业产值实现XX亿元以上，年均增

长XX%o

产业结构进一步优化。重点产品服务应用比重达到XX%以上，产业

整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

第六条主要发展任务

（一）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（二）搭建信息服务平台

搭建信息服务平台。进一步完善信息基础设施，大力引进电子商

务、信息咨询、通信服务、网络服务、软件服务、电视广播服务等专

业性服务机构，积极运用云计算、物联网等先进信息技术，依所行业

协会构建信息服务平台。为行业管理提供详实的数据，为决策提供辅

助参考。

（三）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（四）培育龙头企业，支持做大做强

支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本

扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集

资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大

集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。

（五）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（六）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

第七条保障措施

（一）开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

（二）健全组织实施机制

加强统筹规划和顶层设计，明确目标责任，加强组织协调和检查

指导，保证各项政策措施落实到位。做好经济运行监测和市场预警，

及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。建立监测评估体系,

加强重点企业运行监测，完善运行监测网络平台和工业经济运行联席

会议机制，强化行业信息统计和信息发布，健全规划实施动态评估体

系。密切关注国家宏观调控政策和市场变化，及时调整优化规划实施

方案和实施手段，促进规划目标顺利实现。加大规划落实情况的监督

检查，加强考核评价，落实责任，确保实效。

（三）推进重大项目建设

充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一

批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以

商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动

承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。

（四）强化督促考核

制定细化年度工作方案，建立监督检查和绩效考核机制，明确重点

工作和项目，充分发挥骨干企业的主题作用，充分发挥骨干企业的主体

作用，凝聚相关部门、企业合力，确保各项任务和政策措施的落实。

（五）完善扶持政策

进一步完善民营经济发展有关政策。针对民营企业在载体建设、

创建品牌、引进人才、挂牌上市、设立研发机构、进口自用设备、融

资等方面需求，完善扶持政策。加大政策宣传、执行和落实力度，健

全民营经济政策落实第三方评估机制和监督检查机制，组织力量开展

明察暗访，及时发现、坚决纠正政策执行和落实环节中的突出问题，

全力推动各项政策举措落实到位。

（六）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（七）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区

发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经

营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和

中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发

展提供更加强大的人才支撑。

（八）加大投入力度

优化产业扶持资金，鼓励各类社会资本以多种形式参与产业发展,

形成多元化的投入保障机制。适应产业发展管理服务的需要，加大对

产业发展信息化建设的投入，切实提高服务效率和质量。

（九）强化知识产权保护

建立知识产权创造、运用、保护和管理新机制，营造激励发明创

造的政策法制环境。完善知识产权公共信息、专题数据库、商用化等

服务平台，实施知识产权服务品牌机构培育计划。鼓励领军企业、专

利池与国内外相关机构合作，积极参与国际标准研究、制定，申请国

际专利。

附：重点建设项目

——重点建设项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XXX有限责任公司

（二）公司基本情况

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

二、机遇与挑战

全球经济处于曲折复苏的深度调整期。当前时期，和平与发展仍

是时代主题，曲折复苏和分化调整是世界经济的主要特征，新型竞合

将成为发展大趋势。美国、欧盟等发达地区“制造业回归”持续推进,

日本经济复苏的稳定性预期不强，新兴经济体增长动力相对较弱。以

互联网、工业4.0等为标识的新一轮科技革命和产业变革步伐加快，

将为参与国际分工合作、促进产业转型升级等带来新的机遇。

国内经济进入转型提质的发展新常态。当前时期，我国经济将在

新常态下发生深刻变化：发展速度由高速增长转向中高速，更加注重

有质量、有效益和可持续发展；发展水平由中低端迈向中高端，更加

注重新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发

展；发展动力由要素驱动转向创新驱动，全面创新加快催生新的增长

点，深化改革持续释放巨大红利，将有力推动我国跨越“中等收入陷

阱”。

全市经济迈向实现基本现代化新阶段。一是承载发展的框架加快

形成，将持续放大发展新优势。先行先试的平台全面筑牢，将有效提

升核心竞争力。拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自

主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，依托国家支持政策与

自身探索实践的叠加优势，培育形成有利于转型创新发展的制度环境,

将推动在更大范围内加速产业、人口及要素集聚，构筑新的竞争优势。

二是产业升级的潜力逐步释放，将有力推动转型创新发展。在新材料、

生物产业、节能环保等一批新兴产业领域，有技术、有优势、有潜力、

有前景，有望成为当前时期率先突破的关键点，进而加速形成新的经

济增长点，为全市转型创新发展提供有力支撑。

整合区域创新资源和要素，推动创新要素合理流动，着力构建协

同有序、优势互补、科学高效的区域创新体系。

（一）加快建设国家自主创新示范区

全面提升自主创新能力，实施提升持续创新能力、高水平创新型

园区建设、高成长性创新型企业培育、高附加值创新型产业集群发展、

推进开放创新、创新创业生态体系建设六大行动，建设创新驱动发展

引领区。全面深化科技体制改革，积极落实先行先试政策，着力在深

化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同

仓I新等方面率先突破，建设深化科技体制改革试验区。全面推进区域

协同创新，形成高效合作、协同有序的创新体系，建设区域创新一体

化先行区。

（二）加强创新型城市和创新型园区建设

强化城市创新功能，推动创新要素集聚，建立区域创新合作联动

平台，建设具有国际竞争力的创新型城市群。推动高新区管理体制机

制改革创新，强化综合服务功能和科技创新促进功能。推动科技园区

体制创新、科技创新、功能创新，建设集知识创造、技术创新和新兴

产业培育为一体的创新核心区。统筹推进大学科技园、科技产业园、

科技创业园、留学回国人员创新创业园、科技企业孵化器（加速器）、

创业特别社区等创新创业载体建设。

（三）推进区域协同创新

探索人才、技术、成果、资本等创新要素统筹配置的新模式，提

高区域创新体系整体效能。加快推进创新驱动发展，更好地支撑引领

全省经济转型升级。积极引导苏中地区更大力度集聚创新要素、培育

特色产业，形成创新发展新优势。推动创新要素合理流动和高效组合,

鼓励高新区跨区域创新合作与产业整合。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积173333.16平方米（折合约260.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积246133.09平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资107894.23万元，其中：固定资产投资80936.89

万元，流动资金26957.34万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入335273.27万元，税后净利润52847.98

万元，达产年纳税总额24230.34万元，财务内部收益率14.92%,全部

投资回收期6.34年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划23个月。

——重点建设项目：XX集团有限公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（-）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和包新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以阿胶为核心的综合性产业基地，年产

值可达236000.00万元。

二、项目承办单位

XX集团有限公司

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多

年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、

快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为

原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双

赢。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

三、战略合作单位

XXX有限责任公司

四、项目提出的理由

当前时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展

加剧，美国经济进入加息周期；经济全球化进程放缓，对外开放进入

全新阶段；科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈；经济发展

进入新常态，经济转型升级更加迫切；市场决定性作用凸显，政府调

控管理日益规范；要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失；城

镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放；人均收入迈向新台阶，

消费拉动增长成为引擎。

总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的

基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于走稳发展升级之路,

走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领之路。全面深化改

革和推进新型城镇化的机遇，有利于寻求先行先试突破点、发掘重大

发展潜力形成后发优势；加力支持区域打造核心增长极，有利于更多

地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是，坚持坚

定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，

在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道

超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。

在经济发展新常态下，区域正处在打造核心增长极成型的关键期、

率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突

破期、法治建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建

设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定

了面临的机遇是更为有利的历史性机遇，面临的挑战是更为严峻的全

面性挑战。

对传统增长动力的挑战。传统的增长动力从需求看主要靠投资，

从供给看主要靠制造业。当前时期，国家经济增长主要靠投资拉动已

转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降,

加上承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地

产投资高增长时代正在终结，投资增长的空间将有所收窄，投资弹性

系数将持续下降；当前时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源

环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，

将挤压工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，加上制造业衔接

“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足，制造业整体排

浪式发展空间较为有限。

对既有产业结构的挑战。城市需要工业支撑发展，但工业占经济

的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市

场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预

见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但服

务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走向更加广阔的市场。

对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、

管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各

类创新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而无论是创新的物

理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，

抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟

的不足和劣势。

对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市

只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们

“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。拥有良好的

宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定

性的作用，对此必须有清醒认识。

对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求再

造竞争新优势。要在进一步的改革开放中，在科技革命浪潮中，在国

家战略实施中，在经济发展规律中，结合对市情的深化认识再造优势。

而再造新优势，必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下，一举

扭转在全国要素资源空间布局中的不利地位，如不其然，将降低追赶

型发展的目标期待，降低城市竞合的话语权。

对龙头带动地位的挑战。必须在经济下行压力下保持龙头昂起，

必须在夯实基础的同时争取发展更大作为，既要实现发展追赶又要推

进创新升级，既要加快城市拓展又要偿还城市“欠账”，既要提升自

身首位度又要增强辐射带动力，既要集中力量办大事又要分配力量回

应社会各种关切，这需要更大的英雄气概和更实的发展步伐。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价矶制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转

化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼

职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产

权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”

的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力

的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服

务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补

偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建

立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高

创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设

综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式

对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务

机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业园，地理位置优越，建设条件良好。

（-）项目用地规模

项目总用地面积199999.80平方米（折合约300.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积273999.73平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划24个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资104742.15万元，其中：固定资产投资85571.40

万元，流动资金19170.75万元

（-）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入236071.68万元，税后净利润29413.51

万元，达产年纳税总额18798.47万元，财务内部收益率23.44%,全部

投资回收期4.45年。

——重点建设项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx投资管理公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约80.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

国际国内经济形势总体有利于释放发展潜力。和平与发展的时代

主题没有变，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以信息技术

革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发

技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合。国际经济格局

发生深刻变化，亚太自由贸易区建设全面铺开，全球高标准自由贸易

区网络逐渐形成，全球治理体系和规则面临重大调整。从国内看，中

国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余

地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,

经济结构调整优化的前进态势没有变。经济发展步入新常态，经济增

长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放

增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存

量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的

增长点，这对于一直坚持内涵式发展的区域来讲，布局高端装备、新

兴产业，抢占发展先机、实施创新驱动有了新支撑。国家积极参与全

球经济治理、构建以合作共赢为核心的新型国际关系、推进“一带一

路”建设，这对于一直坚持开放发展的珠海来讲，融入国际市场、汇

聚高端人才、提升内外开放联动有了新空间。国家更加重视生态建设,

人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越

强烈，地区生态环境优美、土地开发适度、社会和谐稳定，宜居宜业

环境奠定了更显著的发展优势。

在新常态下面临难得的叠加发展机遇。始终秉持科学发展理念，

没有走上过度消耗资源和损害环境的道路，较早运用新常态思维指导

经济社会发展，具备适应新常态、把握新常态和引领新常态的先发优

势。拥有的较高发展基础和显著生态优势为保持经济较快增长提供了

坚实基础。当前，区位优势、开放优势、后发优势、战略优势将得到

重构，珠海的国家战略地位将进一步提升。

同时也要看到，全球经济可能维持一段时间的平庸增长，发展中

国家和地区利用低成本优势加速产业转移，将削减高开放度的经济发

展动力。国内处于转方式调结构的攻坚期，面临"三期叠加”持续影

响，新旧增长动力转换需要过程。内外部交通连接瓶颈依然存在；创

新驱动基础相对薄弱，民营经济活力没有充分激发；产业结构不尽合

理，工业增量不足，产业集聚程度不高，骨干企业较少；外经贸结构

优化压力较大；东西部和城乡差距仍然较大，基本公共服务配置不够

均衡、质量不够高；资源环境约束趋紧，城市管理精细化水平有待提

升；领导干部用创新思维、改革手段和法治理念推动发展的能力有待

提高，体制机制创新优势弱化。

适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以

点造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸

易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。构建全方

位开放新格局，成为开放合作的战略高地。

大力推进重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务

功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经

济新的增长点。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资27642.07万元，其中：建设投资2007L87万元，流动资金7570.20

万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资20071.87万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）13046.72万元。

（-）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额7025.15万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：55569.71万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：4756.24万元。

3、财务内部收益率（F1RR）：16.77%O

4、全部投资回收期（Pt）：4.60年（含建设期16个月）。

六、项目