重大危险源安全监理控制交底书培训

重大危险源安全监理控制交底书培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01重大危险源监理概述02危险源辨识与风险评估03安全监理工作流程04专项施工方案审查CONTENTS目录05现场安全技术交底06监控技术规范应用07隐患排查与整改08应急管理与事故处理CONTENTS目录09监理资料管理01重大危险源监理概述

重大危险源的定义与特征重大危险源的定义重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物质的单元，且危险物质的数量等于或超过临界量的场所或设施。

核心特征一：涉及危险物质类型涉及易燃、易爆、有毒有害等危险物质，这些物质具有较高的化学活性和物理危险性，易引发事故。

核心特征二：危险物质数量阈值危险物质的数量达到或超过国家规定的临界量标准，一旦突破此阈值，风险等级显著提升。

核心特征三：事故后果严重性一旦失控，极易引发火灾、爆炸、中毒等重大安全事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，如某化工厂储罐爆炸事故曾造成5人死亡、20余人受伤及1.2亿元直接经济损失。法律法规赋予的法定职责监理在安全管理中的职责定位

依据《安全生产法》第三十三条，监理单位需对重大危险源的安全管理制度、操作规范及应急预案落实情况进行监督检查，对施工组织设计中安全技术措施的合规性负责审查。安全风险管控的监督主体

作为风险防范和控制的检查单位，监理需参与建设单位组织的风险识别与评价，监督施工单位对专项施工方案、作业指导书及培训教育的实施，对重大危险源实施全过程监理。安全技术措施的审核把关者

负责审查重大危险源专项安全技术方案的完整性与针对性，确保符合工程建设强制性标准，对深基坑、高支模等危大工程的施工方案组织专家论证（如需），审批流程合规性核查。现场安全状态的巡查监督者

每日对施工现场重大危险源进行巡查，重点检查施工机械运行状态、安全防护设施有效性、作业人员行为规范等，对发现的安全隐患签发监理通知单，督促限期整改并复查闭环。监理工作的法律依据与标准国家法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规明确了监理单位在重大危险源安全管理中的监督职责，要求对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查。行业技术规范《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等行业标准，为监理工作提供了具体的检查内容和技术要求，确保施工过程符合安全规范。强制性国家标准GB17681-2024《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》作为强制性国家标准，自2025年6月1日起实施，规范了危险化学品重大危险源安全监控系统的设计、施工、验收等全流程要求，监理单位需严格监督执行。合同与文件依据建设工程监理合同、施工合同中关于安全生产管理的约定，以及经批准的施工组织设计、专项施工方案等文件，是监理工作具体实施的直接依据，确保各方责任明确、流程合规。02危险源辨识与风险评估

危险源分类及识别方法

按危险性质分类物理性危险：如机械伤害、高温高压、噪声振动等；化学性危险：如有毒有害物质、易燃易爆品等；生物性危险：如病原微生物、有害生物等；行为性危险：如违章操作、疲劳作业等。

按事故类型关联分类高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒窒息等，如脚手架荷载超标可能导致坍塌，酒后高处作业易引发高处坠落。

常用危险源识别方法现场检查法：实地勘察发现危险因素；历史数据分析：研究以往事故案例和隐患记录；专家评审法：组织专业人员系统评估；工作危害分析：分解作业步骤识别风险点。

重大危险源重点识别范围包括深基坑作业、高支模、起重吊装、脚手架工程、临时用电、爆破作业、隧道施工、大型机械作业等，需结合工程特点具体辨识。风险评估标准与等级划分风险评估核心要素风险评估主要考量可能性与严重性两大核心要素。可能性评估危险事件发生的概率，需考虑暴露频率、现有防护措施、历史事故频率、作业环境条件等因素；严重性评估事故后果的严重程度，包括人员伤亡程度、财产损失规模、环境影响范围、社会影响程度等维度。风险等级计算方法通常采用风险值=可能性×严重性的公式，通过定量或半定量方法计算风险等级，为制定针对性管控措施提供科学依据。风险分级管控体系根据风险评价结果，将风险划分为高、中、低不同等级，实施差异化管控策略。高风险需24小时重点监控、严格审批制度、专人专岗管理、每日巡检确认；中风险需定期检查维护、标准化操作、月度风险评估、预防措施到位；低风险需常规管理程序、基本防护措施、季度检查评估、保持警惕意识。风险分级管控可视化工具风险矩阵是风险评价的重要工具，通过颜色区分不同风险等级，使风险状况一目了然。红色区域代表极高风险，橙色代表高风险，黄色代表中等风险，绿色代表低风险。企业应建立风险分级管控清单，明确各级风险的管控责任人、管控措施和管控频次。01典型案例：风险评估实践分析化工储罐区风险评估案例某化工厂储罐区储存丙烯（临界量50吨），实际储量120吨，构成重大危险源。采用风险矩阵法评估：泄漏可能性等级为“可能”（L=3），后果严重性等级为“严重”（S=4），风险值R=12，判定为高风险。02建筑深基坑工程风险评估案例某建筑项目深基坑开挖深度8米，地质条件为软土。通过专家评审法识别出“坍塌”“高处坠落”等危险源，结合历史数据分析，坍塌事故可能性L=2，严重性S=5，风险值R=10，纳入中风险管控。03重大危险源事故案例警示2023年某化工企业储罐爆炸事故，因违规操作导致可燃气体泄漏，引发爆炸，造成5人死亡、20余人受伤，直接经济损失1.2亿元。事故暴露出风险评估未覆盖操作环节、隐患排查不到位等问题。04风险评估方法应用对比某项目同时采用JSA工作危害分析法与LEC法评估：JSA识别出12项风险点，LEC法计算出3项高风险（R>20），两者结合实现风险全覆盖，为制定针对性管控措施提供科学依据。03安全监理工作流程资质与人员审查施工准备阶段监理要点核查施工单位安全生产许可证有效性，项目经理、专职安全员的执业资格及到岗情况，特种作业人员（如焊工、架子工、塔吊司机等）的操作证书及备案情况。专项方案审查对深基坑、高支模、起重机械安装拆卸、脚手架搭设等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，审查其编制内容的完整性、针对性，是否按规定进行专家论证（如需），方案审批流程是否合规。安全设施核查检查施工现场临时用电、消防设施、安全防护用具（如安全帽、安全带）的配备是否符合要求，临时设施（如宿舍、食堂）的搭设是否满足安全与卫生标准。安全技术交底监督监督施工单位在施工前进行安全技术交底，确保交底内容包括施工作业特点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施，并履行签字确认手续。

施工过程监理控制程序01日常巡视与旁站监理监理人员每日对重大危险源施工区域进行巡视，重点检查施工方案执行情况、安全防护措施落实及特种作业人员持证上岗情况。对深基坑开挖、高支模搭设等关键工序实施旁站监理，实时监督施工过程。

02安全隐患排查与整改闭环对检查发现的安全隐患，签发《监理工程师通知单》，要求施工单位定人、定时、定措施整改。重大隐患立即签发《工程暂停令》，整改完成并经复查合格后方可复工，形成“发现-整改-验收”闭环管理。

03施工安全技术交底监督监督施工单位技术负责人向作业班组进行安全技术交底，内容需包含危险源特性、预防措施及应急处置方法，核查交底记录及双方签字确认情况，确保交底全覆盖、无遗漏。

04专项施工方案执行监督对照经审批的专项施工方案，检查施工工艺、设备参数、防护措施是否符合要求。涉及工艺变更时，督促施工单位履行方案变更审批手续，严禁擅自改变施工流程。

05监理记录与资料管理每日记录监理日志，详细记载重大危险源施工状况、检查发现问题及整改结果。定期整理安全监理资料，包括旁站记录、隐患整改单、验收文件等，确保可追溯性，每周向建设单位提交安全监理周报。

验收阶段监理工作要求验收资料审核要点核查施工单位提交的验收资料完整性，包括专项施工方案、检测报告、隐蔽工程记录、安全设施验收记录等，确保符合GB17681-2024等标准要求。

现场实体验收标准对照设计文件和规范，检查重大危险源监控系统（如智能监测设备、消防设施、防护装置）的安装质量、功能有效性及与主体工程的匹配性，关键参数需符合强制性标准。

验收程序与责任分工监理单位组织施工、建设单位进行联合验收，总监理工程师牵头，专业监理工程师逐项核查；对高风险分项工程，需邀请专家参与验收，验收结果需各方签字确认并存档。

整改闭环管理要求对验收中发现的隐患，签发监理通知单，明确整改时限和责任人；整改完成后进行复查，直至符合要求，未经监理验收合格的重大危险源工程不得投入使用。04专项施工方案审查

方案编制合规性要求编制主体与审批流程施工单位技术负责人牵头编制专项安全技术方案，需经企业内部职能部门汇签、总工审批并加盖企业公章。监理单位组织安全监理人员和专业监理工程师会审，重点审查是否符合工程建设强制性标准，总监理工程师审批意见应具有针对性。

方案内容完整性要求方案应包含工程概况、编制依据（如GB17681-2024等标准）、危险源辨识与风险评估、施工工艺、安全技术措施、应急处置、监测监控等核心内容，针对深基坑、高支模等危大工程还需包含专家论证意见落实情况。

与主体工程“三同时”原则重大危险源安全监控系统的设计、施工、投入生产和使用应与主体工程同时进行，确保监控措施从项目初期即嵌入工程建设全流程，符合《安全生产法》及GB17681-2024基本要求。

动态调整与变更管理施工过程中若涉及施工工艺、监控措施等变更，专项安全技术方案需重新履行编制、审批及报审程序，监理单位应对变更后的方案合规性进行重新审查，未经批准不得实施。专项施工方案审查深基坑工程监理审查要点

审查方案是否包含地质勘察报告分析、支护结构设计（如土钉墙、钢板桩）、开挖顺序、降水排水措施、监测方案及应急预案，是否按规定经专家论证并履行审批手续。施工准备条件核查

核查施工单位资质、项目经理及特种作业人员（如架子工、焊工）资格证书；检查支护材料（钢材、水泥）、监测设备（测斜仪、水准仪）的进场验收记录及第三方检测报告。开挖与支护施工监控

监督是否严格按方案分层分段开挖，严禁超挖；检查支护结构（如锚杆张拉值、钢板桩垂直度）施工质量，每道支撑安装完毕并验收合格后方可继续开挖，监理需留存旁站记录。基坑监测与预警处置

审查监测方案是否明确监测项目（坡顶位移、沉降、地下水位）、频率（开挖期间每日1次）及预警值（如位移3mm/d）；监督施工单位及时上报监测数据，超预警值时立即签发停工令并要求采取回填、加固等应急措施。周边环境与安全防护检查

检查基坑周边荷载是否符合设计要求（一般距坑边1.2m内严禁堆载），防护栏杆（高度≥1.2m，设两道横杆）、警示标志及夜间照明是否到位；核查周边建筑物、管线的沉降监测记录，发现异常及时协调处理。高支模与脚手架方案审查方案编制与审批要求施工单位应针对高支模（搭设高度≥8m或跨度≥18m）和脚手架工程编制专项施工方案，需经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，并组织专家论证。高支模方案审查要点重点审查支架体系设计计算（立杆间距、水平杆步距、扫地杆设置）、混凝土浇筑顺序、荷载监测预警值，以及剪刀撑、连墙件等构造措施是否符合《建筑施工模板安全技术规范》。脚手架方案审查要点核查脚手架搭设参数（立杆基础、立杆间距、连墙件布置）、安全网挂设、脚手板铺设及荷载限值，确保符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，严禁超载或违规拆除连墙件。方案动态调整与交底施工工艺变更时，方案需重新报审；方案实施前，编制人员应向现场管理人员交底，监理参与核查交底记录及特殊工种持证上岗情况。

起重吊装作业监理控制专项方案审查要点审查起重吊装专项方案的编制完整性、审批流程合规性，重点核查起重机选型、吊点设置、吊装工况及应急预案是否符合工程建设强制性标准和《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》（JGJ276）要求。

设备与人员资质核查核查起重机械的特种设备制造许可证、安装验收报告及定期检验合格证明；确认起重司机、信号司索工等特种作业人员持证上岗，证书在有效期内且与作业项目匹配。

吊装前条件验收检查吊装区域警戒设置、吊具索具完好性（如钢丝绳断丝数、吊钩防脱装置）、被吊物重量确认及地基承载力（如路基箱铺设），督促施工单位完成吊装前联合验收并签署记录。

作业过程旁站监理对吊装关键工序（如构件起吊、回转、就位）实施旁站，监督吊装作业严格按方案执行，检查吊装半径内无关人员清场、风速监测（六级及以上大风严禁作业）及指挥信号规范性，发现违规立即制止并签发监理通知单。05现场安全技术交底交底制度与执行要求

交底责任主体与对象施工单位项目技术负责人是安全技术交底的责任主体，需向施工作业班组、作业人员进行详细说明；监理单位参与交底过程监督，核查交底记录与特殊工种持证上岗情况。交底核心内容要求内容需包含重大危险源的危险点、针对性预防措施、安全操作规程、应急处置方法及避难急救措施，如深基坑作业需明确支护监测要求与坡顶堆载限制。交底程序与记录规范实行逐级交底制度，横向覆盖各职能部门，纵向延伸至全体作业人员；交底需双方签字确认，监理留存备案，资料包括交底内容、时间、参与人员及签字记录。交底执行监督与考核监理通过旁站、巡查监督交底落实情况，检查作业人员对风险及措施的掌握程度；施工单位需将交底执行情况纳入安全考核，对未落实者责令整改并追责。分部分项工程交底内容基坑工程安全技术交底明确基坑开挖严格按方案施工，支撑设置与加固要求，监测频率（如每日1次）及预警值（位移3mm/d），严禁坑边堆载，设置1.2m高防护栏杆及警示标识，电气作业防漏电措施。模板工程安全技术交底强调模板支撑体系立杆间距、水平杆步距、扫地杆与剪刀撑设置，混凝土浇筑顺序与荷载控制，高支模专家论证要求，拆除顺序（从上到下、先支后拆）及警戒区域设置。脚手架工程安全技术交底明确脚手架立杆基础、连墙件、剪刀撑布置，脚手板铺设与安全网挂设要求，严禁超载，搭设后验收程序，特殊工种（架子工）持证上岗，拆除时设警戒并由上而下作业。起重吊装工程安全技术交底规定起重机械需经检测验收备案，操作人员及信号工持证上岗，吊装前检查吊具索具，明确指挥信号，吊装区域设置警戒区，严禁斜拉斜吊和超载作业，支腿铺设路基箱防倾覆。

交底记录与档案管理交底记录核心要素记录应包含交底时间、地点、参与人员（交底人、被交底人签字）、交底内容摘要、风险告知要点及应急措施等关键信息，确保可追溯性。

档案资料构成档案需涵盖：安全技术交底文件、交底双方签字记录、影像资料（如交底会议照片/视频）、危险源识别清单、风险评估报告、应急预案及演练记录等。

动态更新与保管要求随工程进展或施工条件变化，及时更新交底内容及档案信息；档案应专人管理、专柜存放，保存期限不少于工程竣工后3年，重大危险源项目档案需永久留存。

监理核查要点监理需核查交底记录的真实性（严禁代签）、内容完整性（是否覆盖风险控制措施）、与施工方案的一致性，以及档案更新的及时性与规范性。06监控技术规范应用

GB17681-2024标准解读01标准修订背景与意义中国作为世界化工第一大国，危险化学品重大危险源企业7000余家，重大危险源2.4万余处。2011年以来，化工行业15起重特大事故全部发生在重大危险源企业，标准修订旨在强化安全风险防控。

02标准核心变化与适用范围该标准为强制性国家标准，替代GB17681-1999、AQ3035-2010及AQ3036-2010，2025年6月1日正式实施。适用于危险化学品生产经营等企业新建、改建、扩建项目，不适用于城镇燃气、地下水封洞库等。

03主要技术要求新增内容新增基本要求（技术、建设、管理三方面）、设计一般要求、生产与储存单元监控要求、电视监视系统、防雷防静电要求、施工要求、运行与检维修及报警管理与优化等内容。

04监理实施要点提示监理单位需重点关注系统建设"三同时"（与主体工程同时设计、施工、投入使用）、信息储存时长、有人值守、供电安全等基本要求，以及仪表自控、报警管理等技术规范的落实。安全监控系统设计要求

设计一般要求安全监控系统设计应符合GB17681-2024强制性国家标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保系统功能完备、运行可靠。

生产单元监控要求针对生产单元，需对工艺参数（如温度、压力、流量）、关键设备状态进行实时监测，设置超限报警和联锁保护功能，确保生产过程安全可控。

储存单元监控要求储存单元应监控物料液位、压力、温度、泄漏等参数，采用防爆、防腐型仪表，设置独立的安全仪表系统（SIS），对重大储罐实施双重检测。

仪表自控与电视监视要求仪表自控系统应实现数据采集、报警、控制功能，关键参数的测量精度和响应时间需符合规范；电视监视系统需覆盖罐区、装卸区等重点区域，图像存储时间不少于90天。

防雷防静电要求监控系统设备及线路应采取防雷接地措施，接地电阻不大于4Ω；金属设备、管道等应进行防静电接地，确保系统在恶劣环境下稳定运行。运行维护与报警管理

日常巡检与维护要求应制定监控系统巡检计划，每日检查传感器、控制器、执行器等设备运行状态，每周进行数据准确性校验，每月开展系统功能测试，确保符合GB17681-2024标准要求。

数据记录与存储规范监控数据应至少保存1年，关键参数（如温度、压力、浓度）实时记录间隔不超过1分钟，异常报警信息需永久存档，支持事故追溯与分析。

报警分级与响应机制根据风险等级划分报警级别：一级报警（紧急）触发立即停机并启动应急预案，二级报警（预警）通知值班人员30分钟内处置，三级报警（提示）记录并定期分析，响应流程需在制度中明确。

系统检维修安全措施检维修前必须办理作业许可，切断危险源与监控系统连接，采取隔离、置换等措施，作业期间设专人监护，维修后需进行功能验证并签署验收记录。07隐患排查与整改

日常巡查与专项检查日常巡查实施要点监理人员每日对施工现场重大危险源进行巡查，重点检查施工机械运行状态、安全装置有效性、脚手架及模板支撑稳定性、临边洞口防护、临时用电安全等，检查情况记入监理日记，确保施工全过程受控。

专项检查重点内容针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等重大危险源，按施工阶段开展专项检查。核查专项施工方案执行情况、安全技术交底落实、特种作业人员持证上岗、应急物资配备及警示标识设置等，形成专项检查记录。

隐患整改闭环管理对巡查中发现的安全隐患，签发《安全监理工程师通知单》，要求施工单位定人、定时、定措施整改。重大隐患立即签发《工程暂停令》，整改完成经复查合格并签署验收意见后方可复工，确保隐患100%闭环。

检查频率与记录要求日常巡查每日不少于1次，专项检查按施工进度节点开展，高风险作业实施旁站监理。检查记录需包含检查时间、部位、问题描述、整改要求及复查结果，所有资料及时归档，形成可追溯的安全管理台账。隐患等级划分与处置流程隐患等级划分标准根据隐患可能导致事故的严重性和紧迫性，通常划分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个等级。重大隐患指可能造成群死群伤或重大经济损失，需立即整改的隐患；较大隐患指可能导致人员伤亡或较大财产损失，需限期整改的隐患；一般隐患指可能引发轻微事故，可常规整改的隐患。重大隐患处置流程发现重大隐患后，监理工程师应立即签发《工程暂停令》，责令施工单位停止相关作业，撤离现场人员，并上报建设单位及行业主管部门。施工单位需制定专项整改方案，经监理和建设单位审核同意后实施，整改完成后由监理组织验收，验收合格方可复工。较大及一般隐患处置流程较大隐患由监理工程师签发《安全监理通知单》，要求施工单位在规定期限内整改，并明确整改责任人、措施和完成时间。一般隐患可通过口头通知或书面记录要求现场整改。整改完成后，监理工程师进行复查，确认隐患消除后方可继续施工。隐患闭环管理要求建立隐患登记、整改、复查、销号的闭环管理机制。监理单位对隐患处置全过程进行跟踪，留存整改记录、验收资料等，确保每个隐患都有明确的处置结果。对未按要求整改的隐患，可升级处置措施，直至隐患消除。监理通知单签发规范

签发条件与情形针对重大危险源施工中违反工程建设强制性标准、未落实专项安全技术措施、存在安全事故隐患（如脚手架超载、深基坑支护失稳等）的情况，必须签发监理通知单。通知单内容要求应明确隐患描述（如“塔吊钢丝绳断丝超标”）、整改要求（如“立即停止使用并更换钢丝绳”）、整改时限、责任人及复查标准，需引用相关法规（如《建设工程安全生产管理条例》）。签发流程与权限由安全监理工程师核查隐患，填写通知单，经总监理工程师或其授权人员签字后发出；重大隐患需抄送建设单位及当地安监部门，紧急情况可先口头通知并补签书面文件。整改跟踪与闭环管理施工单位需在规定时限内整改并提交回复单，监理工程师对整改情况进行现场复查，确认合格后签署验收意见，形成“签发-整改-复查-闭环”完整记录并存档。08应急管理与事故处理

应急预案审查要点应急组织体系审查审查应急预案中是否明确应急指挥部、救援组、后勤组等组织机构及人员职责，确保责任分工清晰，符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求。

风险评估与应急资源匹配性审查核查应急预案是否针对重大危险源特性开展风险评估，应急物资（如消防器材、防护用品、医疗药品）和救援装备的配备是否与风险等级相匹配，满足现场应急需求。

应急响应流程合规性审查检查报警程序、人员疏散路线、应急处置措施等响应流程是否符合GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，确保流程可操作、责任可追溯。

演练计划与评估机制审查审查应急预案中是否明确演练频次（每年至少2次综合演练）、演练场景及评估改进要求，确保演练能有效检验预案可行性，持续优化应急能力。

应急演练监督与评估演练监督重点内容监理单位需监督施工单位演练的组织流程、人员响应速度及处置能力，重点检查应急组织机构启动、救援物资调用、人员疏散路线执行等环节是否符合预案要求。

演练评估标准与方法依据《生产安全事故应急演练评估规范》，从演练准备、实施、效果三方面评估，采用现场观察、记录分析、参演人员访谈等方法，形成量化评估报告。

问题整改与持续改进对演练中发现的预案缺陷、物资不足、人员操作不当等问题，监理单位应签发整改通知，督促施工单位限期完善，并跟踪复查整改结果，确保演练实效。

演练记录与档案管理监理单位需监督施工单位完整记录演练过程（包括文字、影像资料），建立演练档案，内容应包括演练方案、签到表、评估报告、整改记录等，确保可追溯。事故调查与处理程序事故报告启动条件发生轻伤及以上人身伤亡、重大财产损失（