传染病防控考核评价体系课件

疾控中心人员传染病防控考核评价体系政策·框架·指标·方法·实践日期2026年9月内容导览01政策依据考核评价体系的法规与政策基础02体系框架整体结构与设计逻辑03指标解析核心考核指标与评分标准04方法工具考核评价的方法论与操作工具05实践应用分类监督与闭环管理机制06趋势展望考核评价体系的改革方向政策依据依法防控是考核评价的根基从传染病防治法到监督执法规范，构建考核评价的政策坐标01政策依据依法防控是考核评价的根基从传染病防治法到监督执法规范，构建考核评价的政策坐标01传染病防治法最新修订要点2025年4月30日修订的《传染病防治法》于2025年9月1日正式施行，为传染病防控考核评价提供了最根本的法律依据。坚持预防为主、防治结合方针依法防控、科学防控压实地属、部门、单位、个人四方责任建立重大传染病疫情联防联控机制法定传染病调整为40种2种甲类27种乙类11种丙类新增猴痘（乙类）、手足口病（丙类）合并人感染禽流感为新亚型流感考核评价的政策依据体系传染病防控考核评价并非单一文件驱动，而是由多层次政策法规构成的制度体系。顶层·核心法律层中层·部门规范层基础层·实施操作层“核心法律层→部门规范层→实施操作层，立体呈现制度根基。”核心法律层2项《传染病防治法》：确立防控方针、分类管理与法律责任《疫苗管理法》《生物安全法》《突发公共卫生事件应对法》：支撑专项领域考核部门规范层2项《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》：明确执法内容与方法疾病预防控制绩效评估标准：确立疾控机构考核框架实施操作层2项各年度分类监督综合评价实施方案：设定具体目标与评分细则地方考核细则与评分标准：结合区域实际落地执行2026版监督执法工作规范四章二十八条执法实务指南为基层监督执法提供实务指南。第一章总则：明确定义、适用范围与部门职责第二章内容及方法：分六节规范预防接种、疫情报告等执法要点修订动因衔接《基本医疗卫生与健康促进法》《疫苗管理法》《生物安全法》等新法该规范使考核评价从抽象原则走向可操作、可量化的执法标准。发文主体国家疾控局、国家卫健委、国家中医药局联合印发日期2026年2月11日文号国疾控监督一发〔2026〕7号疾控机构的法定地位与职责考核评价的前提是明确考核谁、考核什么，新法首次清晰界定了疾控机构的角色。考核评价的前提是明确考核谁、考核什么机构性质疾控机构首次明确为公益一类事业单位，专业技术机构法定职责承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告等法定职责层级划分国家、省、市、县四级疾控机构职责在法中分层明确基层义务基层医疗卫生机构首次被赋予法定报告义务角色清晰，考核才有标尺体系框架系统防控，精准评价从能力要素到分类标准，理解考核评价体系的设计逻辑02考核评价体系六大能力模块传染病防控能力评估遵循平急结合、系统防控、精准高效原则，覆盖常态化防控与应急处置全场景。评估原则平急结合系统防控精准高效基础设施支撑力3项建筑布局隔离病房医废污水处置设备配置适配力3项救治设备检测设备消毒防护装备人员专业胜任力3项专业构成培训考核资质认证制度体系健全力3项报告制度消毒隔离应急预案应急响应协同力3项演练组织联动处置物资调配持续改进驱动力3项评价反馈整改落实能力提升六大模块构成

防输入、防扩散、防外溢

能力的完整评估链考核评价体系的设计逻辑考核评价体系并非指标简单堆砌，而是遵循清晰的三层设计逻辑。“从能力到指标再到要点，评价逐层具体化、可操作化”—三层设计逻辑能力要素→关键指标→评估要点能力要素第一层覆盖防控全链条以基础设施、设备、人员、制度、应急、改进为评估维度评估维度防控全链条1→关键指标第二层明确达标标准与扣分细则每个能力要素下设可量化指标，衡量各项能力的实际水平可量化指标达标标准扣分细则2→评估要点第三层针对具体环节设置核查点将评价落到可实地核验的具体环节与参数缓冲间面积负压梯度检测通量3分类监督综合评价机制2026年医疗卫生机构传染病防治实施分类监督综合评价，体现精准监管、分类施策。分类监督综合评价精准监管分类施策分类评价差异化监管评价覆盖全部取得《医疗机构执业许可证》的机构监督覆盖率目标

100%，问题整改率目标

95%以上二级以上医疗机构核心指标合规率目标

98%基层医疗机构核心指标合规率目标

90%分类评价既是体系框架的核心机制，也是差异化监管的起点。绩效考核的层级架构传染病防控考核并非只考核疾控机构，而是覆盖区域—机构—项目—岗位的多层级体系。“层级不同，指标规模与考核侧重随之调整，体现与职责相适应的设计原则。”区域层面以行政区域为单位综合评价，涵盖

6大类别17个指标，反映区域整体进展。机构层面机构层级类别项目指标省级疾控机构8大类别34个项目77个指标市级疾控机构8大类别35个项目104个指标县级疾控机构8大类别35个项目101个指标指标解析指标是考核评价的度量衡掌握核心指标定义、计算方式与评分标准03传染病预防控制核心指标传染病预防控制在县级疾控绩效评估中权重最大，为51.485分，是考核的核心板块。注：暴发疫情规范处置指数要求≥0.8（图中按80%标度）；疫情方案综合评价指数为定性要求——达全国平均水平且与上年持平或下降。六项核心指标要求51.485分核心板块疫情方案综合评价指数达全国平均水平且与上年持平或下降医疗机构传染病漏报率无漏报传染病监测完成率100%暴发疫情规范处置指数≥0.8暴发疫情调查率100%网络直报覆盖率100%疫情报告质量综合评价疫情报告质量是考核的基础性指标，综合评分由四项子指标加权构成，分值10分。报告质量督导项（4分）：外部渠道核实未及时报告的，发现1起扣1分疫情报告质量综合率=网络报告率×0.3+及时报告率×0.3+及时审核率×0.2+（1-重卡率）×0.2网络报告率0.3权重及时报告率0.3权重及时审核率0.2权重重卡率（反向）0.2权重报告时限与直报流程要求报告时限是考核中最硬性的约束指标，直接关系疫情处置的时效。甲类传染病网络直报时限2小时县级疾控机构完成审核时限2小时乙类、丙类传染病报告时限24小时突发原因不明传染病纳入法定报告时限2小时禁止干预报告，依法报告后排除疫情的报告者免责时限达标是报告质量综合率的直接构成，任何超时都直接影响考核得分重点传染病个案流调考核10种重点传染病个案流调率是监测工作的关键考核指标，分值8分“流调质量直接检验监测体系的灵敏度与响应效率”10种重点传染病10种指标定义完成个案流调病例数占当年报告病例数的平均比例计算口径以市为单位，按病种分别计算流调率后取平均值分子与分母分母为报告病例数，分子为及时完成个案流调的病例数霍乱甲型肝炎戊型肝炎未分型肝炎出血热狂犬病登革热伤寒和副伤寒布鲁氏菌病钩端螺旋体病免疫规划核心指标免疫规划是传染病防控的第一道防线，其考核指标贯穿接种全程。指标指标要求疫苗接种率达到国家免疫规划要求规范接种单位覆盖率≥90%适龄儿童建证率≥95%入托入学接种证查验率≥95%儿童预防接种信息系统覆盖率100%AEFI规范处置率≥90%流动儿童接种率≥90%特定病种防控考核指标艾滋病预防控制4项自愿咨询检测点覆盖率100%检测实验室质控合格率100%高危人群预防服务措施覆盖率90%抗病毒治疗率80%结核病预防控制3项新涂阳病人发现率≥70%病人系统管理率≥95%新涂阳病人治愈率≥85%乙肝预防控制3地区东部≥90%新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率中部≥80%新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率西部≥75%新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率方法工具科学方法是评价的生命线从权重确定到综合评价，掌握考核评价的方法工具箱04考核评价的方法论体系传染病防控绩效考核采用定量与定性相结合的方法，形成完整的方法链条。定量

与

定性

相结合的评价方法论方法链条01数据收集通过传染病报告系统、健康统计报表等渠道采集02现场调查对各级疾控机构、医疗机构实地核查03数据分析对数据整理、分析、评估形成考核结果04综合评价结合定量与定性结果综合评定考核流程制定方案›组织实施›数据收集›分析评估›结果反馈与应用指标权重的确定方法指标权重决定考核导向，常用层次分析法（AHP）与德尔菲法结合确定。层次分析法01构建指标层级结构两两比较判断重要性02计算各指标权重与组合权重03适用于复杂评价体系多指标、多层级的评价场景德尔菲专家咨询01多轮匿名征询专家意见收敛共识02高校防控能力评价研究采用两轮咨询，专家权威程度达

0.89、0.8603问卷有效回收率80.0%、90.0%，保证意见可靠性综合评价与结果分级综合评价将多维指标整合为可比较的最终结果，并导向分级应用。模糊综合评价法将定性判断转为定量得分，适用于多维指标综合。评价方法加权汇总法按权重线性加权各指标得分，形成总分。评价方法结果分级（以满分100分为例）A类低风险综合得分

≥90分分级应用B类一般风险·得分

80-89分C类较高风险·得分

70-79分D类高风险·得分

70分以下或存在严重违规分级结果为差异化监管提供直接依据。实践应用评价的价值在于推动改进从ABCD分类到闭环管理，让考核评价真正驱动能力提升05ABCD四类分类监督标准分类监督综合评价将评价对象分为A、B、C、D四类，实施动态调整、差异化监管。A类·低风险机构近2年无严重违法违规行为上年度综合评价得分≥90分不涉及甲类传染病诊疗医疗废物日均≤5kg，消毒监测合格率100%B类·一般风险机构近2年存在一般违法违规（已整改）上年度得分80-89分设发热门诊但未涉甲类诊疗医疗废物日均5-20kgC类·较高风险机构近2年存在较重违法违规或得分70-79分承担传染病定点救治任务医疗废物日均≥20kg或存在多环节不规范近1年发生漏报、迟报≤3例D类·高风险机构近2年因传染病防治问题被吊销相关资质或造成严重后果高风险闭环管理机制建设分类评价的价值不仅在于打分，更在于构建

闭环管理机制›››循环“评价-反馈-整改-提升，让每一次考核都成为能力跃升的契机”评价按指标体系和分类标准开展综合评价反馈将考核结果反馈至被考核单位，指出薄弱环节整改针对问题制定整改措施，明确时限与责任人提升复查整改效果，推动防控能力整体升级考核结果的应用场景“考核结果只有真正用起来，才能发挥指挥棒作用。”—结果应用结果应用使考核从“纸面分数”转化为

真实约束力与驱动力监监管差异化依据分类结果调整监督频次与资源投放绩绩效挂钩考核结果与绩效奖励、职称评定相衔接信信用记录纳入传染病防控信用档案，不良信息保存

5年责问责追责对未及时披露信息造成严重后果的，处分直至

开除改改进提升作为问题整改和资源配置的依据重点场所考核实践要点“不同场所的考核侧重不同，体现分类施策的实践智慧。”—分类施策·实践要点医疗机构考核要点隔离病房设置按床位总数

20%-30%

设置，负压病房占比不低于

15%（三级）负压病房技术指标压力梯度

-15Pa至-30Pa，换气

≥12次每小时PCR实验室标准符合BSL-2标准，三级医院检测通量

≥2000管每日学校及托幼机构考核要点核心制度建设建立晨午检、因病缺勤追踪、复课证明查验等

8项核心制度应急演练频次每学期开展应急演练

不少于2次物资储备要求满足

30天用量，防护装备按在园人数

1.5倍

储备趋势展望以评价促能力，以考核促提升把握考核评价体系的未来改革方向06考核评价体系数字化趋势“新法明确提出建立智慧化多点触发机制，考核评价正加速向数字化演进。”“数字化不仅提升监测灵敏度，也让考核评价从事后抽查走向全