2026申论试卷及答案要点

2026申论试卷及答案要点考试时间：______分钟总分：______分姓名：______第一部分：单项选择题1.关于“新质生产力”的内涵，下列说法正确的是：A.新质生产力是传统生产力的简单叠加B.新质生产力是摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征C.新质生产力的发展完全不需要考虑生态环境保护D.新质生产力主要依靠增加劳动力和资本投入来实现2.发展新质生产力，必须打好关键核心技术攻坚战。下列关于科技创新的说法，错误的是：A.基础研究是科技创新的源头活水B.要加强国家战略科技力量，优化配置创新资源C.企业是技术创新的主体，应承担主要研发任务D.科技创新应完全遵循市场经济规律，政府不应干预3.2026年是我国实施“十四五”规划的收官之年，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。下列产业中，最典型属于新质生产力范畴的是：A.传统的煤炭开采与洗选业B.高端的航空航天器及设备制造C.普通的劳动密集型纺织服装业D.低附加值的初级农产品加工4.某市为了培育新质生产力，大力引进海外高层次人才。下列关于人才工作的做法，符合新质生产力发展要求的是：A.只引进院士级别的顶尖专家，忽视基层技能人才B.建立“以产引才、以才兴产”的良性循环机制C.限制人才在不同行业和企业间的自由流动D.对引进的人才实行终身制的“铁饭碗”待遇5.面对数字化浪潮，某传统制造业企业进行数字化转型。这一过程属于：A.技术层面的简单修补B.生产要素的创新性配置C.产业层面的被动淘汰D.完全脱离实体经济的虚拟经济第二部分：多项选择题1.发展新质生产力，需要构建与之相适应的新型生产关系。下列选项中，属于新型生产关系的有：A.高效的科技创新体制B.健全的要素市场化配置机制C.完善的知识产权保护体系D.延时退休的养老制度2.关于新质生产力与传统产业的关系，下列说法正确的有：A.新质生产力不是要忽视和放弃传统产业B.要利用新技术改造提升传统产业C.传统产业占比高不代表没有发展新质生产力D.发展新质生产力就是要把所有传统产业都淘汰掉3.绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。下列举措中，有利于推动绿色生产力发展的有：A.大力发展光伏、风电、新能源汽车等绿色产业B.推动传统高耗能行业的节能降碳改造C.完善碳排放权交易市场D.暂停所有化工项目的审批，一刀切式关停4.数字经济是发展新质生产力的重要引擎。下列关于数字经济的说法，正确的有：A.数据已成为新的生产要素B.数字经济能够赋能千行百业C.发展数字经济可以促进生产要素高效配置D.发展数字经济会完全取代实体经济5.某地政府出台政策，鼓励科研人员创新创业。下列政策内容中，符合激发创新活力的有：A.允许科研人员职务科技成果所有权或长期使用权B.推行“揭榜挂帅”制度，谁有本事谁揭榜C.对科研人员实行严格的绩效考核，完不成任务即解聘D.建立宽容失败、鼓励创新的容错纠错机制第三部分：给定资料资料1当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。资料2A市曾是传统的工业基地，煤炭和钢铁产业占比极大。近年来，随着资源枯竭和环境压力增大，A市经济增速放缓。面对困境，A市决定不再走“先污染后治理”的老路，而是利用现有的工业基础和人才储备，大力发展高端装备制造和新能源产业。通过引入人工智能技术改造传统生产线，A市的产品质量和附加值大幅提升，成功实现了从“煤都”向“智造新城”的转型。资料3B市在培育新质生产力方面走在了前列。B市建立了产学研深度融合的创新体系，与多所高校共建实验室，攻克了芯片制造领域的关键技术。同时，B市优化营商环境，简化审批流程，为科技型企业提供了全生命周期的服务。目前，B市的高新技术企业数量占全市企业总数的比例已超过30%，对全市经济增长的贡献率超过50%。然而，B市也面临挑战，高端复合型人才依然短缺，科技成果转化率有待进一步提高。资料4数据已成为新的生产要素。某农业科技公司利用大数据和物联网技术，对农作物生长环境进行实时监控，实现了精准施肥和灌溉，不仅节约了成本，还提高了农产品的品质和产量。这种生产方式极大地提高了劳动生产率，是新质生产力在农业领域的生动体现。资料5发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。第四部分：主观题一、根据资料1和资料2，概括A市在转型过程中面临的主要困难。二、根据资料3，分析B市在培育新质生产力方面的成功经验。三、给定资料5中提到，“要打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。请结合资料，就如何破除这些堵点卡点提出具体建议。四、假定你是某市政府办公室的工作人员，市政府拟召开“加快发展新质生产力，推动高质量发展”现场推进会。请根据资料，为市长草拟一份会议讲话提纲。五、参考给定资料，围绕“以科技创新塑造发展新优势”这一主题，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。试卷答案第一部分：单项选择题1.答案：B解析思路：本题考察对新质生产力核心定义的理解。根据资料1，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征”。选项A中“简单叠加”不符合“摆脱传统路径”的表述；选项C中“完全不考虑”过于绝对，新质生产力强调绿色但并非唯一特征；选项D中“依靠增加投入”不符合“创新起主导”的内涵。2.答案：D解析思路：本题考察科技创新的体制机制。A、B、C三项都是发展科技创新的正确举措。D项“完全遵循市场经济规律，政府不应干预”是错误的，因为科技创新具有外部性和高风险性，特别是在基础研究和关键核心技术攻关阶段，政府必须发挥引导和支持作用，进行适度干预。3.答案：B解析思路：本题考察新质生产力产业的典型特征。根据定义，新质生产力具有“高科技、高效能、高质量”特征。选项B“高端航空航天器及设备制造”属于战略性新兴产业，具有高科技含量，符合新质生产力特征。A、C、D选项多为传统产业或劳动密集型产业，不符合“高科技”特征。4.答案：B解析思路：本题考察人才工作机制。新质生产力需要人才支撑。A项“只引进院士”过于片面；C项“限制流动”违背人才流动规律；D项“终身制”容易养懒汉，不利于人才活力。B项“以产引才、以才兴产”符合新质生产力发展对人才与产业协同发展的要求。5.答案：B解析思路：本题考察数字化转型的本质。A项“简单修补”低估了转型的深度；C项“被动淘汰”是结果而非过程；D项“脱离实体经济”是错误的，数字化转型是赋能实体经济。根据资料4，数字化转型属于“生产要素的创新性配置”（数据成为新要素），故选B。第二部分：多项选择题1.答案：ABC解析思路：本题考察新型生产关系的构成。根据资料5，新型生产关系涉及“科技创新体制”、“要素市场化配置机制”、“知识产权保护体系”等制度层面的内容。D项“延时退休”属于社会保障制度，属于上层建筑范畴，不直接等同于生产关系。2.答案：ABC解析思路：本题考察传统产业与新质生产力的关系。根据资料2及常识，新质生产力不是要忽视传统产业，而是要用新技术改造提升（B项正确）。A、C项符合辩证观点。D项“把所有传统产业都淘汰掉”是错误的，新质生产力是增量，传统产业是存量，应升级而非全盘否定。3.答案：ABC解析思路：本题考察绿色生产力。根据资料5及常识，绿色生产力强调低碳、循环、可持续。A、B、C项都是具体举措。D项“一刀切关停”是错误的，符合绿色发展要求的产业应保留和发展，不符合的应整改，而非简单关停。4.答案：ABC解析思路：本题考察数字经济与实体经济的关系。A、B、C项均正确描述了数字经济的积极作用。D项“完全取代”是错误的，数字经济必须以实体经济为根基，服务于实体经济。5.答案：ABD解析思路：本题考察科研人员激励机制。A项赋予所有权或长期使用权能激发积极性；B项“揭榜挂帅”能聚集人才；D项容错纠错能消除后顾之忧。C项“完不成任务即解聘”过于僵化，不符合创新活动的规律，也不利于营造创新氛围。第三部分：主观题一、答案：A市面临的主要困难有：1.资源与环境约束：煤炭资源枯竭，传统高耗能产业造成环境压力大。2.发展路径依赖：长期依赖传统产业，转型起步难，需要摆脱路径依赖。3.产业转型阵痛：从传统重工业向高端制造转型过程中，面临技术、人才和市场适应的挑战。解析思路：1.审题：题目要求“根据资料1和资料2”，关键词是“困难”。2.找点：*资料2提到“煤炭和钢铁产业占比极大”、“资源枯竭和环境压力增大”，对应“资源与环境约束”和“发展路径依赖”。*资料2提到“利用现有的工业基础……成功实现了转型”，暗示了转型过程中的不易，可概括为“产业转型阵痛”或“转型挑战”。3.整合：将上述要点归纳为三点，语言简洁。二、答案：B市的成功经验有：1.构建创新体系：建立产学研深度融合的创新体系，攻克关键技术。2.优化营商环境：简化审批流程，提供全生命周期服务。3.优化产业结构：大力发展高新技术产业，提升产业质量。解析思路：1.审题：题目要求“根据资料3”，分析“成功经验”。2.找点：*资料3提到“与多所高校共建实验室，攻克了芯片制造领域的关键技术”，对应“构建创新体系”。*资料3提到“优化营商环境，简化审批流程，提供全生命周期服务”，对应“优化营商环境”。*资料3提到“高新技术企业数量占比超过30%，对全市经济增长的贡献率超过50%”，对应“优化产业结构”。3.整合：提炼关键词，形成条理清晰的答案。三、答案：建议如下：1.完善市场基础制度：完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，破除体制机制障碍。2.激发人才活力：建立灵活的人才引进和流动机制，完善科研人员激励机制。3.促进成果转化：搭建产学研用平台，打通科技成果转化堵点，提高转化率。4.优化资源配置：优化创新资源配置，向关键领域和薄弱环节倾斜。解析思路：1.审题：题目要求“破除堵点卡点”，结合资料5和资料3。2.找点：*资料5提到“破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍”，对应“完善市场基础制度”。*资料3提到“高端复合型人才依然短缺，科技成果转化率有待进一步提高”，对应“激发人才活力”和“促进成果转化”。*资料5提到“优化配置创新资源”，对应“优化资源配置”。3.整合：将分散的要点归纳为具体的对策建议。四、答案：在加快发展新质生产力、推动高质量发展现场推进会上的讲话提纲各位领导、同志们：今天我们召开现场推进会，主要任务是贯彻落实国家关于发展新质生产力的决策部署，交流经验，部署工作。下面，我讲几点意见。一、聚焦科技创新，筑牢发展根基。要深入实施创新驱动发展战略，加强基础研究和应用基础研究，集中力量攻克关键核心技术。坚持“揭榜挂帅”等制度，集聚高水平创新人才，提升自主创新能力。二、聚焦产业升级，构建现代体系。要因地制宜发展新质生产力，利用新技术改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有竞争力的产业集群。三、聚焦体制改革，优化要素配置。要深化要素市场化配置改革，完善产权保护和公平竞争制度。破除束缚新质生产力发展的堵点卡点，营造一流营商环境，激发各类经营主体活力。四、聚焦人才引育，强化智力支撑。要坚持人才引领驱动，建立灵活的人才引进和流动机制。完善科研人员激励机制，打造高素质人才队伍，为新质生产力发展提供坚实保障。解析思路：1.审题：角色“市政府工作人员”，对象“市长”，事件“现场推进会”，文体“讲话提纲”。2.找点：依据资料3和资料5，提取关于科技创新、产业升级、体制改革、人才支撑的关键内容。3.结构：按照提纲格式，分点阐述，语言正式、得体。五、答案：标题：以科技创新点燃新质生产力引擎当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新质生产力已成为推动高质量发展的核心引擎。发展新质生产力，关键在创新，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技创新塑造发展新优势。以科技创新为引领，突破关键核心技术。科技创新是新质生产力的核心要素。我们要加强基础研究，打好关键核心技术攻坚战，解决“卡脖子”问题。要完善科技创新体系，促进产学研深度融合，让创新源泉充分涌流，为产业升级提供源头活水。以产业升级为抓手，构建现代化产业体系。新质生产力必须落地于产业。我们要坚持因地制宜，利用数字技术改造传统产业