2027北京航空航天大学行政管理、社会保障考研历年812公共政策分析真题

北京航空航天大学2019年简述现代政策研究组织的功能概念界定：思想库；思想库提高了政府部门的政策质量，为社会提供信息、技术、思想观念服务，超越了单纯学术研究和应用研究的纯粹科研层次，最终丰富和发展了现代国家的多样化、科学化和合理化决策。功能【分点、主干】（1）提供政策建议，充当咨询参政机构；（2）提供学术思想，充当认识机构；（3）提供政策结果信息，充当评估机构；（4）向政府输送官员和专家，充当人才交流储备机构；（5）制造舆论、传播观点，充当宣传机构。简述德洛尔对政策科学的贡献德洛尔：代表人物贡献：①政策科学“三部曲”德洛尔在1968～1971年短短的几年里，出版了政策科学的“三部曲”：《公共政策制定检讨》（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。他继承和发展了拉斯韦尔的政策科学理论，对政策科学的对象、性质、理论和方法等问题作了进一步具体而详尽的论证，使政策科学的“范式”趋于完善，从而形成了拉斯韦尔—德洛尔的政策科学传统。②政策科学的基本范式a．政策科学所主要关心的是理解和改善全社会的发展方向。b．政策科学所研究的是公共政策制定的宏观层次，即地方的、全国的和跨国的政策制定系统。政策制定系统的次级因素因其在政策系统中的作用而构成政策科学的主题。c．政策科学在传统的学科特别是行为科学和管理科学之间架起桥梁。d．政策科学在通常纯粹的研究和应用的研究之间架起了桥梁。e．政策科学除了使用常规的研究方法外，还将不证自明的知识和个人的经验当作重要的知识来源，努力提炼政策实践者不证自明的知识，并将高水平的政策制定者吸收进来，作为政策科学建设的合作者，这是政策科学区别于当代常规科学（包括行为科学和管理科学）的一个重要的特征。f．与当代常规科学一样，政策科学关心工具规范的知识。g．有组织的创造性构成政策科学各部分的一个重要的构成因素。h．政策科学对于时间非常敏感，它将现在看作过去和未来之间的桥梁。。i．政策科学对于变化的过程和动态的情境十分敏感。j．政策科学涉及系统化的知识和结构化的合理性对公共政策制定的贡献，但是政策科学明显地认识到超理性过程和非理性过程的重要作用。k．政策科学既修正已被接受的科学原则和基本方法论，又将它们扩展到已被接受的科学研究的界限之外。l．政策科学要成为自觉的，它寻求自己的范式、假定和理论．m．政策科学为它自己在实际政策制定中的日益增加的应用和职业化而奋斗；n．政策科学尽管有种种的创新，但它属于科学的事实，并为科学的传统（如证实和有效性）而努力。③德洛尔的政策科学“范式”是拉斯韦尔的政策科学理论的发展和完善，构成政策科学发展史上又一里程碑。简述市场决策和非市场决策【内涵】在市场经济条件下，有市场决策与非市场决策两种基本的决策类型。非市场决策，即公共决策的科学化、民主化和法制化，不仅是我国政治体制改革以及社会主义民主政治建设的一个基本任务或目标，而且也是我国社会主义市场经济发展的内在要求。与市场经济的运行相适应，必须建立起一套有效的政府宏观调控机制。以弥补市场的缺陷，纠正市场的失灵。市场决策就是企业与个人对私人物品供给的决策。所谓的市场决策也就是市场主体主要是企业和个人根据市场供求关系来决定私人物品的生产和供应，即企业决定生产什么、如何生产和为谁生产作为消费者的个人决定购买什么、消费什么产品和服务等。请论述公共政策调整和终结的障碍。成因/概念障碍【主体】克服/消减请论述政策分析中因果模型的应用是什么：①理论模型化是用一系列技术和假设来建立简化的理论表达形式（模型）。制作模型是理论预测中一个关键的部分，因为政策分析人员很少能直接用理论来进行预测。②因果模型的基本假定是：两个或两个以上变量的相关变动，是潜在的原因和结果的反映。③因果模型的优点在于，它促使政策分析者将因果假定加以明确化；局限性在于政策分析者往往倾向于将统计分析所发现的共同变化与因果推理混为一谈。应用：政策协商里面，针对政策制定中的冲突问题，头脑风暴法等，意见观点的发散到收敛。北京航空航天大学2020年简述新公共行政学派的主要观点【理论流派；参考公共行政学和思想流派教材对应知识点】（1）核心价值社会公平和社会公正是公共行政的核心价值。新公共管理认为，传统公共管理注重公共服务管理的效率、经济性和协调性。其重点是对高级管理人员和重要职能部门的管理，使有效、经济和协调常常被社会公平所取代。而实现社会公平，正是新公共行政的基本目标。因此，应该在公共行政的经典目标和理论基础上增加社会公平，重塑以现代公共行政为核心的价值体系。新的政府组织：新公共行政学认为，组织结构与功能状况关系到公共服务的质量，而传统的官僚组织体系却创造了超稳定的能力，使政府失去了必要的敏感性和同情心，远离公众。因此，有必要寻求一种以顾客为导向、灵活应变的组织形式。研究范围和内容：对于公共行政学的研究范围和内容，新公共行政学认为，两分法使得行政研究的焦点局限于行政机关的预算、组织和管理、人事以及大量其它中性问题上，很少重视与社会、政治密切相关的政策制定与政策分析等研究。评价：使公共行政远离于社会危机处理的需要，因而过于狭窄，过于以“组织内部”为取向，理论上过于空洞。简述赫伯特西蒙对政策科学的贡献代表人物主要理论：有限理性决策观点：有限理性，方案、信息的有限 简述影响政策有效执行的因素【史密斯的政策执行模型】政策问题；政策执行者；政策对象；政策资源选取现实中的某案例，用政策议程设置的多源流模型进行分析。多源流模型：问题、政治、政策模型，“政策之窗”议程设置：社会问题-政策问题结合案例，论述政策调整的原因和影响案例：xx政策政策调整的内涵；原因：不具适应性；政策本身有问题/不适应时代发展；利益相关方影响：积极/消极北京航空航天大学2021年简述政策议程激发机制社会问题要成为政府着手解决的政策问题,需要具有一定的催化剂,这些催化剂构成了政策议程的触发机制,在社会问题转化为政策问题过程中发挥着关键作用。安德森总结了在现实中推动政策议程设置的四种触发机制,分别是领导指示、危机事件、抗议活动、媒体曝光。1）领导指示政治领导人在政策议程设置中扮演着重要角色，他们拥有法定权威，可主动提出政策问题或对有关问题的分析报告做出批示，要求政府部门进行研究并提出解决方案，也有权决定是否将公众关心的问题纳入官方政策议程。现代国家的政治领导人一般由选举或任命产生，在各种政策主体中的影响力最为突显。行政部门、专家学者、利益集团、大众传媒提出的政策问题，都要经过政治领导人的同意才能纳入官方政策议程。2）传媒曝光大众传媒也被称为现代社会的“第四种权力”，它们通过报道和传播社会问题揭发“黑幕”，将社会问题转化为政策问题，吸引公众关注。被媒体曝光的社会可题往往更容易纳入政府议程。3）危机事件突发性的危机事件引起公众广泛关注，进而聚焦事件背后的问题，往往会促使政府立即将该问题纳入政策议程。这些问题可能之前一直存在，也引起了公众讨论，但没有形成持续关注，未对政府构成压力。危机事件发生后，由于造成了严重损失媒体关注下，事件及背后的问題被广泛报道。在这种情况下，决策者更深切地意识到问题的严重性，为了维护政府公信力，须采取行动化解问题。4）抗议活动抗议活动分为集体性抗争和个人性抗争。集体性抗争更容易触发政策议程，包括有序的集会、游行、示威、静坐等，也包括骚乱、围堵、攻击等暴力行为。大规模的抗议行动容易引发骚乱，导致危机局面，需要政府迅速采取应急行动。政府也要正视集体性抗争的正当利益诉求，及时予以回应。简述政策表达方式政治表达的手段主要包括政治集会、政治请援、政治言论等制度性表达和非制度性表达。政治表达主要是通过汇集成一种集体效应使政府明确感受到某种利益要求和支持意向，来影响政府过程。简述政策变迁概念界定：政策变迁是指一项或多项当前的政策被其它政策所替代的现象，意味着旧政策的修改与新政策的采纳。分类，一般政策变迁采取四种方式：政策创新：在特定政策领域上制定一项全新的法律或计划，以取代旧的法律或计划。政策更续：在现行政策基础上作渐进改进，基本变动幅度并不大。政策维持：公共政策维持不变。政策终结：旧的公共政策予以终结，代之以新的公共政策。论述政策试验的作用概念界定：凡属影响持久、深入、广泛的大型公共决策，在可能的情况下，要选择若干局部范围（如单位、部门、地区）先试先行，然后在总结经验的基础上，再形成整体性政策或者再全面铺开政策实施的做法。作用：调动地方政府的创新积极性；提升对政策问题的认知水平；加快成功经验的扩散速度；提升国家政策创新能力论述政策执行偏差类型概念界定：分类：（一）象征性执行（二）选择性执行（三）附加性执（四）替换性执行现象产生原因北京航空航天大学2022年简述政策工具的含义与类型含义：类型：政策工具就是执政党和政府部门选择并确定的，运用来实施政策方案，解决社会公共问题，达到政策预期目的和目标的途径和手段。分类：自愿型、强制型、混合型简述中国政策扩散的路径【概念界定；路径：4个】简述垃圾桶模型【决策模型；特点：3个；应用】影响政策问题建构的因素概念界定：构建政策问题是政策分析人员在不同的利益相关者所持有的相互分歧的意见中连续地、反复地探究问题的阶段。对问题的构建是一个居于整个政策分析中心的指导系统或定向机制，在这一阶段上政策分析人员工作的好坏直接影响到后续的政策分析活动。对政策问题建构的分析主要是一种认识论的分析，帮助我们学习正确的思维方法，减少我们在界定政策问题时可能出现的错误，不同的政策问题有不同的复杂性，影响政策问题复杂性的因素有：决策者的人数，可选方案的数量，在利益和价值上的共识程度，方案后果的可预见性。结合我国的生育政策论述政策变迁的影响因素都有哪些生育政策【三胎政策、鼓励生育】（结合我国生育政策变化进行分析计划生育-二胎政策-三胎政策）①社会经济条件的变化。这一因素可以被进一步细分为两个因素：一是社会条件的变化，二是经济条件的变化。前者是指社会发展形势的变化，如社会问题的增多或减少等；后者是指经济发展形势的变化，如经济的过热或过冷等。②民意与公共舆论的转变。这一因素主要是指公众观念与认识的变化，如公众从认为某一事物具有合理性转变到认为该事物不具有合理性，或者相反。再如公众从认为某一事项具有重要性转变到认为该事项不具有重要性，或者相反。总之，这一因素反映的是公众心理上的变化。③执政者的更迭。这一因素主要是指新的领导人或新政府的当选，如我国新一届政府的产生。④来自其他政策子系统的影响。这一因素主要是指其他政策领域对某个特定领域内政策的影响作用，如以限制城乡人口流动为目的的户籍政策松动后，城市义务教育政策就必须作出相应调整，以适应那些来自农村的少年儿童的就学需要。⑤政策效果的反馈。这里的政策效果反馈主要是指负面政策效果的反馈，如政策效果不佳使政策制定者重新对原来的政策方案进行评估，并采取相应的改进措施。谈谈应急管理和风险治理的联系和区别【概念界定；联系-共融共生；区别，找角度，对象、主体、内容、核心】北京航空航天大学2023年简述街头官僚模型的基本内容政策模型；政策执行；政策执行的三代研究；第二代研究——“自下而上”美国学者利普斯基在《街头官僚:公共服务中的个人困境》一书中,提出了著名的街头官僚模型,也称基层官僚模型。简述公共政策间断平衡理论的主要内容【考点：政策变迁】间断均衡理论由鲍姆加特纳和琼斯提出,他们发现政策制定通常遵循稳定和渐进的逻辑,偶尔也会出现公共政策的重大变迁,并对这种现象做出解释。间断均衡理论建立在政治制度与有限理性决策的双重基础之上,它聚焦政策过程中的问题界定和议程设置两个环节,这两者相结合导致现行政策要么被加强,要么受到质疑。结合具体案例论述政策网络如何影响政策结果【考点：政策规划】政策网络：是指在政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还刚刚在酝酿，没有形成界限分明的政策主张的时候出现的一种政策规划主体的组合。其特点是结构具有松散性，表现在政策预