矿产资源储量核实指南(试行)

矿产资源储量核实指南(试行)1总则1.1编制目的与依据为规范矿产资源储量核实工作，保障储量数据真实、准确、可靠，为矿产资源勘查开发监管、矿业权管理、出让收益征收提供法定依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源储量管理办法》《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766-2020）、《矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2020）及各矿种专项勘查规范，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于中华人民共和国领域及管辖海域内，以下情形的矿产资源储量核实工作：（1）探矿权转采矿权、采矿权延续、变更、转让、注销前的储量核实；（2）矿区范围调整、开采矿种变更、开采方式变更前的储量核实；（3）矿山生产过程中累计消耗+剩余保有储量与原备案储量偏差超过±20%，或者生产地质条件发生重大变化的储量核实；（4）自然资源主管部门开展储量动态监管、矿山闭坑验收、矿产资源国情调查所需的储量核实；（5）其他依法需要开展储量核实的情形。1.3基本原则1.3.1客观性原则：核实工作须以实测数据、原始地质资料为基础，实事求是反映矿区地质条件、矿体特征、开采消耗情况，不得主观臆断、篡改数据。1.3.2合规性原则：核实工作须严格执行现行国家、行业标准规范，工业指标、圈矿原则、储量分类、估算方法须符合法定要求，不得擅自调整标准。1.3.3权责一致原则：储量核实工作实行“谁委托、谁负责，谁编制、谁负责，谁评审、谁负责”，相关责任主体对核实结果的真实性、合法性承担终身责任。1.3.4全覆盖原则：核实工作须覆盖矿业权范围内所有可采矿种（含共伴生矿产），不得遗漏达到工业品位的矿产资源，涉及压覆、禁采范围的须单独标注说明。1.4从业要求承担储量核实工作的单位须具备对应矿种的地质勘查技术能力，项目负责人须具有地质类相关专业中级及以上职称，从事矿产勘查或储量管理工作不少于3年，参与野外核查的技术人员不少于3人，其中至少1人具备井下/露天采场测量资质，所用测量、测试仪器须在法定检定有效期内。2前期准备2.1资料收集核实工作启动前须全面收集三类核心资料，不得遗漏关键原始数据：2.1.1矿业权管理资料：包括有效期内的探矿权/采矿权许可证扫描件，历次矿业权变更、延续批复文件；矿区范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系，1985国家高程基准，精度到0.1米）；历次储量评审意见书、备案证明、储量登记书；矿产资源出让收益评估报告、缴纳凭证；经主管部门批复的开发利用方案、开采设计、安全设施设计、矿山地质环境保护与土地复垦方案；历年储量动态监测报告、年度开采计划批复文件。2.1.2地质勘查资料：包括历次地质勘查报告、普查/详查/勘探报告、补勘报告；全部钻孔原始记录、测井资料、柱状图、采样测试报告；1:10000~1:1000比例尺的矿区地质图、地形地质图、矿体剖面图、中段平面图；物探、化探、遥感原始数据及解释成果；以往储量估算的参数、图件、计算底稿。2.1.3矿山生产资料：包括历年开采台账、矿石产量台账、销售台账、选矿回收率记录；采空区实测资料、井下巷道测量图、露天采场终了平面图，采空区积水、塌陷、封堵情况记录；损失量、贫化率统计台账，包括设计损失（保安矿柱、永久矿柱）、非正常损失（构造破坏、陷落、塌方导致无法开采的资源量）的统计依据；历年矿柱回采、残采记录，共伴生矿产回收利用记录。2.2资料核验对收集的所有资料须核对原件，缺失的核心资料（如钻孔记录、采空区实测资料）须进行补测，发现资料造假的须立即终止核实工作并向委托方及自然资源主管部门报告。坐标系统不统一的须全部转换为2000国家大地坐标系，转换误差不得超过0.5米；资料缺失比例超过30%的须重新开展基础地质调查工作，不得直接沿用历史数据估算储量。2.3工作方案编制核实工作开展前须编制专项工作方案，内容包括：核实目标、任务、范围、矿种；技术路线、工作方法、执行的标准规范；人员配置、仪器设备清单；工作量部署，包括野外测量、采样、钻探/物探补做工作量，采空区核查范围；质量控制措施、进度安排、经费预算；涉及井下作业的须制定专项安全预案。工作方案须经委托方审核同意，涉及国家出资勘查矿区的须报同级自然资源主管部门备案后方可实施。3野外实地核查3.1地形地质测量统一采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准，测量精度要求：核实范围<1km²的采用1:1000比例尺，1~5km²的采用1:2000比例尺，>5km²的采用1:5000比例尺。地质填图须对矿区内所有地层、构造、岩浆岩、矿体露头进行实地追索，露头点密度要求：每平方公里不少于30个观测点，构造破碎带、岩体接触带、矿体边界须加密观测，点误差不超过图上0.5mm。对原地质图与实际情况不符的须重新修测，修测比例不得低于核实范围的30%。3.2矿体控制程度核查对原勘查工程的控制程度进行现场核验，钻孔、探槽、坑道的位置误差不得超过1米，工程间距须符合对应矿种勘查规范要求：金属矿产探明资源量的工程间距沿走向为20~40m、沿倾向为20~30m，控制资源量的工程间距沿走向为40~80m、沿倾向为30~60m，推断资源量的工程间距沿走向为80~160m、沿倾向为60~120m；非金属矿产可根据矿体稳定程度适当放宽，最多不超过上述间距的1.5倍。对控制程度不足的区域须补充钻探或物探工作，确保估算的资源量类别与控制程度匹配。3.3采空区与消耗储量核查3.3.1露天采场核查：实测采场最终边坡位置、标高、开采边界，实测点密度每10米不少于1个，累计开采量与矿山台账的偏差不得超过5%，偏差超过5%的须重新逐盘统计开采量。对残留的边坡矿、坑底矿须单独圈定，核实可采性。3.3.2井下采空区核查：可进入的采空区须实测巷道位置、采高、矿柱尺寸、采空区边界，测量误差不得超过0.5米；无法进入的老采空区须采用瞬变电磁法、高密度电阻率法或钻探验证，钻探孔距不超过50米，采空区边界误差不得超过2米，同时核实老空区积水、积气情况，标注禁采范围。3.3.3消耗储量统计：开采消耗的储量须按年度、按中段、按块段逐一统计，区分开采量、损失量，损失量须附设计依据或现场核实证明，保安矿柱的范围须符合开采设计规范：村庄保安矿柱围护带宽度不小于15m，铁路干线保安矿柱围护带宽度不小于20m，重要水体、公路保安矿柱围护带宽度不小于30m，擅自扩大保安矿柱范围的不予认可。3.4采样与测试核查对保有矿体须按规范采集基本分析样，采样长度与矿体厚度匹配，固体矿产一般为0.5~2m，贵金属、稀有金属矿产采样长度不超过1m。样槽规格根据矿石均匀程度确定：均匀矿石采用10cm×5cm，不均匀矿石采用15cm×10cm，极不均匀矿石采用20cm×15cm。采样间距须符合规范要求：沿走向不超过10m，沿倾向不超过15m，贵金属矿产加密1倍。采样过程须全程录像，样品编号唯一，不得混样、错样。样品须委托具备CMA资质的测试单位检测，主元素测试相对误差不得超过5%，伴生元素测试相对误差不得超过10%，超差样品须重新采样测试，测试合格率须达到95%以上。小体重样按矿石类型采集，每类矿石不少于30件，体重测试误差不得超过0.05g/cm³，作为储量估算参数的体重值须采用加权平均值。3.5开采技术条件核查核实矿区水文地质条件：含水层分布、厚度、富水性、涌水量，矿山历年排水记录，突水、透水事故记录，划分水文地质类型（简单、中等、复杂、极复杂）；核实工程地质条件：矿体及围岩的稳定性、岩体抗压强度、节理裂隙发育情况，露天边坡稳定性、井下巷道支护情况，划分工程地质类型；核实环境地质条件：矿区地面沉降、塌陷、开裂情况，尾矿库、废石场分布，三废排放情况，地质灾害隐患点分布。开采技术条件达不到开采要求的区域不得估算可采储量。4资源储量估算4.1工业指标确定严格执行现行国家/行业发布的矿种工业指标，无统一行业标准的须依据预可行性研究或可行性研究报告论证确定，经省级及以上自然资源主管部门备案后方可使用，不得擅自降低或提高工业指标。常用矿种核心工业指标示例：（1）铁矿：边界品位TFe≥20%，工业品位TFe≥25%，最低可采厚度0.8m，夹石剔除厚度2m；（2）金矿：边界品位Au≥1g/t，工业品位Au≥3g/t，最低可采厚度0.8m，夹石剔除厚度2m；（3）普通建筑用砂石土：饱和抗压强度≥30MPa，最低可采厚度3m，夹石剔除厚度0.5m。4.2矿体圈定原则严格依据工业指标、地质构造特征、工程控制数据圈定矿体：（1）单工程矿体圈定：达到边界品位的样品连续段圈为矿体，低于边界品位的夹石厚度达到剔除标准的单独圈出；（2）矿体连接：相邻工程矿体厚度、品位、产状一致的可直接连接，存在构造错动的须按构造位移量修正后连接；（3）矿体外推：有限外推（相邻有未控制工程）的距离为对应类别工程间距的1/2，无限外推（周边无控制工程）的距离为对应类别工程间距的1/4，构造复杂、矿体形态不稳定的矿区外推距离减半，不得超间距外推矿体。4.3估算方法选择根据矿体形态、产状、控制程度选择适用的估算方法，须说明方法选择的依据：（1）层状、似层状、厚大脉状矿体优先采用地质块段法；（2）脉状、透镜状、扁豆状矿体优先采用断面法；（3）形态复杂、工程分布均匀的矿体优先采用克里格法。估算过程须采用GIS或专业储量估算软件完成，计算过程可追溯。4.4估算参数确定所有参数须采用实测数据，不得估算或推断：（1）矿体厚度：采用算术平均或加权平均厚度，厚度测量误差不得超过0.1m；（2）品位：采用加权平均品位，特高品位（超过平均品位6~8倍）须按规范处理后参与计算；（3）体重：采用实测加权平均体重，松散矿石须乘以松散系数（一般为1.5~1.8，根据实测确定）；（4）面积：采用软件实测面积，误差不得超过1‰。4.5资源储量分类与统计严格按照《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766-2020）划分资源储量类别，分为探明资源量、控制资源量、推断资源量三类，对应经济意义分为经济的、边际经济的、次边际经济的、内蕴经济的。储量统计须区分：（1）累计查明资源储量：历次勘查核实的全部资源储量总和；（2）累计消耗资源储量：历年开采量+损失量；（3）保有资源储量：累计查明资源储量-累计消耗资源储量；（4）可采储量：保有资源储量中扣除设计损失、开采贫化后可实际采出的资源量，可采储量须附可行性研究依据。共伴生矿产达到工业品位的须单独统计资源储量，说明综合回收利用的可行性。4.6储量扣减要求下列资源储量须从保有储量中全额扣减：（1）已经实际开采的资源量；（2）经主管部门批复的永久保安矿柱、设计损失量；（3）压覆矿产资源范围内无法开采的资源量；（4）构造破坏、烧变、水淹等无法开采的资源量；（5）生态保护红线、永久基本农田、饮用水源保护区等禁采范围内的资源量。扣减的资源量须单独列表说明，附相关证明文件。5质量控制5.1内部三级审核制度核实工作全程实行三级审核，审核记录须存档，保存期限不少于30年：（1）项目组自检：自检率100%，检查所有原始资料、采样记录、测试报告、测量数据、图件，误差超过允许范围的全部返工，自检合格率须达到100%；（2）部门复核：复核率100%，重点审核工业指标、圈矿原则、估算方法、参数选择、储量分类的合规性，复核发现的问题须出具整改意见，整改完成后方可提交终审；（3）单位总工程师终审：重点审核储量结果的合理性、报告内容的完整性，签字确认后方可出具正式报告。5.2外部核查制度自然资源主管部门可随机抽取储量核实项目进行现场核查，核查比例不低于年度项目总量的10%，核查内容包括：（1）野外工作量完成情况，抽查不少于10%的观测点、采样点、钻孔；（2）采空区实测数据的真实性，抽查不少于20%的采空区范围；（3）储量估算过程的合规性。核查发现储量结果偏差超过±10%的，责令重新核实；存在造假行为的，纳入地质勘查单位信用黑名单，3年内不得承担储量核实工作。6报告编制与评审备案6.1报告编制要求储量核实报告须内容完整、数据准确、逻辑清晰，正文至少包括以下内容：（1）前言：核实工作的背景、目的、任务、委托方、承担单位、工作周期、核实范围、矿种、完成的工作量；（2）矿区地质概况：地层、构造、岩浆岩、矿体特征、矿石质量、共伴生矿产情况；（3）以往工作程度：历次勘查、开发、储量评审备案情况；（4）本次核实工作情况：野外测量、采样测试、采空区核查的工作方法、质量情况；（5）开采技术条件：水文、工程、环境地质条件评价；（6）资源储量估算：工业指标、圈矿原则、估算方法、参数确定、分类结果、扣减情况、共伴生储量估算；（7）资源储量合理性分析：与以往备案储量的对比、偏差原因说明；（8）存在的问题与开发利用建议。附件须包括：矿业权许可证复印件、矿区范围坐标表、测试报告、三级审核记录、储量估算表、采空区实测图、地质剖面图、矿体平面图、储量估算图，所有图件须有编制人、审核人、单位盖章，比例尺符合规范要求。6.2评审要求核实报告完成后须委托具备矿产资源储量评审资质的机构进行评审，评审专家不少于3人，均须具备对应矿种的高级职称，从事矿产勘查或储量管理工作不少于5年，与核实项目无利害关系。评审采取“现场核查+资料评审”的方式，现场核查比例不低于30%的关键工程、采空区，评审通过的出具正式评审意见书，评审未通过的须按评审意见修改后重新评审。6.3备案要求评审通过后，由委托方向同级自然资源主管部门提交备案申请，材料包括：备案申请函、核实报告、评审意见书、原始资料清单。主管部门在20个工作日内完成备案审查，符合要求的出具储量备案证明，不符合要求的退回补正。备案后的储量数据作为矿业权管理、出让收益征收、开发利用监管的法定依据。7特殊情形处理7.1老